“羊毛出在羊身上”

    調(diào)整票價(jià)還在于財(cái)政上的壓力,。

    去年年底,，北京市人大財(cái)經(jīng)委召開2014年預(yù)算初審會(huì)時(shí),，參與審查的北京市人大城建環(huán)保委認(rèn)為,，自2007年實(shí)施公交低票價(jià)政策以后,，隨之而來的是財(cái)政補(bǔ)貼連年增長和財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重,。

    因此,，城建環(huán)保委建議，應(yīng)科學(xué)合理安排公共交通財(cái)政補(bǔ)貼,，調(diào)整完善公共交通定價(jià)機(jī)制,，在體現(xiàn)其公益性定位的同時(shí)，適當(dāng)體現(xiàn)運(yùn)營成本,，減小財(cái)政壓力,，將財(cái)政投入更多用于公共交通服務(wù)體系的提升。

    從實(shí)施低票價(jià)起,，北京市財(cái)政用于交通的補(bǔ)貼就開始逐年增加,。

    2008年，北京的公共交通補(bǔ)貼中,，地面公交撥付資金91.5億元,，地鐵撥付資金7.9億元。2009年,，地面公交補(bǔ)貼達(dá)到104億元,，地鐵補(bǔ)貼達(dá)到15億元。

    2010年,、2011年,、2012年，北京市財(cái)政用于公共交通補(bǔ)貼的資金分別達(dá)到了128億元,、156.9億元、 175億元,。其中2012年地面公交補(bǔ)貼138.1億元,，軌道交通補(bǔ)貼36.9億元。

    在擔(dān)任北京市人大代表期間,，王麗梅就曾提出過財(cái)政用于公交的補(bǔ)貼過高,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整票價(jià)。“我當(dāng)時(shí)提的意見是,，與其補(bǔ)在票上,，不如把這個(gè)經(jīng)費(fèi)用 在盡快完善城市公共交通體系的建設(shè)上。”王麗梅說，補(bǔ)貼票是表面上的補(bǔ)貼,，交通問題根源是基礎(chǔ)設(shè)施的不足,，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

    參加今年北京市人代會(huì)的郭繼孚也提到,，地鐵票價(jià)一直是代表委員熱議的話題,。他認(rèn)為，從老百姓來講,，什么東西都免費(fèi)才好,，“但是羊毛出在羊身 上，補(bǔ)貼的錢就是納稅人的錢,，用在這兒就不用了那兒?，F(xiàn)在公共交通的投入，總體上還是不夠,，地鐵建設(shè)資金還是很緊張的,，現(xiàn)在地鐵的票價(jià)，僅僅考慮了運(yùn)營成 本,，建設(shè)的,、折舊的、維護(hù)成本都沒有算進(jìn)去,。政府補(bǔ)貼也沒給這塊,。”所以他提議，軌道交通公益性是要堅(jiān)持的,，另外要提高補(bǔ)貼的效率,，形成一個(gè)票價(jià)動(dòng)態(tài)機(jī) 制。

    “財(cái)政的錢是有限的,，既要打醬油又要買醋,，過多地投給某一個(gè)領(lǐng)域會(huì)影響到其他領(lǐng)域。”王麗梅說,。據(jù)媒體報(bào)道,，2013年北京市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼總額預(yù)計(jì)在180億元以上，占到民生支出總額的7.9％,，超過了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的補(bǔ)貼,。

    在郭繼孚看來，財(cái)政對(duì)某一領(lǐng)域投入過高補(bǔ)貼,，甚至對(duì)房價(jià)都會(huì)帶來影響,。一個(gè)邏輯是，高額的補(bǔ)貼來自政府財(cái)政,，而政府財(cái)政有一部分來自賣地,。

    以北京為例的話,，2012年北京市的地方財(cái)政收入為3314.9億元，其中2012年上半年,，房地產(chǎn)收入在財(cái)政收入中的占比達(dá)到了14%,。而在2010年之前，房地產(chǎn)行業(yè)在北京市財(cái)政收入中的占比一直保持在20%左右,，穩(wěn)居各行業(yè)之首,。

    “地方財(cái)政在壓力很大的情況下，要滿足某項(xiàng)高額補(bǔ)貼,，不利于降低政府對(duì)土地財(cái)政的依賴度,，高額的補(bǔ)貼會(huì)使政府追求財(cái)政收入的增長，而收入來 得最快的就是賣地,。政府會(huì)依賴土地財(cái)政,，加大土地出讓金的收入，不斷產(chǎn)生‘地王’,，地產(chǎn)商會(huì)跟著推高房價(jià),，如此一來，城市的房價(jià)就很難降下來,。”王麗梅表 示,，用高房價(jià)來維持某項(xiàng)高福利，其實(shí)得不償失,。