知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法,。重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒,，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè),，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度,。

　　環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)國家環(huán)境監(jiān)測,、信息與統(tǒng)計能力建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,，完善環(huán)境信息公開目錄,。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度,。完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制,，建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫,，強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,、評估專家的信用考核分類監(jiān)管。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度,。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理,，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵,、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)與銀行,、證券,、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動,。加強(qiáng)國家能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、分析與信息上報能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,，定期公布考核結(jié)果,，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。強(qiáng)化對能源審計,、節(jié)能評估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管,。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果,。加強(qiáng)對環(huán)資項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理,。

　　社會組織誠信建設(shè)。依托法人單位信息資源庫,，加快完善社會組織登記管理信息,。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運(yùn)作的公開性和透明度,，規(guī)范社會組織信息公開行為,。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強(qiáng)化社會組織誠信自律,，提高社會組織公信力,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會員誠信宣傳教育和培訓(xùn),。

　　自然人信用建設(shè),。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫,，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),，建立公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人、律師,、會計從業(yè)人員,、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員,、注冊稅務(wù)師,、審計師、評估師,、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員,、證券期貨從業(yè)人員,、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人,、醫(yī)務(wù)人員,、教師、科研人員,、專利服務(wù)從業(yè)人員,、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員,、導(dǎo)游,、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告,，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范,。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),，培育依法辦網(wǎng),、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制,，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障,，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系,，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估,，記錄信用等級,。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案,，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制,，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度,，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐,、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè),、個人列入黑名單,，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施,，通報相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光,。

　　(四)大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。

　　司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，是樹立司法權(quán)威的前提,，是社會公平正義的底線,。

　　法院公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平,，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通,。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,，提高生效法律文書執(zhí)行率,。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易,、倡導(dǎo)互信合作,，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠實守信風(fēng)尚,。

　　檢察公信建設(shè),。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑,，廣泛聽取群眾意見,，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。繼續(xù)推行“陽光辦案”，嚴(yán)格管理制度,，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督,，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督,、責(zé)任追究機(jī)制,。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度,，促進(jìn)誠信建設(shè),。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理,，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制,。

　　公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”,，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會公開,，但涉及特定權(quán)利義務(wù),、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū),、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè),。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案,，促進(jìn)全社會成員提高交通安全意識。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果,，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù),。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任,。

　　司法行政系統(tǒng)公信建設(shè),。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場所,、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化,、制度化水平，維護(hù)服刑人員,、戒毒人員,、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開,，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師,、公證、基層法律服務(wù),、法律援助,、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段,，保障人民群眾的知情權(quán),。

　　司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級公安,、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案,，并作為考核評價和獎懲依據(jù),。推進(jìn)律師、公證員,、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè),。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度,。

　　健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)密執(zhí)法程序,，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等,，提高司法工作的科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大,、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用,，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,，實現(xiàn)以監(jiān)督促公平,、促公正、促公信,。

三,、 加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)

　　誠信教育與誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑,，是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。

　　(一)普及誠信教育。

　　以建設(shè)社會主義核心價值體系,、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,，傳承中華傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，在全社會形成“以誠實守信為榮,、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚,。

　　在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村屯,、進(jìn)家庭活動。

　　建好用好道德講堂,，倡導(dǎo)愛國,、敬業(yè),、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范,。開展群眾道德評議活動,，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議,，引導(dǎo)人們誠實守信,、遵德守禮。

　　(二)加強(qiáng)誠信文化建設(shè),。

　　弘揚(yáng)誠信文化,。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段,，以誠信教育為載體,，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善,、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神,，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚,。

　　樹立誠信典型,。充分發(fā)揮電視、廣播,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動,，樹立社會誠信典范,，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),，使誠實守信成為全社會的自覺追求,。

　　深入開展誠信主題活動。有步驟,、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動周”,、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”,、“誠信興商宣傳月”,、“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動,，突出誠信主題,，營造誠信和諧的社會氛圍。

　　大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動,，針對誠信缺失問題突出,、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私,、造假欺詐,、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣,，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚,。

　　(三)加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè),。把信用管理列為國家經(jīng)濟(jì)體制改革與社會治理發(fā)展急需的新興,、重點(diǎn)學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向,。開展信用理論、信用管理,、信用技術(shù),、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究,。

　　加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評,。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn),，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍,。促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn),，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐,。

四、 加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

　　健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求,。發(fā)揮行業(yè),、地方、市場的力量和作用,，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用,，是形成守信激勵和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提,。

　　(一)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),。以工商,、納稅,、價格、進(jìn)出口,、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù),、食品藥品,、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán),、流通服務(wù),、工程建設(shè)、電子商務(wù),、交通運(yùn)輸,、合同履約、人力資源和社會保障,、教育科研等領(lǐng)域為重點(diǎn),，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

　　建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,，依托國家各項重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源,，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲,，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通,。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布,。

　　(二)地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合,。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門,、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善,、整合,，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè),、個人和社會征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利,。

　　加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用信息公開目錄,，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制,。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享,，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,，提高履職效率,。

　　(三)征信系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快征信系統(tǒng)建設(shè),。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織,、個人為對象的征信系統(tǒng),，依法采集、整理,、保存,、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息,，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性,。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng),。

　　對外提供專業(yè)化征信服務(wù),。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù),，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度,，依法向客戶提供方便,、快捷、高效的征信服務(wù),，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在銀行業(yè),、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用,。

　　(四)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè),。

　　完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理,，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告的覆蓋范圍,，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。

　　推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè),。繼續(xù)推動銀行,、證券、保險,、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接,，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè),，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。

　　(五)推進(jìn)信用信息的交換與共享,。

　　逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享,。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向,，在保護(hù)隱私,、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下,，按照風(fēng)險分散的原則,，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享,，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定查詢權(quán)限,，特殊查詢需求特殊申請,。

　　依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵機(jī)制的作用,，鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合,，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次,、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求,。

五、 完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制

　　運(yùn)行機(jī)制是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ),。其中,，守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制,。

　　(一)構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制,。

　　加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度,。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰,，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍,。發(fā)展改革,、財政、金融、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、商務(wù),、工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢,、安全監(jiān)管,、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門,，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理,、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。

　　加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒,。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒,。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度,，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制,。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定,、行政審批,、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度,，使失信者受到懲戒,。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查,，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄,，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒,。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法,，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約,。推動形成行業(yè)性約束和懲戒,。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者,，按照情節(jié)輕重,，對機(jī)構(gòu)會員和個人會員實行警告,、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施,。推動形成社會性約束和懲戒,。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光,，發(fā)揮群眾評議討論,、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé),，形成社會震懾力,，約束社會成員的失信行為。