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社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)發(fā)布
交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系,。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)施分類考核監(jiān)管,。針對公路,、鐵路,、水路,、民航、管道等運(yùn)輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo),,加強(qiáng)信用考核評價(jià)監(jiān)督管理,,積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評價(jià),逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合,,具有監(jiān)督,、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價(jià)體系。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄,。鼓勵(lì)和支持各單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù),、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員,。對失信企業(yè)和從業(yè)人員,,要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒,逐步建立跨地區(qū),、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度,,加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度,完善網(wǎng)店實(shí)名制,。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查,,嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動(dòng),、虛假廣告,、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為,。打擊內(nèi)外勾結(jié),、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為,對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度,。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享,,推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評價(jià)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度,,推動(dòng)信用調(diào)查,、信用評估、信用擔(dān)保,、信用保險(xiǎn),、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用,。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作,,推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí),為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒,、釣魚網(wǎng)站提供手段,。
統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng),,營造誠實(shí)報(bào)數(shù)光榮,、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計(jì)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信評價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案,。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為,,建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度,。加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融,、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),,將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼,、工商注冊登記等直接掛鉤,,切實(shí)強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約,。
中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度,,并作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù),。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類,、會(huì)計(jì)類,、擔(dān)保類、鑒證類,、檢驗(yàn)檢測類,、評估類、認(rèn)證類,、代理類,、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類,、咨詢類,、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理,探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系,、評估制度和工作機(jī)制,。
會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè),。推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠信辦展,,踐行誠信服務(wù)公約,建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,,推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用,。加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè),建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度,,打擊各類虛假廣告,,突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任,,完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制,。
企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動(dòng),,加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,在生產(chǎn)經(jīng)營,、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律,,改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價(jià),,將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理,、信用銷售授信額度計(jì)量,建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程,,防范信用風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)綜合競爭力,。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債,、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中誠信履約,。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師,。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價(jià)制度。加強(qiáng)供水,、供電,、供熱、燃?xì)?、電信,、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè),。
(三)全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè),。
社會(huì)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),社會(huì)成員之間只有以誠相待,、以信為本,,才會(huì)形成和諧友愛的人際關(guān)系,才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安,。
醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè),。樹立大醫(yī)精誠的價(jià)值理念,,堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠信執(zhí)業(yè),、誠信采購,、誠信診療、誠信收費(fèi),、誠信醫(yī)保理念,,堅(jiān)持合理檢查、合理用藥,、合理治療,、合理收費(fèi)等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則,全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度,,開展誠信醫(yī)院,、誠信藥店創(chuàng)建活動(dòng),制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、藥師,、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)醫(yī)院評審評價(jià)和醫(yī)師定期考核,,開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價(jià),,懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為,,建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系,。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度,建立藥品研發(fā),、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案,。積極開展以“誠信至上,以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動(dòng),,切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平,,嚴(yán)厲打擊制假販假行為,保障人民群眾用藥安全有效,。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè),,開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。
社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè),。在救災(zāi),、救助、養(yǎng)老,、社會(huì)保險(xiǎn),、慈善、彩票等方面,,建立全面的誠信制度,,打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會(huì)救助,、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請,、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度,,加強(qiáng)對申請相關(guān)民生政策的條件審核,,強(qiáng)化對社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管,將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單,。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng),,建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制,,確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平,、公正和健康運(yùn)行,。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠信管理制度,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理,,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法,,規(guī)范參保繳費(fèi)行為,加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,、定點(diǎn)藥店,、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī),、欺詐、騙保等行為的懲戒力度,,防止和打擊各種騙保行為,。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,提高基金征收,、管理,、支付等各環(huán)節(jié)的透明度,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠信制度建設(shè),,規(guī)范參保繳費(fèi)行為,,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。
勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè),。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度,,制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度,,健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法,。規(guī)范用工行為,加強(qiáng)對勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理,,推動(dòng)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法,加大對違法行為的打擊力度,。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè),,規(guī)范職業(yè)中介行為,打擊各種黑中介,、黑用工等違法失信行為,。
教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè),。加強(qiáng)教師和科研人員誠信教育,。開展教師誠信承諾活動(dòng),,自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會(huì)各界的監(jiān)督,。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教,、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,,培養(yǎng)誠實(shí)守信良好習(xí)慣,,為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,、教師和學(xué)生,、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價(jià)制度,將信用評價(jià)與考試招生,、學(xué)籍管理,、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘,、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,,努力解決學(xué)歷造假,、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端,、考試招生作弊等問題,。
文化、體育,、旅游領(lǐng)域信用建設(shè),。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái),建立健全娛樂,、演出,、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體,、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫,;依法制定文化市場誠信管理措施,加強(qiáng)文化市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則,,建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度,,推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事,、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用,。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則,,建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度,,建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度,。
編輯:顧彩玉
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