五、 持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)

　　立國(guó)之道,，惟在富民,。要以增進(jìn)民生福祉為目的,，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),，改革完善收入分配制度,，千方百計(jì)增加居民收入,，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步,。

　　著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人,，為歷史最高,。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，鼓勵(lì)到基層就業(yè),。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整,、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策,。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制,，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神,。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元,。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率,。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施,，同步完善工資制度,，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助,，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí),。對(duì)困境兒童,、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,，健全福利保障制度和服務(wù)體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策的受益面廣,，各級(jí)政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦,，國(guó)之要事,，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢,。

　　促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,。教育是今天的事業(yè)、明天的希望,。要堅(jiān)持立德樹人,，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神,、實(shí)踐能力,，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革,、高等院校綜合改革和考試招生制度改革,。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件,。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策,。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對(duì)口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育,、學(xué)前教育,、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育,。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入,，花好每一分錢,。要暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn),。

　　加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算,，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系,。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī),，降低虛高藥價(jià),，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用,，努力減輕群眾負(fù)擔(dān),。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī),。開展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn),。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù),，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控,。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求,，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,，打造健康中國(guó)。

　　讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果,。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉,。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，發(fā)展文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播影視,、檔案等事業(yè),，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。提供更多優(yōu)秀文藝作品,，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，提高國(guó)民素質(zhì),。深化文化體制改革，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,。拓展中外人文交流,，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身,、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè),，做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。深化社會(huì)組織管理制度改革,，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理,，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作,、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施,，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老,。為農(nóng)村留守兒童、婦女,、老人提供關(guān)愛服務(wù),，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益,。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,。做好地震、氣象,、測(cè)繪,、地質(zhì)等工作,。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，完善法律援助制度,，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,。把信訪納入法治軌道,，及時(shí)就地解決群眾合理訴求,。深化平安中國(guó)建設(shè),，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐,、黃賭毒,、邪教、走私等違法犯罪行為,，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,，確保國(guó)家安全和公共安全。人的生命最為寶貴,，要采取更堅(jiān)決措施,，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全,。

　　打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,，要鐵腕治理,。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,，化學(xué)需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng),。推廣新能源汽車,，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車今年要全部淘汰,。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,。加強(qiáng)土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理,。做好環(huán)保稅立法工作,。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價(jià),；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰,。

　　能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電,，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣,?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè),、交通,、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　森林草原,、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜,。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè),，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),，開展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn),，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐,。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃，造林600萬公頃,。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng),、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁,，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在,、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展,。