中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月9日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，日前,，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見。以下為《意見》全文：

　　各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現(xiàn)代市場體系,、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道,、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,。20多年來，我國資本市場快速發(fā)展,，初步形成了涵蓋股票,、債券、期貨的市場體系,，為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。但總體上看,，我國資本市場仍不成熟，一些體制機(jī)制性問題依然存在,，新情況新問題不斷出現(xiàn),。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署,，實(shí)現(xiàn)資本市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、 總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署,，解放思想，改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取,。堅(jiān)持市場化和法治化取向，維護(hù)公開,、公平,、公正的市場秩序，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,。緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，拓展市場廣度深度,，擴(kuò)大市場雙向開放,，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，提高直接融資比重,，防范和分散金融風(fēng)險,。推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)競爭能力,，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　資本市場改革發(fā)展要從我國國情出發(fā),，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，遵循以下原則：

　　一是處理好市場與政府的關(guān)系。尊重市場規(guī)律,，依據(jù)市場規(guī)則,、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,，使市場在資源配置中起決定性作用,。同時，更好發(fā)揮政府作用,，履行好政府監(jiān)管職能,，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管,，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,，保護(hù)投資者合法權(quán)益，有效維護(hù)市場秩序,。

　　二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系,。以市場為導(dǎo)向、以提高市場服務(wù)能力和效率為目的,，積極鼓勵和引導(dǎo)資本市場創(chuàng)新,。同時，強(qiáng)化風(fēng)險防范,，始終把風(fēng)險監(jiān)測,、預(yù)警和處置貫穿于市場創(chuàng)新發(fā)展全過程，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。

　　三是處理好風(fēng)險自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)投資者教育,，引導(dǎo)投資者培育理性投資理念,，自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧,，提高風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力,。同時，健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)制度,，保障投資者的知情權(quán),、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán),，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益,。

　　四是處理好積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系,。立足全局、著眼長遠(yuǎn),，堅(jiān)定不移地積極推進(jìn)改革。同時,，加強(qiáng)市場頂層設(shè)計,，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、針對性,、協(xié)同性,，把握好改革的力度、節(jié)奏和市場承受程度,，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)政策措施,，著力維護(hù)資本市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)主要任務(wù),。

　　加快建設(shè)多渠道,、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管,、高效率的股權(quán)市場,，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場,，著力優(yōu)化市場體系結(jié)構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣,、投融資工具豐富、風(fēng)險管理功能完備,、場內(nèi)場外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展,。到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效,、開放包容的多層次資本市場體系,。