三,、 人民政協(xié)協(xié)商民主

　　具有自身特點(diǎn)

　　人民政協(xié)是中國(guó)民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，通過(guò)協(xié)商發(fā)揚(yáng)民主是其重要的工作原則和工作方式,。但是,，我們也要看到，通過(guò)協(xié)商的方式發(fā)揚(yáng)民主,，在國(guó)家政治生活中的運(yùn)用還是比較普遍的,，包括黨際交流、人大立法,、政府行政和社會(huì)治理等,。人民政協(xié)的協(xié)商式民主具有既不同于西方協(xié)商民主，也有異于中國(guó)其他協(xié)商形式的特性,。

　　一是統(tǒng)戰(zhàn)性,。毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆二次全會(huì)上指出，人民政協(xié)是“團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族,、各民主階級(jí),、各民主黨派,、各人民團(tuán)體及各界人士的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，在全國(guó)人民中有很高的威信。我們必須鞏固這種團(tuán)結(jié),，鞏固我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的”,。從中可以體會(huì)到,，人民政協(xié)成立的一個(gè)重要目的是為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié),、大聯(lián)合,、大統(tǒng)一的象征?？梢哉f(shuō),，團(tuán)結(jié)、統(tǒng)戰(zhàn)的任務(wù)一直貫穿人民政協(xié)工作的始終,。特別是在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，人民政協(xié)更需繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)結(jié)作用，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，整合不同利益主體,，團(tuán)結(jié)一切積極因素,，圍繞國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。

　　二是黨派性,。毛澤東曾說(shuō):“國(guó)事是國(guó)家的公事,，不是一黨一派的私事。因此,，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)現(xiàn)民主合作的義務(wù),，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利,。”要合作就要有各黨派合作的組織,，這就是人民政協(xié)。在人民政協(xié),，各黨派政治平等,、機(jī)會(huì)均等，求同存異,、體諒包容,，遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共”的方針合作共事，以政黨名義發(fā)表意見(jiàn),，提出提案,，開(kāi)展活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)的有序政治參與,。與此同時(shí),，各黨派還通過(guò)政協(xié)的民主協(xié)商開(kāi)展批評(píng)，互相監(jiān)督,，促進(jìn)政治的和諧穩(wěn)定,。

　　三是咨政性。人民政協(xié)建立之初是代行人大職權(quán),，負(fù)建國(guó)之責(zé)，“一切大政方針,，都要經(jīng)過(guò)全國(guó)委員會(huì)協(xié)議,，然后建議政府施行”。人大成立后,，人民政協(xié)仍然以統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式而存在,，國(guó)家大政方針要經(jīng)過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。盡管人民政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，但通過(guò)“提建議”影響政治決策彰顯其重要作用,。由此可見(jiàn),，政協(xié)的“咨政性”由來(lái)已久，并隨著政協(xié)職能的完善而逐漸強(qiáng)化,。發(fā)展至今日,，人民政協(xié)的主要工作大都以“提出意見(jiàn)和建議”的方式進(jìn)行。

　　人民政協(xié)的協(xié)商民主體現(xiàn)出的統(tǒng)戰(zhàn)性,、黨派性,、咨政性特點(diǎn)，既與西方政治體制中自由選舉,、黨際競(jìng)爭(zhēng),、輪流執(zhí)政有著本質(zhì)的區(qū)別，也與人民代表大會(huì)的民主選舉,、民主表決有所不同,。人民政協(xié)的本質(zhì)屬性和運(yùn)行原則，體現(xiàn)了政治民主,、協(xié)商議事,、整合利益、共識(shí)決策,、制約權(quán)力等協(xié)商民主理念,。人民政協(xié)民主協(xié)商所具有的特性，蘊(yùn)含著平等參與,、公共理性,、共存共贏、求同存異等價(jià)值,。所有這些,，無(wú)疑都是發(fā)展協(xié)商民主的重要政治基礎(chǔ)。

　　(作者系人民政協(xié)報(bào)社社長(zhǎng))