問：社會上呼吁盡快解決“雙軌制”問題，焦點(diǎn)集中在社會公平性方面,。從國務(wù)院行政主管部門的角度看，您認(rèn)為這次改革的主要意義是什么,？

　　答：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國的決策在社會保障領(lǐng)域的具體實(shí)踐,，也是我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破，具有里程碑意義。具體說,，我認(rèn)為是4個“有利于”：

　　第一,，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一,。近年來,，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保,，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體,，社會化的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000萬多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外,，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標(biāo)期只有6年時間,，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個“一百年”目標(biāo)的重大舉措,。

　　第二,，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來,，按照公務(wù)員法的規(guī)定,，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn),；事業(yè)單位也正在加快分類改革,，推行全員聘用制。建立統(tǒng)籌互濟(jì),、社會化管理的養(yǎng)老保險制度,，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放,，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益,，是形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制的有力制度保證,。

　　第三,，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。正像你所說的,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi),、權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為近年來社會熱議的焦點(diǎn)矛盾之一,。改革后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平,。

　　第四,，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平,、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇,，多繳多得、長繳多得,，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn),，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵性。

　　問：前不久,，馬凱副總理在接受全國人大常委會詢問時提到,，這次改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”,，應(yīng)該如何理解它的含義,？

　　答：“一個統(tǒng)一、五個同步” 是黨中央,、國務(wù)院審議機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案確定的基本思路,。

　　“一個統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，都實(shí)行單位和個人繳費(fèi),，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法,，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上,，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺,，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系,。

　　“五個同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,，避免單獨(dú)對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低,。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時實(shí)行個人繳費(fèi),。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善,，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、物價水平,、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排,，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則,。五是改革在全國范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系,，有助于形成社會共識，保證改革順利推進(jìn),。