天津采納委員建議：加強學生心理健康教育

記者 張原 李寧馨

“孩子正值青春期，學業(yè)受挫,，產(chǎn)生迷惘,、自卑、焦慮,、抑郁等消極情緒與心理,，不想上學了。我不知怎么勸解,，幸好有陽光心理熱線的幫助,，學校心理教師耐心講解，認真學習學校發(fā)放的‘十要十不要’手冊,，我與孩子溝通順暢了,，避免了錯誤選擇?！碧旖蛞晃粚W生家長對心理援助熱線機制贊不絕口,。

原來，這一切得益于天津市教委對政協(xié)提案建議的認真采納,，提升學校心理干預(yù)水平,，持續(xù)優(yōu)化熱線平臺建設(shè)，發(fā)揮部門聯(lián)動效能,，一體化推動了心理健康教育,。

“要讓孩子理性地面對挫折事件,，懂得如何有效尋求他人的幫助?！敝軙x民委員在《關(guān)于加強中小學生抗逆力培養(yǎng)與生命教育的提案》中提出,，當前不少學生的家庭成長體驗欠缺：學生在家庭生活中獲得關(guān)心較多，而在家庭參與有意義的活動,，即在家庭活動中承擔的責任與做出的貢獻明顯不足,，這和大多數(shù)家長只重視給孩子提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，缺乏足夠的意識,、時間與精力陪伴孩子共同成長的現(xiàn)實相吻合,。他認為，學生對生命價值的認識不夠,，少數(shù)學生更缺乏對生命的敬畏和對生命價值的深刻了解,，缺乏應(yīng)對突發(fā)事件與正確面對問題、解決問題的能力,。而學校教育針對性,、有效性有待提升，當學生面對生命教育困惑或問題時,，學校難以滿足學生需求,，很多老師不能讓學生有足夠的信任。

周晉民在調(diào)研中還了解到,，不少學校專業(yè)課程資源和專業(yè)師資不足,，能夠供各中小學使用的生命教育教材或課程資源缺乏，部分學校開展相關(guān)主題教育活動或?qū)ｎ}講座形式,、途徑較單一,，針對性和實效性不強，學生在活動中收獲較少,。部分學校的專職心理健康教育教師配備不足,，專業(yè)素養(yǎng)不高，不能滿足學校教育之需,。

民進天津市委會提案提出,，建立中小學心理健康名師工作室。委員們認為,，當今社會競爭激烈,，人們心理壓力普遍較重，在校學生在這樣的社會大環(huán)境下生存,，面臨學業(yè)、人際等多方面壓力,；部分學生由于父母離異,、父母異地工作,、隔代撫養(yǎng)等情況，缺乏良好的生活和教育環(huán)境,，中小學生心理健康問題日益凸顯,。青少年情緒和行為問題的發(fā)生率正逐步升高，同時精神障礙的發(fā)生也嚴重影響著青少年的健康成長和學業(yè)表現(xiàn),。開展系統(tǒng)的心理健康教育,，培養(yǎng)高素質(zhì)的專職心育師資隊伍是提升中小學心育工作質(zhì)量的重要保證。

讓委員們欣慰的是,，市教委科學組織資源,，提升心理課程教學效能，錄制心理健康教育課程,，編制大中小學生心理健康教育系列活動指南,、開學季中小學（幼兒園）學校家庭教育親子活動指導(dǎo)30招、大中小學生抗逆力訓(xùn)練指南5個心理健康教育和家庭教育活動工作指南,，深受歡迎,。

與此同時，天津市還完善了心理援助熱線機制,，普及陽光心理熱線,、陽光家庭教育熱線、心理援助熱線“三線”知曉率,，讓每一位學生,、每一位家長都100%知曉陽光心理熱線。并舉辦學生心理健康教育活動月,，開展心理養(yǎng)成類,、心理成長類、心理創(chuàng)新類,、心理幫扶類和心理療愈類等主題活動,，覆蓋學生超百萬。在主流媒體推出了一批心理和家庭教育科普文章,。

委員們了解到,，當前，培育心理師資隊伍提升心理干預(yù)水平也初見成效：通過講座,、研討,、座談等多種形式，分類舉辦高校學工部長培訓(xùn),、教育局“一把手”培訓(xùn),、中小學校長和班主任培訓(xùn)，開展全覆蓋的心理與家庭教育專項督查,。圍繞班主任教育問題學生面臨的風險點,，組織專家編寫班主任與學生,、家長溝通的“十要十不要”手冊，指導(dǎo)班主任以科學方式與學生,、家長進行交流,。

而如何推動全社會關(guān)注學生心理健康教育？天津市還專門成立了家校社協(xié)同育人中心,，推動家庭教育工作提質(zhì)增效,。天津教委指導(dǎo)推薦的3篇家庭教育協(xié)同育人工作案例也入選教育部基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“解決人民群眾急難愁盼問題典型案例”。

據(jù)悉,，為發(fā)揮部門聯(lián)動效能,，一體推動心理健康教育，天津市還制定《天津市全面加強和改進新時代學生心理健康工作行動方案（2023—2025年）》和《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的實施方案》,，成立天津市學生心理健康工作專班,，構(gòu)建更加完善的學校、家庭,、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學生心理健康工作格局,。教委與衛(wèi)健委優(yōu)化“校醫(yī)共建”“教醫(yī)共建”機制，探索解決青少年在精神衛(wèi)生機構(gòu)掛號難等現(xiàn)實問題,，不斷完善兒童青少年心理健康促進工作,。 

提案推動：湖北省以縣域教聯(lián)體建設(shè)推進城鄉(xiāng)教育資源均等化發(fā)展

記者 毛麗萍

教聯(lián)體建設(shè)，是大勢所趨,、民心所向,。2023年1月，湖北省政協(xié)十三屆一次會議期間,，民革湖北省委會,、民盟湖北省委會、致公黨湖北省委會以集體提案,，林小芳等多名省政協(xié)委員以個人提案形式,，向大會提交了與推進縣域教聯(lián)體建設(shè)工作相關(guān)的提案建議，受到社會及相關(guān)部門高度關(guān)注重視,。省政協(xié)提案委按照省政協(xié)主席孫偉提出的統(tǒng)籌“三要素”“三維度”要求,，將相關(guān)提案的督辦工作與年度協(xié)商計劃相結(jié)合，于9月19日召開月度專題協(xié)商會,，圍繞推進“推進縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì) 實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育均等化”開展協(xié)商,。

協(xié)商會前，省政協(xié)副主席張維國親自帶隊,，組織省各民主黨派,、部分委員、專家赴武漢,、宜昌,、鄂州,、荊州、隨州等地深入開展調(diào)研座談,，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當前創(chuàng)新性推進教聯(lián)體建設(shè)過程中存在一些問題。比如,，部分地方對教聯(lián)體建設(shè)的新形勢新問題研究部署不夠,，推進方式仍然沿襲以前的路徑；相關(guān)部門,、社會各界對教聯(lián)體建設(shè)了解不多,、參與有限，暫時沒有形成建設(shè)合力,。制度供給相關(guān)配套政策措施不完善,；核心校優(yōu)質(zhì)資源被稀釋、成員校習慣“等靠要”,、教師輪崗存在心理焦慮等,，這些問題還需進一步破解。

在協(xié)商會基礎(chǔ)上,，省政協(xié)通過進一步調(diào)研協(xié)商形成關(guān)于《推進全省縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)若干建議》的報告,，得到省分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的重視采納，對相關(guān)提案辦理起到了重要推動作用,。湖北省政協(xié)常委,、省教育廳副廳長黎虹作為協(xié)商會發(fā)言人建議，加強縣域教聯(lián)體建設(shè)關(guān)鍵是建立與之相適應(yīng)的城鄉(xiāng)教師交流機制,，健全優(yōu)質(zhì)師資下沉機制,，重點引導(dǎo)城區(qū)骨干教師向鄉(xiāng)村流動，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度和質(zhì)量,，強化鄉(xiāng)村教師激勵保障,。

林小芳委員正是從振興鄉(xiāng)村教育層面提交提案關(guān)注教育均衡發(fā)展問題。在省教育廳辦理回復(fù)中,，林小芳得知,，湖北省以推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線，通過“大校聯(lián)小?！薄皬娦Ｂ?lián)弱?！薄俺擎?zhèn)校聯(lián)農(nóng)村校”,，建立健全城鄉(xiāng)教師隊伍共用共管機制,，推動城鄉(xiāng)教師隊伍一體化配置。教聯(lián)體內(nèi)實行教師交流輪崗常態(tài)化,，音體美,、綜合實踐等緊缺學科教師,，可實行統(tǒng)一管理、打通使用,。在完善教師交流輪崗激勵機制方面,，在縣域內(nèi)推動教師編制集中管理、統(tǒng)籌使用,。與此同時,，實施“群雁”培育計劃，推動優(yōu)質(zhì)學校派出優(yōu)秀管理人員和骨干教師,，組團式派駐農(nóng)村學校,、薄弱學校任職任教，將教職工到農(nóng)村學校,、薄弱學校任職任教的經(jīng)歷和表現(xiàn)作為申報高級教師職稱,、特級教師、湖北名師工作室的必要條件,，將到農(nóng)村,、薄弱學校支教3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。同時鼓勵各地設(shè)立城鄉(xiāng)交流輪崗專項經(jīng)費,，省級實施相應(yīng)獎補政策,，將交流輪崗納入全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，督促各市州級人民政府切實履行教育職責,。

2023年秋季,，黃岡市資深教育工作者周志紅告別“校長”身份，到杜皮中學擔任數(shù)學教師,。周志紅原是團風縣杜皮鄉(xiāng)中心學校校長,，從干部到普通教師的變遷，源自融合型教聯(lián)體建設(shè),。簡單地說,，就是將若干所學校整合為一所學校，實現(xiàn)人,、才,、物、教學等一體化管理,。

據(jù)有關(guān)人員介紹,，根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)”“以強帶弱”“大小結(jié)合”“遠近搭配”的原則和“1+N”模式，黃岡市在現(xiàn)有的公辦中小學,、幼兒園中,，選取167所優(yōu)質(zhì)學校作為核心校，突破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的限制,，分學段將優(yōu)質(zhì)核心校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,、薄弱學校重新組合。

“經(jīng)此一舉,，全市1081所公辦中小學,、幼兒園，重組為167個融合型教聯(lián)體,。同一個教聯(lián)體內(nèi),，既有城區(qū)學校、又有鄉(xiāng)村學校,；既有來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，又有不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校納入了教聯(lián)體后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校‘無?？晒堋?，失去存在價值，于是,，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校全部撤銷,。由此縣域教育體制從3級管理，變成了教育局——教聯(lián)體學校2級扁平化管理,?！庇嘘P(guān)人員在介紹黃岡地區(qū)教聯(lián)體建設(shè)情況時表示，在系列行動中,，黃岡市僅用半年就組建完成了這項涉及機構(gòu)撤并,、人事變動等各方面工作的融合型教聯(lián)體改革?！班l(xiāng)鎮(zhèn)中心學校撤銷釋放出1017個編制,，994名教育干部重回講臺?！?nbsp;