在人民政協(xié)廣闊平臺上不斷發(fā)揮參政黨作用

　　全國人大常委會副委員長,、民革中央主席 萬鄂湘

　　今年是中國人民政治協(xié)商會議成立65周年,，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立65周年。65年來,，人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),，煥發(fā)出強大生機和蓬勃活力，成為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,，在社會主義革命,、建設(shè)和改革中，人民政協(xié)努力推進政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政,，為國家的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展作出了重要貢獻,。65年來，民革作為人民政協(xié)的一個重要界別,，在人民政協(xié)的廣闊平臺上也發(fā)揮了應(yīng)有作用,，作出了獨特的貢獻。

　　1948年4月30日,，在人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的關(guān)鍵時刻,，中共中央發(fā)布“五一口號”，提出了“各民主黨派,、各人民團體,、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會,，成立民主聯(lián)合政府”的重要政治主張,。口號一發(fā)布,，民革與各民主黨派一起,，迅即起而熱烈響應(yīng)。中國國民黨革命委員會李濟深,、何香凝,，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞,，中國民主促進會馬敘倫,、王紹鏊，致公黨陳其尤,，中國農(nóng)工民主黨彭澤民,，中國人民救國會李章達，中國國民黨民主促進會蔡廷鍇,，三民主義同志聯(lián)合會譚平山,，無黨派人士郭沫若等，于5月5日聯(lián)名發(fā)表通電,，明確表示擁護中國共產(chǎn)黨的主張,、接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，得到了中共中央毛澤東主席的復電歡迎,。隨后,，他們?yōu)閰⒓有抡f(xié)的籌備工作，陸續(xù)北上,，分批從國民黨統(tǒng)治區(qū),、香港及海外等地輾轉(zhuǎn)奔赴解放區(qū)哈爾濱,、河北平山縣西柏坡，并于1949年2月以后在北平會合,，加入到協(xié)商建國的行列中,，參加了《共同綱領(lǐng)》、《中央人民政府組織法》等重大法律文件的起草和討論,。1949年9月21日至30日,，人民政協(xié)第一屆會議召開,，完成了建立中華人民共和國的歷史任務(wù),。

　　人民政協(xié)的成立，使中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作關(guān)系以組織的形式確立下來,，標志著多黨合作與政治協(xié)商制度的確立,。65年來，人民政協(xié)走過了不平凡歷程,，取得了巨大成就,。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，民革始終與中國共產(chǎn)黨風雨同舟,，真誠合作,，共同經(jīng)歷了曲折而光輝的歷程。

　　新中國成立初期,，民革多位領(lǐng)導人擔任全國人大,、中央政府、全國政協(xié)的重要職務(wù),，參加國家政權(quán)和國家事務(wù)的管理,，積極向中共中央提出意見和建議。中共中央1989年（14）號文件發(fā)布以后,，民革在人民政協(xié)的參政議政開始從以個人為主向以組織為主轉(zhuǎn)變,，參政議政的質(zhì)量和水平大幅提升。1993年民革中央成立調(diào)研組就“南水北調(diào)工程”進行了系統(tǒng),、深入地調(diào)研,，形成了“關(guān)于早日進行南水北調(diào)工程建設(shè)的建議”，向中共中央報送后得到國家計委有關(guān)負責同志的重視和有關(guān)地方負責同志的好評,。1994年6月國家計委召開“南水北調(diào)”方案論證會,，特邀民革領(lǐng)導人參加并作重要發(fā)言。1994年民革中央提出的建議《加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控,，通貨膨脹現(xiàn)象應(yīng)引起注意》,，得到了中共中央領(lǐng)導同志的高度重視和肯定。1997年至2006年的十年間,，民革中央向全國政協(xié)共提交集體提案112件,，被全國政協(xié)提案委員會列為重要提案的約20件。2007年至2012年，民革中央向全國政協(xié)共提交提案217件,，56件被確定為重點督辦提案,。

　　民革十二大以來，新一屆民革中央領(lǐng)導集體高度重視在政協(xié)平臺上的參政議政工作,，提出要“大力加強參政能力建設(shè),，全面調(diào)動各方積極性，發(fā)揮民革特色優(yōu)勢,，舉全黨之力做好新形勢下的參政議政工作”,。2013年，民革中央向全國政協(xié)十二屆一次會議提交提案55件,，12件被確定為重點督辦提案,。全年共開展了32次專題調(diào)研，有13份報告得到習近平總書記,、李克強總理,、俞正聲主席等中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的26次批示,，一些意見和建議在國家大政方針和政府決策中得到體現(xiàn),。2014年，民革中央向全國政協(xié)十二屆二次會議提交51件提案,，不僅涉及“三農(nóng)”,、社會法制、促進祖國和平統(tǒng)一等民革參政議政重點領(lǐng)域的內(nèi)容,，還包括養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境保護,、就業(yè)等社會關(guān)注的,、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點難點問題。

　　十八大以來,，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道,，按照中共中央對發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度的要求，在體制和機制方面進行了許多新的探索和創(chuàng)新,。十八大首次在黨的代表大會報告中作出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷,，并把大力發(fā)展協(xié)商民主，作為堅持中國特色政治發(fā)展道路的一個重要方面,。十八屆三中全會進一步闡明“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”,，并在拓寬渠道、完善制度,、深化內(nèi)容,、增強實效等方面,，提出了全面、具體的部署,。

　　在十八大、十八屆三中全會精神指引下,，十二屆全國政協(xié)在繼承的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新,，頻出舉措，創(chuàng)新政協(xié)工作方式,，設(shè)置副主席聯(lián)系專委會和界別制度等,，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。特別是重啟雙周協(xié)商座談會,，使之成為協(xié)商民主的重要平臺,。迄今為止,，十二屆全國政協(xié)共召開了十七次雙周協(xié)商座談會,。這就為民革提供了更為通暢、更為廣闊的平臺,。比如,，第十次雙周協(xié)商座談會由民革中央和全國政協(xié)社法委共同主辦。根據(jù)中共十八屆三中全會提出的“深化司法體制改革”要求,，結(jié)合民革參政議政優(yōu)勢,，民革與全國政協(xié)社法委商定將“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”作為此次雙周協(xié)商座談會的主題。為此,，民革中央與全國人大內(nèi)司委,、最高法、最高檢等部門組成聯(lián)合調(diào)研組,，分赴六省市了解情況,。在會上，民革中央從理順省以下司法機關(guān)人財物統(tǒng)管體制,、改革和完善我國專門法院制度等方面提出建議,，得到了中共中央和全國政協(xié)領(lǐng)導的高度重視。

　　人民政協(xié)進一步推進協(xié)商民主制度,，創(chuàng)新機制,，創(chuàng)新工作方法，為民革提供了更廣闊的履職平臺,，也提出了更高的要求,。

　　民革十二大以來，全黨深入學習中共中央關(guān)于全面深化改革的決策部署,，動員民革全黨之力,，將助推中共中央全面深化改革部署的落實,，作為當前民革思想政治工作的重中之重。習近平總書記2013年12月在山東考察時強調(diào),，“學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,，重點是堅定信心、凝聚共識,、落到實處”,。民革當前的首要任務(wù)，就是要按照習總書記這一要求,，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革的決策部署上來,，要把為全面深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強大力量作為民革當前開展的堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的突出主題,。通過開展“親歷者贊”,、“實踐者行”、“捍衛(wèi)者說”等一系列形式多樣,、內(nèi)容豐富的活動形式,，教育和引導民革各級干部和廣大黨員充分認識全面深化改革的重大意義，完整理解和把握全面深化改革的總目標,，把全黨的注意力,、思考力、行動力集中到這一總目標上來,。

　　參政黨的職能就是要抓大事,、獻良策，為全面深化改革出主意,、想辦法,。我們的方法是視野要寬，切口要小,，聚焦要準,。要從民革特色和長期以來的工作基礎(chǔ)出發(fā)，聚焦在執(zhí)政黨和政府重點關(guān)注的全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性問題上。要按照中共中央全面深化改革的總體戰(zhàn)略部署,，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢,，在社會法制、“三農(nóng)”,、促進祖國和平統(tǒng)一這三個民革參政議政重點領(lǐng)域,，扎實深入進行調(diào)查研究。全面推進法治中國建設(shè)是當前和今后一個時期執(zhí)政黨和政府非常關(guān)注,、同時民革自身也有工作基礎(chǔ)和界別特色的課題,。民革中央今年大調(diào)研圍繞“深化司法體制改革”,，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最終形成《關(guān)于深化司法體制改革的建議》,。調(diào)研報告報送中共中央,、國務(wù)院后，得到國家領(lǐng)導人批示和相關(guān)部委的積極回應(yīng),。調(diào)研報告中提到的一些建議在中共中央通過的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》中得以體現(xiàn),。

　　在共同致力于中國特色社會主義建設(shè)過程中，參政黨能否同執(zhí)政黨一起不斷發(fā)展,、共同前進,，在全面深化改革的歷史進程中發(fā)揮作用，全面履行好自己的職責,，關(guān)鍵就在于能否搞好參政黨自身建設(shè),。制度建設(shè)特別是參政議政工作制度建設(shè)，是自身建設(shè)的重要組成部分,，在自身建設(shè)中占有不可或缺的地位,，同時又對自身建設(shè)的各個方面和民革履行職能的各項工作發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性和保障性作用，影響,、制約和決定著民革各項工作的整體成效和水平,。近年來,，民革在創(chuàng)新形式,、整合資源、完善工作機制上進行了不懈的探索,確立了“中央與地方組織相結(jié)合,、集中與分散相結(jié)合,、專家與群眾相結(jié)合”的參政議政工作機制；建立健全專委會工作制度,，組建研究中心,；建立“參政議政成果匯報會”制度，形成了上下聯(lián)動的工作機制,；與全國人大,、全國政協(xié)、最高人民法院,、最高人民檢察院等單位建立了日常聯(lián)系,、聯(lián)合調(diào)研的長效機制等。這一系列機制提升了民革參政議政規(guī)范化,、制度化,、程序化水平，取得了良好的效果,。今后,，民革還要進一步開拓創(chuàng)新,，繼續(xù)加強制度建設(shè)，健全和完善各項工作機制,，以制度和機制保障民革的建設(shè)和履行職能各項工作的質(zhì)量,，切實提高協(xié)商參與的能力和水平。

　　慶祝人民政協(xié)成立65周年,，我們一定要按照習近平總書記今年7月29日在黨外人士座談會上對民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士提出的“四點希望”，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來,，切實發(fā)揮民革作為人民政協(xié)重要界別的作用,，為全面深化改革、全面推進中國特色社會主義建設(shè),、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻更大力量,。