原標(biāo)題：十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議收到議案522件 高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域立法

　　新華社北京３月１０日電（記者張曉松、陳菲）３月１０日１２時(shí)是十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表提出議案的截止時(shí)間,。記者從大會(huì)秘書(shū)處議案組了解到,，會(huì)議已收到議案５２２件。在全面依法治國(guó)大背景下,，議案高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,。

　　數(shù)量質(zhì)量雙增長(zhǎng)　呈現(xiàn)八個(gè)顯著特點(diǎn)

　　“今年代表提出的議案數(shù)量有所增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高,。”據(jù)大會(huì)秘書(shū)處議案組副組長(zhǎng)郭振華介紹,，會(huì)議已收到議案５２２件，比去年增長(zhǎng)一成多,。其中,，立法方面的有５１１件，數(shù)量最多的是行政法類,、民法商法類,、憲法類,。

　　初步分析顯示，今年議案有以下８?jìng)€(gè)顯著特點(diǎn)：

　　——高度關(guān)注民主政治建設(shè),，提出修改代表法,、選舉法、地方組織法等,；

　　——高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革,，提出修改公司法、證券法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等,，制定電子商務(wù)、社會(huì)信用,、電信等方面的法律,；

　　——高度關(guān)注司法體制改革，提出修改人民法院組織法,、人民檢察院組織法以及法官法,、檢察官法等；

　　——高度關(guān)注土地制度改革和“三農(nóng)”問(wèn)題,，提出修改土地承包法,、土地管理法、物權(quán)法,、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等；

　　——高度關(guān)注生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用,，提出修改大氣污染防治法,、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等,，制定土壤污染防治,、資源綜合利用、濕地保護(hù)等方面的法律,；

　　——高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提出制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、圖書(shū)館法等,；

　　——高度關(guān)注保障和改善民生，不少議案涉及教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、慈善事業(yè),、食品安全,、特殊群體保護(hù)等方面的立法項(xiàng)目；

　　——高度關(guān)注法律的有效實(shí)施,，要求全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)關(guān)系民生的重要法律開(kāi)展執(zhí)法,，維護(hù)法律權(quán)威。

　　此外,，還有一些議案圍繞加快國(guó)家安全法治建設(shè)和推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,，提出了相關(guān)立法項(xiàng)目。

　　提出議案更慎重　每年穩(wěn)定在５００件左右

　　記者梳理歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，今年議案數(shù)量為近四年來(lái)最多,。自２００８年以來(lái)，每年議案數(shù)量大致穩(wěn)定在５００件左右,，波動(dòng)不大,。

　　全國(guó)人大自１９８３年，即六屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始實(shí)行代表提出議案制度,，當(dāng)年僅收到議案６１件,。其中，財(cái)經(jīng)方面的最多,，有２９件,，教科文衛(wèi)方面的有１７件，政法方面的有７件,，國(guó)防方面的有６件,，華僑工作方面的有２件。

　　此后二十年間,，提出議案數(shù)量呈逐年增加態(tài)勢(shì),，１９８４年超過(guò)１００件，２００１年超過(guò)１０００件,，２００４年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的１３７４件,。

　　但從２００５年起，提出的議案數(shù)量開(kāi)始逐漸減少,，最近七八年一直穩(wěn)定在５００件左右,。在２０１３年召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，代表共提出議案４０１件,，為１９９１年以來(lái)數(shù)量最少,。

　　“議案不在多而在精。近年來(lái),，代表提議案更慎重,、更重質(zhì)量。”據(jù)郭振華介紹，今年代表通過(guò)專題調(diào)研,、視察或座談走訪等方式形成的議案占總數(shù)的７５％,；提出的法律案中，附有法律草案文本的占法律案總數(shù)的４１％,。

　　議案將提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審議　一經(jīng)通過(guò)具有法律效力

　　記者１０日晚在大會(huì)秘書(shū)處議案組看到,，工作人員正抓緊對(duì)提出的議案進(jìn)行分析，研究提出初步處理意見(jiàn),，由大會(huì)秘書(shū)處提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審議,。

　　提出議案需要嚴(yán)格遵循以下程序：

　　——議案一般在大會(huì)期間提出。以代表團(tuán)名義提出的議案,，需要由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),；３０名以上代表聯(lián)名也可以提出議案。

　　——議案應(yīng)有案由,、案據(jù)和方案,，案由要明確清楚、案據(jù)要充分合理,、方案則要具體可行,，一事一案，并使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙,。

　　——議案提出后首先會(huì)送到大會(huì)秘書(shū)處議案小組的綜合組,。在這里，工作人員對(duì)議案進(jìn)行初審,。

　　——通過(guò)第一關(guān),，議案就會(huì)轉(zhuǎn)至分析組。在這里,，工作人員對(duì)議案進(jìn)行三級(jí)分類：第一步是確定議案屬于法律案還是監(jiān)督等其他事項(xiàng),，實(shí)際上絕大多數(shù)議案都會(huì)被分到法律案；二級(jí)分類是根據(jù)法律部門分為七大類,；三級(jí)分類則是要在內(nèi)容上把議案細(xì)化到經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。