中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月9日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前,，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見。以下為《意見》全文：

　　各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　進一步促進資本市場健康發(fā)展,，健全多層次資本市場體系,，對于加快完善現(xiàn)代市場體系,、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道,、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,。20多年來,，我國資本市場快速發(fā)展，初步形成了涵蓋股票,、債券,、期貨的市場體系，為促進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。但總體上看,，我國資本市場仍不成熟，一些體制機制性問題依然存在,，新情況新問題不斷出現(xiàn),。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,，認真落實黨中央和國務(wù)院的決策部署,，實現(xiàn)資本市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、 總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署,，解放思想，改革創(chuàng)新,，開拓進取,。堅持市場化和法治化取向，維護公開,、公平,、公正的市場秩序,，維護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。緊緊圍繞促進實體經(jīng)濟發(fā)展,，激發(fā)市場創(chuàng)新活力,，拓展市場廣度深度，擴大市場雙向開放,，促進直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高直接融資比重，防范和分散金融風(fēng)險,。推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭能力,，促進資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn),，更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　(二)基本原則。

　　資本市場改革發(fā)展要從我國國情出發(fā),，積極借鑒國際經(jīng)驗,，遵循以下原則：

　　一是處理好市場與政府的關(guān)系。尊重市場規(guī)律,，依據(jù)市場規(guī)則,、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,，使市場在資源配置中起決定性作用,。同時，更好發(fā)揮政府作用,，履行好政府監(jiān)管職能,，實施科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管,，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,，保護投資者合法權(quán)益，有效維護市場秩序,。

　　二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系,。以市場為導(dǎo)向、以提高市場服務(wù)能力和效率為目的,，積極鼓勵和引導(dǎo)資本市場創(chuàng)新,。同時，強化風(fēng)險防范,，始終把風(fēng)險監(jiān)測,、預(yù)警和處置貫穿于市場創(chuàng)新發(fā)展全過程,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。

　　三是處理好風(fēng)險自擔(dān)與強化投資者保護的關(guān)系,。加強投資者教育，引導(dǎo)投資者培育理性投資理念,，自擔(dān)風(fēng)險,、自負盈虧，提高風(fēng)險意識和自我保護能力,。同時,，健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護制度，保障投資者的知情權(quán),、參與權(quán),、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán),，切實維護投資者合法權(quán)益,。

　　四是處理好積極推進與穩(wěn)步實施的關(guān)系。立足全局,、著眼長遠,，堅定不移地積極推進改革。同時,，加強市場頂層設(shè)計,，增強改革措施的系統(tǒng)性、針對性,、協(xié)同性,，把握好改革的力度、節(jié)奏和市場承受程度,，穩(wěn)步實施各項政策措施,，著力維護資本市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)主要任務(wù),。

　　加快建設(shè)多渠道,、廣覆蓋、嚴監(jiān)管,、高效率的股權(quán)市場,，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場,，著力優(yōu)化市場體系結(jié)構(gòu),、運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,，實現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣,、投融資工具豐富,、風(fēng)險管理功能完備、場內(nèi)場外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展,。到2020年,，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、規(guī)范透明,、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系,。