吳敬璉是最早提出并倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，而天生的平民意識(shí)，又使他把關(guān)注社會(huì)公正和社會(huì)中人的命運(yùn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)學(xué)家的本分,。這位具有深刻憂患意識(shí)的老人，從第八屆到十屆,，擔(dān)任了15年全國(guó)政協(xié)委員。2004年,，吳敬璉親身參與的一次政協(xié)調(diào)研活動(dòng),，推動(dòng)了“十一五”規(guī)劃的制訂，也令他切身體會(huì)到政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在。

　　時(shí)光回溯至2003年冬天,，為配合中共中央和國(guó)務(wù)院制定第十一個(gè)五年規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組建了由15位全國(guó)政協(xié)委員組成的“十一五”規(guī)劃調(diào)研組，與有關(guān)部門(mén)同時(shí)進(jìn)行調(diào)研工作,。

　　2004年1月,，吳敬璉以全國(guó)政協(xié)“十一五”規(guī)劃專(zhuān)題調(diào)研組組長(zhǎng)的身份參加了關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題的調(diào)研。當(dāng)年7月,，政協(xié)常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議對(duì)調(diào)研組形成的初步意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)題討論。討論會(huì)的參加者不僅有多位政協(xié)委員,，還有社會(huì)上的知名專(zhuān)家,。

　　專(zhuān)家學(xué)者一多，是不是容易站在各自的出發(fā)點(diǎn)“自拉自唱”,，難以凝聚共識(shí)呢,？吳敬璉不這樣認(rèn)為。“在那次調(diào)研中,，我們充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢(shì),，簡(jiǎn)單說(shuō)就是人才薈萃，地位超脫,。”他說(shuō),，所謂人才薈萃是指與會(huì)人員來(lái)自學(xué)界、政府部門(mén),、企業(yè)界等各個(gè)方面,，這是政協(xié)特色。

　　“第一,，每個(gè)人所熟悉的方面不同,，所以就產(chǎn)生了不同的意見(jiàn)。但是不同的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)研究討論,，可能形成一個(gè)更加切合實(shí)際,、更加有針對(duì)性、更加可行的建議,。這對(duì)政府制定規(guī)劃可以起到很大的作用,。第二，我們不是站在哪一個(gè)行業(yè),、哪一個(gè)部門(mén)的立場(chǎng)上說(shuō)話,，所以形成的意見(jiàn)可能更好地照顧到各方面的看法、各方面的利益,、各方面的訴求,。”

　　這么多年，作為“改革的守望者”，吳敬璉自然明白,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是個(gè)老問(wèn)題了,。自改革開(kāi)放以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題始終擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的議題上,。他也清楚,，轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)的一個(gè)很重要的原因是體制上的障礙。

　　“對(duì)于增長(zhǎng)方式為什么轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái),，體制性障礙在什么地方,？委員們提出了自己的分析。”吳敬璉記得,，那次政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題討論會(huì)上還熱烈討論了體制性障礙的問(wèn)題,。委員們從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性原理和過(guò)去黨和政府對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種各樣論述中，對(duì)照現(xiàn)實(shí)提出一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題———市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮,。

　　“有很多委員過(guò)去在政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,，他們講了切身體會(huì)和自己的兩個(gè)壓力。”吳敬璉清楚地記得,，有幾個(gè)委員講出了大實(shí)話,，一個(gè)壓力來(lái)自政績(jī)，另一個(gè)壓力來(lái)自財(cái)政收入,。

　　“經(jīng)過(guò)這些調(diào)查研究,，轉(zhuǎn)變的體制性障礙就非常清楚了。主要有四條：第一,，各級(jí)政府仍然保持著過(guò)大的資源配置權(quán)力,。第二，政績(jī),。GDP的增長(zhǎng)率變成首要的考慮,。第三，財(cái)政收入,。要求產(chǎn)值的最大增長(zhǎng),。第四，要素價(jià)格,、資源價(jià)格扭曲,。這樣我們要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，所需要在體制上作出的改革,、改進(jìn)就非常明確了,，也具有非常好的針對(duì)性。”

　　經(jīng)過(guò)深入討論,，專(zhuān)題調(diào)研組起草了研究報(bào)告,。研究報(bào)告又經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論,，在2004年底定稿，于2005年向中共中央和國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于“十一五”規(guī)劃必須突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的建議》,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式后來(lái)成為“十一五”規(guī)劃的重要原則之一,。

　　回顧整個(gè)歷程，吳敬璉的評(píng)價(jià)是,，“政協(xié)能夠很好地集思廣益,，在政府的科學(xué)決策、民主決策上能夠發(fā)揮作用,。”

　?。ㄗ髡邽榈诎恕⒕?、十屆全國(guó)政協(xié)委員）