新華社北京３月４日電題：５１２份議案提案透出哪些關(guān)切之變,？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者葉前　烏夢(mèng)達(dá)　徐硙

　　“今年兩會(huì)你關(guān)心啥問題？帶來了什么議案,、建議、提案,？”抵達(dá)北京出席２０１５年全國兩會(huì)的代表委員剛到駐地,，一遇到記者,，幾乎都會(huì)被追問同樣的問題,。截至發(fā)稿前,，記者探營代表委員駐地，拿到５１２份議案,、建議和提案,。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為改革深水區(qū)的“硬骨頭”,，政府審批,、霧霾、“三農(nóng)”等多年來反復(fù)提到的老問題,，仍是持續(xù)的熱點(diǎn)；“一帶一路”等發(fā)展新戰(zhàn)略,、草根創(chuàng)業(yè)潮,、破除出租車壟斷等社會(huì)新熱點(diǎn)，被代表委員及時(shí)、快速地提到會(huì)議上討論,。與此同時(shí),，公車改革、養(yǎng)老“并軌”等問題,，則伴隨改革的推進(jìn)落實(shí)與解決,，悄然由“熱”轉(zhuǎn)“冷”。

　　約七成“老問題”補(bǔ)充新內(nèi)容保持熱度

　　在“新華視點(diǎn)”記者收集的議案,、建議,、提案中，約七成已不止一次提出,，但仍保持熱度,，伴隨形勢(shì)變化不斷補(bǔ)充新內(nèi)容、通過新視角被深入探討,。

　　代表委員持續(xù)關(guān)注的議題中,，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán),、依法治國,、反腐倡廉是高頻詞，民生熱點(diǎn)和黨風(fēng)政風(fēng)是聚焦點(diǎn),。而以霧霾為焦點(diǎn)的環(huán)保問題,，和以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手的“三農(nóng)”問題，則被補(bǔ)充了新看法,、新對(duì)策,。

　　今年政協(xié)１號(hào)提案聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革。去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少２２次提及簡(jiǎn)政放權(quán),。截至目前,，國務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力,、讓群眾從改革中獲益的重要問題,。國務(wù)院已經(jīng)大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但是,，如何讓那些‘含金量’高的審批權(quán)真正下放,，同時(shí)解決一些干部‘為官不為’等問題，還需要進(jìn)一步探討,。”全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說。

　　此外,，包括大城市病,、交通擁堵,、霧霾等在內(nèi)的“硬骨頭”，被認(rèn)為涉及尖銳矛盾,，需要下猛藥和打持久戰(zhàn),。

　　從２０１３年ＰＭ２．５進(jìn)入公眾視野，到不斷有水污染,、土壤污染事件被曝光,，保護(hù)環(huán)境、治理污染一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn),。今年,，一些代表委員抵京后首先抬頭看天，成了一條引人注目的兩會(huì)花絮,。記者收集的提案議案中,，涉及空氣等環(huán)保議題的就接近１０％，多達(dá)５０余條,。

　　全國人大代表,、律師吳青認(rèn)為，修改環(huán)評(píng)法已刻不容緩,，在目前的環(huán)評(píng)法律框架下,，一些項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”，繼續(xù)制造污染,。必須修法以防止這類問題的發(fā)生,。

　　全國人大代表、騰訊公司董事局主席馬化騰則事事不離本行,。他給出的環(huán)境治理“藥方”,，是加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把人和公共服務(wù)鏈接起來,。

　　值得關(guān)注的是,，八個(gè)民主黨派中央的提案均涉及“三農(nóng)”問題。其中,，民盟中央的“三農(nóng)”議題占全部３２份提案的一半,。農(nóng)村土地、宅基地與房屋問題,，是“三農(nóng)”相關(guān)提案里的重中之重,。

　　全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事馮丹龍說,，中央“１號(hào)文件”連續(xù)１２年關(guān)注“三農(nóng)”問題,，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民富裕,，讓鄉(xiāng)村更美,，是全國人民關(guān)心的頭等大事,。

　　兩成“新熱點(diǎn)”回應(yīng)公眾關(guān)切

　　一些社會(huì)熱點(diǎn)迅速反映在兩會(huì)議案提案中，百姓訴求與代表委員關(guān)切高度契合,。

　　２０１４年下半年,，出租車壟斷體制造成的矛盾引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注：一邊是市民喊“打車難”,，一邊是出租車司機(jī)不滿待遇低要停工，出租車體制到底如何改革,？全國政協(xié)委員,、吉利汽車集團(tuán)董事長李書福提交的出租車體制改革提案，建議司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤,、公示“份子錢”構(gòu)成,、逐步實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是今年兩會(huì)議案提案的“新熱點(diǎn)”,。全國政協(xié)委員朱鼎健一個(gè)人就提交了３份關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的提案,。從人員往來便利性、到設(shè)立國際論壇再到建設(shè)絲綢之路博物館,，“‘一帶一路’為國際區(qū)域合作以及中國未來開放發(fā)展打開了全新的視角和通路,，將帶動(dòng)中國與沿線各國在基礎(chǔ)設(shè)施,、貿(mào)易投資,、能源合作、人民幣國際化等領(lǐng)域迎來共創(chuàng)共享的新時(shí)代,。”

　　簡(jiǎn)化銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及并購的審批手續(xù),、加快跨境人民幣清算系統(tǒng)對(duì)接……代表委員有的為行業(yè)鼓與呼，有的為地方搭上國家戰(zhàn)略的發(fā)展快車建言獻(xiàn)策,。

　　去年以來,，上海、哈爾濱等地先后有多名年輕的“９０后”消防員在救火中犧牲,，有關(guān)消防職業(yè)化的建議受到重視,。九三學(xué)社為此就提交了推進(jìn)消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的提案。

　　因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理造訪深圳柴火創(chuàng)客空間,，“創(chuàng)客”一詞迅速火遍全國,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，與以往較多關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同,，今年的很多議案提案都提出“草根創(chuàng)業(yè)”“大眾創(chuàng)新”。

　　一成問題解決改善由“熱”轉(zhuǎn)“冷”

　　連續(xù)多年報(bào)道全國兩會(huì)的“新華視點(diǎn)”記者,，通過對(duì)比近幾年來的議案建議提案發(fā)現(xiàn),，有一些曾多年被提及的公車改革、養(yǎng)老等“熱門”議題,，今年悄然變“冷”,。

　　公車改革曾是代表委員持續(xù)熱議的議題,。而隨著中央出臺(tái)公車改革方案，有關(guān)公車的議案建議提案明顯少了,。

　　全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說,，自２０１０年以來,，在全國和吉林省兩會(huì)上，他曾多次提出公車改革的議案建議,，對(duì)公車私用,、超配、浪費(fèi)都問題都提出過建議,。當(dāng)時(shí)曾收到答復(fù)：“建議很好,，但由于國家尚未出臺(tái)公車改革的統(tǒng)一模式和配套政策，缺少可操作性的車改辦法”,。而從去年開始,，中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案終于落地。

　　“代表委員的議案建議提案有時(shí)代性,，今年我就沒再提公車改革。很高興在中央深化改革的決心和社會(huì)各界的推動(dòng)下,，一些曾經(jīng)的‘老大難’問題終于得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn),。”郭乃碩說。

　　養(yǎng)老問題由原來爭(zhēng)議很大的“雙軌”變?yōu)?ldquo;并軌”,，雖然仍具熱度,，但與往年相比，議案建議提案數(shù)量相比過去幾年明顯減少,。這源于養(yǎng)老改革的有效推進(jìn),，前幾年代表委員提的建議部分得到采納。