寧夏回應九三學社提案：加強職教師資人才隊伍建設

記者 范文杰

黨的二十大報告首次將大國工匠,、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量當中,。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈需要修復,、完善并向高端攀升，降低重要環(huán)節(jié)對外部供給的依賴,，迫切需要系統(tǒng)化培養(yǎng)大批從研發(fā)到生產(chǎn),、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的高技能人才。職業(yè)教育則成為培養(yǎng)高技能人才的主戰(zhàn)場,，而教師則成為重中之重,。

在此背景下,，如何推動職教師資的整體面貌發(fā)生根本性改善，有力支撐現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,？2023年,，九三學社寧夏回族自治區(qū)委會提出《關(guān)于加強我區(qū)高職院校師資人才隊伍建設的提案》，從不同角度,、不同層面積極建言,。提案指出，寧夏高職院校師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理,，高職院校普遍存在本校專任教師數(shù)量明顯不足,，現(xiàn)有人事編制不能適應目前辦學規(guī)模和教學要求的問題，尤其是技能型領(lǐng)軍人才匱乏,，“雙師型”教師和教學團隊短缺,。

職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能人才的一種類型教育，要求教師不僅要具備一般教學能力,，還要具備工程實踐能力,。寧夏職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的師資問題，不僅在于數(shù)量不足,，還在于師資水平參差不齊,。記者了解到，寧夏現(xiàn)有獨立設置的高職院校12所,，有專任教師2672人,，其中45歲及以下占70%以上，“雙師型”教師占40.7%,，研究生學歷或碩士及以上學位教師約占45%,。

在此情況下，和全國各地情況一樣,，作為有效補充,，寧夏大多高職院校采用備案人員和兼職教師作為補充。但隨之出現(xiàn)另外一個問題：因備案人員人事管理制度機制不完善,，在職稱評聘,、考核評價、經(jīng)費保障等方面缺乏具體政策,，因此備案人員和兼職教師隊伍非常不穩(wěn)定,。

九三學社寧夏回族自治區(qū)委會為此建議自治區(qū)制定“雙師型”教師認定實施細則，建立政府,、學校,、行業(yè)企業(yè)等多方良性互動機制，尤其是將具有豐富實踐能力的教師吸納到“雙師型”教師隊伍中來,。

作為有效的補充力量,，九三學社寧夏回族自治區(qū)委會還建議出臺符合備案人員實際的可行性配套政策,。“要明確兼職教師任教條件,、教學任務,、報酬支付等標準，這樣才能提高兼職教師隊伍的穩(wěn)定性,?！本湃龑W社寧夏回族自治區(qū)委會相關(guān)負責人表示。

作為提案承辦單位,，自治區(qū)教育廳對該提案提出的問題高度重視并積極辦理,。寧夏教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長王玉林介紹說，近幾年,，隨著職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大,、專業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化，專業(yè)教師短缺,、新補充的專業(yè)教師實踐教學能力不夠強的問題的確尤為突出,。

解決的方法是什么？提案的建議也得到充分運用,，2023年,，自治區(qū)教育廳結(jié)合區(qū)情制定了《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)教育“雙師型”教師認定與管理實施辦法》（下稱《辦法》），規(guī)范內(nèi)涵界定及認定對象,，明確認定標準,，突出企業(yè)實踐和教科研成果等內(nèi)容，強化權(quán)益保障和激勵機制,，發(fā)揮自治區(qū)級校企合作“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地的作用,，為加快建設一支師德高尚、技藝精湛,、專兼結(jié)合,、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍夯實根基。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，《辦法》明確提出：“在職務（職稱）晉升,、教育培訓、評先評優(yōu)等方面應向‘雙師型’教師傾斜,，課時費標準原則上應高于同級別教師崗位,。”同時,，遴選公布職業(yè)院校與28家企業(yè)共建共用教師實踐培訓基地11個,，組織職業(yè)院校教師赴基地培訓提高實踐教學能力。“為加強‘雙師型’隊伍建設,，我們要求各職業(yè)院校每年必須安排一定數(shù)量的教師到企業(yè)跟崗實訓?！蓖跤窳终f,。

“這份文件不僅解決了寧夏‘雙師型’教師資格準入標準不統(tǒng)一、考核評價機制不健全,、權(quán)益保障和激勵機制不完善等問題,。同時，加強兼職教師隊伍建設,，要求職業(yè)院校實行‘固定崗+流動崗’的教師配置機制,。”九三學社寧夏回族自治區(qū)委會對于辦理成效表示滿意,。

采訪中,，記者還了解到，該文件要求正在得到落實,，寧夏各職業(yè)院校逐步開始優(yōu)化重組教師隊伍,，相繼從企業(yè)聘請了一批技術(shù)過硬的兼職教師，同時,，修訂完善了兼職教師管理辦法,，既彌補了專業(yè)教師短缺問題，又提高了實踐教學能力水平,。 

滿足老年人隨時隨地學習需求

——河北省教育部門回應委員提案,，為更多老年人走進開放大學創(chuàng)造條件

記者 高新國 通訊員 王麗娟 解玉嬌

“以國家老年大學建設為契機，依托河北開放大學,，推動老年大學辦學和服務體系在河北落地,。”在2023年1月召開的省政協(xié)十三屆一次會議上,，河北省政協(xié)委員,、河北開放大學黨委書記籍獻平建議，要發(fā)揮開放大學體系優(yōu)勢和遠程教育優(yōu)勢,，充分運用“線上+線下”教育手段,，共享優(yōu)質(zhì)資源，把好課送到社區(qū),，豐富社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容,，擴大老年教育涵蓋面，更好滿足老年人隨時隨地學習需求,。

2023年4月,，籍獻平的建議得到了河北省教育廳的積極回應與采納。河北省教育廳積極專門推動開展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，依托“河北省終身學習在線”省市縣三級平臺,，開通老年教育頻道,，推動部門、行業(yè)企業(yè),、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學,。同時，還進一步完善了老年數(shù)字化學習公共服務平臺功能,，依托平臺培訓各級管理員和線下指導師,，研發(fā)推送精品課程、開展遠程教學,，把優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育,、老年教育資源向城鄉(xiāng)基層延伸，滿足老年人多樣化,、個性化學習需求,。根據(jù)老年人生活學習特點，對學習平臺,、課程資源,、教學模式進行適老化改造，開發(fā)移動學習功能,，推出適合老年人使用的教育App和微信學習端,，建設全省老年學習數(shù)字化資源庫，線上線下有機融合,。

據(jù)籍獻平介紹,，2021年11月，中共中央,、國務院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》,，提出“將老年教育納入終身教育體系，依托國家開放大學籌建國家老年大學,，搭建全國老年資源共享和公共服務平臺”,，在近期采訪中，籍獻平表示,，文件也為自己建言老年教育發(fā)展問題指明了方向,。

“以擴大老年教育供給為重點，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展方式,，將創(chuàng)新發(fā)展老年教育作為‘構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系’的重要內(nèi)容,。”河北省教育廳在提案辦理答復中如是回應,。據(jù)悉,，為豐富老年教育形式、教學內(nèi)容，在健全老年教育辦學體系方面,，省教育廳依據(jù)委員建議制定了老年教育行業(yè)標準和實施規(guī)范,，依托河北開放大學體系舉辦河北老年開放大學，將老年教育辦學服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、農(nóng)村、社區(qū),，并動員部門單位、普通高校,、職業(yè)院校,、社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)和各類社會力量舉辦老年大學或老年學校,，共同推進老年教育辦學與服務工作,。同時，依托河北開放大學,，推進國家老年大學河北分部試點建設,。在教育部和國家開放大學支持下，省教育廳研制了《國家老年大學分部辦學和服務體系建設方案》等系列工作方案,，在河北開放大學北校區(qū)建設國家老年大學河北分部,，按照“適老性、智慧性,、先進性”原則,，打造老年教育示范體驗中心和老年教育數(shù)字學習資源研發(fā)制作中心。

聚焦到社區(qū)資源,，籍獻平表示社區(qū)教育老年教育資源還不夠豐富,，還不能充分滿足老年人需求?；诖撕颖笔〗逃龔d也在提案辦理答復中強調(diào),，要進一步辦好現(xiàn)有老年教育機構(gòu)，充分發(fā)揮社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡的功能作用,，健全老年教育辦學服務體系,，提升老年教育公共服務水平。

與此同時,，針對籍獻平提出的專業(yè)指導人員缺乏,、老年教育隊伍專業(yè)化程度不夠、管理不夠規(guī)范等問題,，河北省教育廳表示,，“全省普通高校、職業(yè)院校利用教育資源優(yōu)勢開展老年教育，接收有學習需求的老年人入校學習,，開展科學規(guī)范的老年教育活動,，確定河北旅游職業(yè)學院等院校為老年教育試點建設學校，河北大學等院校為老年教育試點推進學校,。另外,，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全省養(yǎng)老服務建設高速度高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)教育部本?？茖I(yè)目錄和專業(yè)設置管理規(guī)定要求，積極引導和鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校開設養(yǎng)老服務類專業(yè),，加強養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)建設,。”

除此之外,，籍獻平還建議,，要有計劃培養(yǎng)一批老年教育、養(yǎng)老服務人才,，提升老年教育服務供給水平,。“適應養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展要求,，構(gòu)建科學性,、時代性、開放性的課程體系,，優(yōu)化課程組織,，拓展知識領(lǐng)域，豐富教學內(nèi)容,，為養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展提供有力支撐,。加強產(chǎn)教融合、校企合作,，進一步提高養(yǎng)老服務類人才培養(yǎng)的針對性和適應性,。”基于以上建議,，省教育廳積極建立老年教育專兼職師資隊伍,，集合開放大學體系優(yōu)質(zhì)教師資源、全省各類老年教育專家,、“銀齡計劃”教師,，建立全省專兼職老年教育師資隊伍和志愿者資源庫。