二、 發(fā)展多層次股票市場(chǎng)

　　(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,。建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度,。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，必須做到言行與信息披露的內(nèi)容一致,。發(fā)行人,、中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性,、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),。逐步探索符合我國(guó)實(shí)際的股票發(fā)行條件,、上市標(biāo)準(zhǔn)和審核方式。證券監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管發(fā)行和上市活動(dòng),，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。

　　(五)加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化證券交易所市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,，充分發(fā)揮證券交易所的自律監(jiān)管職能,。壯大主板、中小企業(yè)板市場(chǎng),，創(chuàng)新交易機(jī)制,，豐富交易品種。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革,，健全適合創(chuàng)新型,、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排。增加證券交易所市場(chǎng)內(nèi)部層次,。加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),，建立小額、便捷,、靈活,、多元的投融資機(jī)制。在清理整頓的基礎(chǔ)上,，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系,。完善集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度。

　　(六)提高上市公司質(zhì)量,。引導(dǎo)上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策,。督促上市公司以投資者需求為導(dǎo)向,，履行好信息披露義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告制度,，提高財(cái)務(wù)信息的可比性,，增強(qiáng)信息披露的有效性。促進(jìn)上市公司提高效益,，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力,，為股東創(chuàng)造更多價(jià)值。規(guī)范上市公司控股股東,、實(shí)際控制人行為,，保障公司獨(dú)立主體地位，維護(hù)各類(lèi)股東的平等權(quán)利,。鼓勵(lì)上市公司建立市值管理制度,。完善上市公司股權(quán)激勵(lì)制度，允許上市公司按規(guī)定通過(guò)多種形式開(kāi)展員工持股計(jì)劃,。

　　(七)鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組,。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組過(guò)程中的主渠道作用，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易功能,，拓寬并購(gòu)融資渠道,，豐富并購(gòu)支付方式。尊重企業(yè)自主決策,，鼓勵(lì)各類(lèi)資本公平參與并購(gòu),，破除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)分割，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)跨地區(qū),、跨所有制順暢轉(zhuǎn)讓,。

　　(八)完善退市制度。構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度,，建立健全市場(chǎng)化,、多元化退市指標(biāo)體系并嚴(yán)格執(zhí)行。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,，在確保公眾投資者權(quán)益的前提下以吸收合并,、股東收購(gòu)、轉(zhuǎn)板等形式實(shí)施主動(dòng)退市,。對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市,。明確退市公司重新上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。逐步形成公司進(jìn)退有序,、市場(chǎng)轉(zhuǎn)板順暢的良性循環(huán)機(jī)制,。

三、 規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)

　　(九)積極發(fā)展債券市場(chǎng),。完善公司債券公開(kāi)發(fā)行制度,。發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。建立健全地方政府債券制度,。豐富適合中小微企業(yè)的債券品種,。統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。支持和規(guī)范商業(yè)銀行,、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等合格機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

　　(十)強(qiáng)化債券市場(chǎng)信用約束,。規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)服務(wù),。完善發(fā)行人信息披露制度,，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，減少對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴(lài),。建立債券發(fā)行人信息共享機(jī)制,。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。完善債券增信機(jī)制,，規(guī)范發(fā)展債券增信業(yè)務(wù),。強(qiáng)化發(fā)行人和投資者的責(zé)任約束，健全債券違約監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制,，支持債券持有人會(huì)議維護(hù)債權(quán)人整體利益,，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十一)深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通,。在符合投資者適當(dāng)性管理要求的前提下,，完善債券品種在不同市場(chǎng)的交叉掛牌及自主轉(zhuǎn)托管機(jī)制，促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn),。鼓勵(lì)債券交易場(chǎng)所合理分工,、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)信息共享,、順暢連接,，加強(qiáng)互聯(lián)互通。提高債券市場(chǎng)信息系統(tǒng),、市場(chǎng)監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行效率,，逐步強(qiáng)化對(duì)債券登記結(jié)算體系的統(tǒng)一管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。

　　(十二)加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮公司信用類(lèi)債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),，各司其職,，加強(qiáng)對(duì)債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露和資信評(píng)級(jí)的監(jiān)管,，建立投資者保護(hù)制度,，加大查處債券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易,、價(jià)格操縱等各類(lèi)違法違規(guī)行為的力度,。