原標(biāo)題：新疆狗頭金姓公姓私正在協(xié)調(diào) 拾金牧民關(guān)掉手機(jī)

新疆一牧民撿到“狗頭金”事件追蹤

　　最近，新疆一牧民撿到“狗頭金”的新聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵,?？吹叫侣勚螅芏嗳硕荚趩?，狗頭金是個(gè)什么東西,？狗頭金是一種含雜質(zhì)的自然金塊，多來自于富含金質(zhì)的流星隕落,、遠(yuǎn)古時(shí)期形成的富金礦礦石,。因?yàn)樾螤钏乒奉^，所以叫“狗頭金”,。這種黃金產(chǎn)出相當(dāng)稀少,，價(jià)值通常遠(yuǎn)超過同等重量的純金，甚至有“黃金有價(jià),、‘狗頭’無價(jià)”的說法,。

　　狗頭無價(jià)

　　有人出價(jià)300萬元

　　牧民不敢輕易出手

　　1月30日，新疆青河縣牧民別熱克·薩吾特意外撿到重7.85公斤左右的一塊狗頭黃金,，這塊黃金酷似中國地圖,。很多人紛紛慕名前來一睹這難得一見的狗頭金的風(fēng)采,。這位牧民半開玩笑地說：“我家每天都是門庭若市，有的人拿相機(jī)拍,，有的人發(fā)微信朋友圈,，有的人和這塊金合影。”

　　網(wǎng)傳當(dāng)?shù)卣?00萬從牧民手中收走“狗頭金”的事情,，記者聯(lián)系了青河縣政府,，當(dāng)?shù)匦麄鞑勘硎具@一信息是虛假的。同時(shí),，宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,，政府已經(jīng)就牧民發(fā)現(xiàn)狗頭金一事聯(lián)合多部門進(jìn)行商議，組織國土,、礦產(chǎn),、公安等多部門聯(lián)合調(diào)查組前往實(shí)地核實(shí)情況。在此之前,，確實(shí)有人曾打算用300萬來買這塊狗頭金,，但是牧民要價(jià)500萬，最終沒有達(dá)成協(xié)議,。這一新聞爆出來以后,，由于歸屬問題難以確定，如果屬于國家財(cái)產(chǎn),，私自賣掉將會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任,，因此，這位牧民也不敢輕易出手,，目前只能留在手里等待調(diào)查結(jié)果出來,。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厥分巨k工作人員稱，這是迄今為止在新疆發(fā)現(xiàn)的最大一塊狗頭金,。而青河縣文物局就此事回應(yīng)記者稱,，所撿物和文物“不搭界”，基本上可以確定不屬于文物,，只能說它是一種礦產(chǎn)品,。該工作人員還表示，所撿物屬于比較重要和稀奇罕見的礦產(chǎn)品,，比較貴重,，但是不是金子需要礦產(chǎn)部門進(jìn)一步確認(rèn)。

　　目前,，政府組織的國土,、礦產(chǎn)、公安等多部門聯(lián)合調(diào)查已經(jīng)結(jié)束,，目前正在召開協(xié)調(diào)會(huì)來最終斷定“狗頭金”的歸屬問題,，調(diào)查結(jié)果將全面回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,。

　　據(jù)記者了解，撿到這塊“狗頭金”的牧民生活并不富裕,，另外,，考慮到“狗頭金”可能價(jià)值不菲，牧民的生命財(cái)產(chǎn)存在安全隱患,，故此當(dāng)?shù)卣布訌?qiáng)了安保工作,，確保牧民的人身安全。

　　另外,，有媒體稱這位牧民“消失”了,，其實(shí)只是因?yàn)?ldquo;狗頭金”新聞被爆出來以后，人盡皆知,，他接了無數(shù)個(gè)電話,，有國內(nèi)媒體電話采訪的，有研究礦產(chǎn)的專家來電話咨詢的,，還有珠寶商家想出價(jià)1000萬收購,。因此他不得不關(guān)掉手機(jī)，躲了起來,，而不是真正意義上的“消失”,。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　文物？礦藏,？都不是

　　網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)是無主物

　　“狗頭金”被發(fā)現(xiàn)之后,，其歸屬就引發(fā)了爭(zhēng)論。因?yàn)榘凑漳壳拔覈?，倘若其被認(rèn)定為文物,、礦藏、埋藏物中的任何一類,，都須上交國家。

　　“狗頭金”作為文物的可能性基本排除,。西寧某知名律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程建偉介紹,，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條，“在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查,、開采礦產(chǎn)資源,，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為,，顯然不屬于“勘查,、開采礦產(chǎn)資源”，因此不受礦產(chǎn)資源法約束,。查閱民法通則,，其中規(guī)定“所有人不明的埋藏物,、隱藏物，歸國家所有,。”然而目前,，尚無證據(jù)證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對(duì)應(yīng),。

　　不少網(wǎng)友認(rèn)為,，在新疆發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”應(yīng)被視為民法規(guī)定的“無主物”，別熱克·薩吾特可以按照“先占原則”,，擁有“狗頭金”所有權(quán),。中國政法大學(xué)教授李顯冬在接受媒體采訪時(shí)也持上述觀點(diǎn)。

　　新聞延伸

　　新石器石斧100元

　　是獎(jiǎng)勵(lì)還是諷刺,？

　　近年來,，我國普通公民撿到“寶物”的事時(shí)有發(fā)生，然而獎(jiǎng)勵(lì)行為不規(guī)范,，獎(jiǎng)勵(lì)金額偏低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，極大地影響了公民上繳的積極性。

　　2014年,，家住陜西省丹鳳縣的李某發(fā)現(xiàn)一把古劍,，隨后將其交給文物部門。經(jīng)鑒定,，這把青銅劍距今約有3000年,，然而最終除榮譽(yù)證書外，李某僅獲得了500元獎(jiǎng)勵(lì),。

　　另據(jù)報(bào)道,，在2011年，陜西省洛南縣一農(nóng)民挖地時(shí)撿到一把新石器時(shí)代的石斧,，將其交給當(dāng)?shù)夭┪镳^,，得到的獎(jiǎng)勵(lì)僅是100元。對(duì)此網(wǎng)友“紫薇郎”表示：“給區(qū)區(qū)100元錢,，這不是鼓勵(lì)大家把文物賣給文物販子嗎,？”

　　《中華人民共和國文物法》明確規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上繳,，使文物得到保護(hù)的”,，應(yīng)當(dāng)“由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，但并未明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

　　記者隨后查閱了多個(gè)省市的相關(guān)規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)其中也大多沒有關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。例如，青海省2012年2月1日起施行的《青海省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》中,，只是規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)對(duì)為文物保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)”,，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)只字未提,。

　　程建偉告訴記者，相對(duì)于文物,，目前我國關(guān)于主動(dòng)上交礦藏,、埋藏物等，更缺乏明確法律規(guī)定,，導(dǎo)致所謂“獎(jiǎng)勵(lì)”或“補(bǔ)償”往往流于形式,。例如在2014年，四川敘永縣村民在釣魚時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)值不菲的千年烏木,，在大型機(jī)械的幫助下,，耗費(fèi)5天終將其打撈上岸，然而政府給村民的補(bǔ)貼只有6000元,，遠(yuǎn)不夠打撈成本,。

　　【專家觀點(diǎn)】

　　法規(guī)細(xì)一些

　　非議少一些

　　有專家在接受媒體采訪時(shí)表示，“狗頭金”事件之所以引起廣泛關(guān)注,，背后其實(shí)是公法與私法之間的邊界問題,，而“狗頭金”并不屬于公法明確規(guī)定的國家所有物，在法律適用上應(yīng)本著鼓勵(lì),、保護(hù)公民的原則,。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵也認(rèn)為，盡管法律禁止公民私自采礦,，但并未禁止公民“撿石頭”,，根據(jù)“法無明令禁止皆可為”原則，別熱克·薩吾特占有“狗頭金”的行為應(yīng)受到法律保護(hù),。

　　專家及網(wǎng)友普遍表示,，目前首先應(yīng)進(jìn)一步完善立法，填補(bǔ)當(dāng)下法律,、法規(guī)存在的空白地帶,，例如應(yīng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)類似別熱克·薩吾特?fù)斓?ldquo;狗頭金”的情況做出特別規(guī)定,，避免在法律適用方面引起爭(zhēng)議。

　　程建偉認(rèn)為,，針對(duì)目前礦藏,、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況，應(yīng)當(dāng)從國家層面出臺(tái)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見,，由各省份本著鼓勵(lì)上報(bào)者積極性的原則制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則,，避免“想獎(jiǎng)多少獎(jiǎng)多少”的現(xiàn)象。

　　綜合新華社,、央廣