國(guó)有資產(chǎn)劃撥可解決養(yǎng)老金缺口

　　2013年12月23日，由中國(guó)社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》，估算和預(yù)測(cè)了2010—2050年歷年的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況。結(jié)果顯示,，如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老體系,，到2023年,，全國(guó)范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將收不抵支，出現(xiàn)資金缺口,。養(yǎng)老保障關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益,，對(duì)此吳敬璉認(rèn)為，即便存在養(yǎng)老金缺口,，也可以通過(guò)多劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)到社?；饋?lái)解決。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：對(duì)城市養(yǎng)老體制改革,，“雙軌制”甚至“三軌制”等現(xiàn)象，您認(rèn)為解決的關(guān)鍵是什么,？

　　吳敬璉：我想主要有兩個(gè)解決方案：第一個(gè)是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn),。因?yàn)樯绫；疱X(qián)不夠,，劃撥的膽子要大一點(diǎn)兒,，以前劃撥的太少了。這么多的國(guó)有資產(chǎn)本來(lái)就是老職工創(chuàng)造的,。另外一個(gè)就是提高社會(huì)保障層次,，逐步做到全國(guó)統(tǒng)籌。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)到底有沒(méi)有缺口,，即使是政府部門(mén),，意見(jiàn)也不完全一樣。人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)為沒(méi)有缺口,，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)認(rèn)為缺口很大。這里面的問(wèn)題就是老職工的空賬戶（編者注：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前退休的“老人”并沒(méi)有繳納過(guò)個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金,，但是國(guó)家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金,，個(gè)人賬戶并未形成積累，空賬戶由此產(chǎn)生）,。

　　如果看現(xiàn)有的職工,，還是有資金儲(chǔ)備的，但老職工是空賬戶,，所以就挪用了現(xiàn)有職工的個(gè)人賬戶的錢(qián),，現(xiàn)有職工還沒(méi)到用錢(qián)的時(shí)候，當(dāng)然看起來(lái)不會(huì)有問(wèn)題,，當(dāng)現(xiàn)有職工要用錢(qián)的時(shí)候,，也就是社?；鹄硎聲?huì)說(shuō)的缺口越來(lái)越大的時(shí)候，那么有一個(gè)辦法,，就是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)充實(shí)個(gè)人賬戶,。

　　大概是2001年、2002年的時(shí)候,，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾請(qǐng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉遵義設(shè)計(jì)方案,，算賬，準(zhǔn)備劃撥,。當(dāng)時(shí)的世界銀行測(cè)算了需要?jiǎng)潛苜Y產(chǎn)1.8萬(wàn)億元,，那時(shí)候國(guó)有凈資產(chǎn)有3萬(wàn)億，但是那次劃撥最終被叫停了?，F(xiàn)在重新提出劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老金賬戶意見(jiàn)的人很多,。我也認(rèn)為這件事必須做，一箭數(shù)雕,，好處很大,。

　　政府應(yīng)增加土地供應(yīng) 

　　回顧中國(guó)樓市的10年，百姓戲言“邊漲邊調(diào),，越調(diào)越漲”,。2013年3月1日，國(guó)務(wù)院再次公布樓市調(diào)控細(xì)則,，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率,；個(gè)人售房嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅。不過(guò),，這一次調(diào)控中的亮點(diǎn)政策“二手房”出售征20%所得稅的政策只在北京等地落實(shí),，全國(guó)大部分城市并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。市場(chǎng)一怔之后,，從2013年5月起,，房?jī)r(jià)再次走勢(shì)堅(jiān)挺，樓市依舊沒(méi)有走出一邊調(diào)控,、一邊上漲的怪圈,。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：經(jīng)過(guò)多年調(diào)控，多地房?jī)r(jià)依然上漲,，您認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲的根本原因是什么,？如何調(diào)節(jié)？

　　吳敬璉：房?jī)r(jià)上漲的根本原因是貨幣超發(fā),，并不是囤積房產(chǎn),，投資買(mǎi)房如果沒(méi)有錢(qián)怎么投機(jī)呢？房?jī)r(jià)的漲和跌都由供求關(guān)系決定,。買(mǎi)房者現(xiàn)在有兩種,，一種是投資者,，想通過(guò)投資房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)富保值增值；另一種是消費(fèi)者,，想擁有或改善住房,。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)最終還是由消費(fèi)需求決定,。所以政府應(yīng)該盡量讓市場(chǎng)起作用,，不宜過(guò)多干預(yù)房?jī)r(jià)，免得顧此失彼,，從而抬高其他商品的物價(jià),。政府要增加土地供應(yīng)，并大量建設(shè)廉租房,，讓廉租房成為主流,，而非保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房,，但在法制不健全的中國(guó),，保障性住房很可能還會(huì)被有權(quán)力的人占據(jù)，或者建在很遠(yuǎn)的地方,，低收入者很難受惠。

　　解決唯GDP論,，不能只從上而下選干部 

　　在2014年的全國(guó)組織工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“再也不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄了”；十八屆三中全會(huì)也明確提出：“要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向,。”但是到底什么是可以替代GDP的指標(biāo)？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“唯GDP論”雖然近年來(lái)廣受批評(píng),，但是歸根結(jié)底其還是考察政府官員政績(jī)的主要手段,，您認(rèn)為從頂層設(shè)計(jì)的角度看，什么是可以替代GDP的指標(biāo),？

　　吳敬璉：如果自上而下考核（干部）,，GDP是一個(gè)最簡(jiǎn)單和直接的指標(biāo)，只有在官員的任免升職上讓老百姓有更多的發(fā)言權(quán),，讓地方人民代表大會(huì)擁有更大的權(quán)力,。老百姓的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是和自身有關(guān)的，如果空氣污染太嚴(yán)重,，GDP再高對(duì)他沒(méi)有更多好處,，干部考核不能完全從上到下考核，還要從下到上考核,。