人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日訊 全國政協(xié)委員遲福林在全國兩會上建議,，盡快啟動公益法人立法的相關(guān)研究和制定工作,。

　　近年來，中央出臺了一系列政策鼓勵支持公益性社會組織發(fā)展，取得了比較明顯的效果,。但公益性社會組織發(fā)展仍然滯后,，公益法人制度缺位,，公益性社會組織發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律保障。

　　遲福林委員提出,，盡快把公益法人立法納入立法規(guī)劃,，按上位法優(yōu)先的原則,，先行制定《公益法人法》。在制定《公益法人法》時,，對現(xiàn)行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《基金會管理?xiàng)l例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》三個條例做出相應(yīng)調(diào)整,。2015年啟動《公益法人法》的研究制定工作,，爭取在近一,、兩年正式出臺?！豆娣ㄈ朔ā芬w社會組織,、基金會、民辦非企業(yè)單位,、新型智庫以及其他公益法人主體,，并且對公益法人的規(guī)范對象、設(shè)立與解散,、業(yè)務(wù)開展,、內(nèi)部管理、稅收政策等做出明確法律規(guī)定,。

　　遲福林委員同時建議,，把公益法人引入民法體系；改革完善公益法人的認(rèn)定方式,，建立獨(dú)立的公益法人認(rèn)定機(jī)構(gòu),，如公益法人認(rèn)定委員會，對公益法人進(jìn)行資格認(rèn)定,；鼓勵一部分事業(yè)單位成為公益法人,。要以公益性為標(biāo)準(zhǔn)加大對公益性社會組織支持，以免稅制度為重點(diǎn)建立規(guī)范的政府支持制度,，把公益性作為政府支持公益性法人的根本標(biāo)準(zhǔn),，打破以往以所有制或以誰出資為標(biāo)準(zhǔn)、以養(yǎng)人為主的財(cái)政支持模式,；參照國際慣例,，對公益性社會組織的捐贈免稅，對其從事的公益性活動免稅,；政府依據(jù)公益法人所提供的公益性服務(wù),，確定每年給予一定比例的財(cái)政支持。要進(jìn)一步細(xì)化政府購買服務(wù)的相關(guān)政策,，加快公益法人監(jiān)管制度建設(shè)。（林東程）