一屆5年,，一年4次,，一般來說，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的委員,，屆內(nèi)有20次左右參與全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)的機(jī)會(huì),，其中預(yù)約發(fā)言8分鐘、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)發(fā)言5分鐘,。私下聊起來,，不少委員反映，他們發(fā)言時(shí)最怕觀點(diǎn)沒說完,、計(jì)時(shí)器就響了,。

但2022年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，讓大家感覺“很不一樣”——這場(chǎng)從下午3點(diǎn)開到了晚上6點(diǎn)10分的座談會(huì),，除了介紹情況嚴(yán)格“按表走”的國家統(tǒng)計(jì)局和全國工商聯(lián)的同志,，以及表態(tài)“要把問題帶回去”的部委同志,，現(xiàn)場(chǎng)7位預(yù)約發(fā)言和4位舉手發(fā)言的委員學(xué)者,，充分表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，其間還有幾位委員插了話,。而令發(fā)言者“敬畏”的計(jì)時(shí)器全程沒響，“沉浸”式,、多元化的經(jīng)濟(jì)觀察討論角度,，讓這場(chǎng)開在中國經(jīng)濟(jì)“筑底回升”關(guān)鍵期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，余音繞梁,。

穩(wěn)預(yù)期,，把發(fā)展擺到更加重要位置，給企業(yè)吃下“定心丸”

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于穩(wěn)預(yù)期,，即便這一預(yù)期中還包含諸多挑戰(zhàn),。

“我來自中關(guān)村，企業(yè)也已經(jīng)營了38年,。對(duì)企業(yè)來講,，給予減稅降費(fèi)當(dāng)然很重要，但更需警惕思維定式所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),。因?yàn)檫@種思維定式一旦被帶到其他經(jīng)濟(jì)決策中,，就會(huì)帶來不少麻煩。比如一些過去不算問題的問題,，現(xiàn)在因?yàn)椴块T之間不能,、不愿擔(dān)責(zé)而產(chǎn)生的相互推諉扯皮，反而影響到了企業(yè)的正常經(jīng)營,。因此要想提振企業(yè)家的信心，就需要重新認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展是硬道理,，重新倡導(dǎo)為振興發(fā)展而應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)文化,。”雖然坐在會(huì)場(chǎng)偏后位置,，但這并不妨礙全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家,，十一、十二屆全國政協(xié)委員,，時(shí)代集團(tuán)總裁王小蘭舉手發(fā)言,。

以王小蘭為代表的企業(yè)家身處創(chuàng)造GDP一線，商場(chǎng)風(fēng)雨中他們勇立潮頭,。此時(shí)此刻,，政策能夠給予他們的，又應(yīng)該是什么,？

“全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年初提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),，要求較高、挑戰(zhàn)不小。要實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo),，我認(rèn)為首要任務(wù)是在繼續(xù)應(yīng)對(duì)奧密克戎疫情沖擊的背景下,，力爭(zhēng)形成一個(gè)比較確定、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,，當(dāng)前穩(wěn)住預(yù)期非常關(guān)鍵,。

事實(shí)上，針對(duì)部分地區(qū)復(fù)工進(jìn)展不及預(yù)期的情況,，相關(guān)調(diào)查認(rèn)為原因之一就是企業(yè)因擔(dān)心又會(huì)遇到疫情管控“一刀切”,、花出去的錢收不回來而不敢采購招工。

“從這個(gè)角度看,，我們是不是能進(jìn)一步將疫情防控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,，降到可預(yù)期、可承受,、盡可能小的范圍之內(nèi),，使得大多數(shù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)在大部分時(shí)間內(nèi)是可以正常或者接近正常開展,？”劉世錦提出,，今年下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，在修復(fù)信心,、穩(wěn)定預(yù)期方面,，應(yīng)當(dāng)采取一些能夠落地、獲得感強(qiáng)的政策措施,。

“發(fā)展是硬道理,，這就要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視和放松發(fā)展，特別是當(dāng)前,，要堅(jiān)決避免防疫‘一好遮百丑’的傾向,，堅(jiān)決防止只管防疫不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任做法?！比珖f(xié)委員,，國家稅務(wù)總局原副局長孫瑞標(biāo)的觀點(diǎn)同樣來自對(duì)市場(chǎng)主體的多角度研判。

化風(fēng)險(xiǎn),，該出手時(shí)就出手,，防止負(fù)面情緒蔓延

“我研究經(jīng)濟(jì)多年，從未為房地產(chǎn)說過話,。但當(dāng)前,，我認(rèn)為對(duì)房地產(chǎn)要給予更多的關(guān)注和更大力度的支持。”據(jù)全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家,，十二屆全國政協(xié)委員,，全國工商聯(lián)原副主席莊聰生說，最近他與這一領(lǐng)域的多位同志進(jìn)行了交流,，總的感覺是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，有的房企資金鏈斷裂，因項(xiàng)目停工還滋生出了不少風(fēng)險(xiǎn),。

房地產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之一,。從3月下旬以來，全國商品住宅銷售面積和土地成交總建筑面積有所回升,，但同比仍呈下降趨勢(shì),。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年,，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）271430億元,，同比增長6.1%。分領(lǐng)域看,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.1%,，制造業(yè)投資增長10.4%，而房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.4%,。

對(duì)此,，莊聰生建議，第一步先穩(wěn)住預(yù)期,。對(duì)不具備保交付條件的樓盤可以考慮由地方國企接盤,，對(duì)爛尾樓樓盤維權(quán)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間出手化解，防止負(fù)面情緒蔓延,。

第二步要保障剛性,、改善性需求，建議放松二線城市新房和二手房限購,，取消二線城市認(rèn)房又認(rèn)貸,，下調(diào)首套房和二套房首付比例,。

第三步要支持供應(yīng)端加快化解風(fēng)險(xiǎn),，到期債務(wù)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)展期，金融機(jī)構(gòu)不要盲目抽貸,、斷貸和壓貸,，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)健型企業(yè)的融資支持，開放更多金融工具的使用,，滿足企業(yè)合理的開發(fā)貸等相關(guān)貸款需求,。

幫企業(yè)，為清理拖欠中小企業(yè)賬款注入源頭活水，恢復(fù)市場(chǎng)主體發(fā)展信心

扶持企業(yè),，一定程度上就是穩(wěn)投資,、穩(wěn)就業(yè)。但在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,，工業(yè)和信息化部原部長苗圩看來,，如果拖欠中小企業(yè)賬款的問題不解決，讓企業(yè)感覺“不接單等死,、接了單找死”,，那么民間投資意愿就會(huì)被削弱，優(yōu)化營商環(huán)境,、恢復(fù)企業(yè)信心更無從談起,。

值得一提的是，近期全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在地方上開展了“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制”調(diào)研,。

“這一過程中我們發(fā)現(xiàn)了拖欠的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從拖欠主體看,，政府部門、事業(yè)單位占比較高,，特別是越到基層單位拖欠問題越嚴(yán)重,，近年來，部分基層政府財(cái)政收支矛盾突出,，既要?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，又要做好疫情防控，使得收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,，往往顧不上清償中小企業(yè)欠款,；二是從拖欠領(lǐng)域看，工程建設(shè)領(lǐng)域較為突出,，特別是部分大型房地產(chǎn)企業(yè)賬款逾期問題凸顯,，目前雖然房地產(chǎn)行業(yè)整體融資環(huán)境有所改善，但房地產(chǎn)企業(yè)資金面惡化的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),。同時(shí),，一些大型企業(yè)承接項(xiàng)目后，分包給中小企業(yè),，也導(dǎo)致了‘上游拖欠,、層層拖欠、相互拖欠’等‘三角債’問題愈加突出,?！睂?duì)此,，苗圩建議在加大力度推動(dòng)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí),，借鑒地方隱性債務(wù)化解試點(diǎn)和清理“三角債”的經(jīng)驗(yàn),，通過財(cái)政、金融手段籌集增量資金,，以時(shí)間換空間,，為化解拖欠、打通“三角債”鏈條提供源頭活水,。

“拖欠企業(yè)賬款是個(gè)全國性的問題,，這個(gè)老大難問題解決不好會(huì)抵消國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施效能，而且我覺得解決相互拖欠的問題應(yīng)該把重點(diǎn)放在政府欠企業(yè)的,、國企欠民企的,、大企業(yè)欠小企業(yè)的賬款上，特別是在地方政府舉債管控要求越來越嚴(yán)的情況下,，拖欠企業(yè)的賬款變成了個(gè)別地方政府騰挪的空間,，可能會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。要還地方政府拖欠的賬款,，需要明確源頭活水,。”全國政協(xié)委員,，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希抓緊時(shí)間發(fā)表了看法和建議,。

促發(fā)展，培育新增長點(diǎn),，防疫同時(shí)加速人流物流資金流動(dòng)起來,！

發(fā)展是硬道理，那么穩(wěn)與進(jìn)之間又該如何兼顧,、相互促進(jìn),？

在長期關(guān)注私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展的全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼看來,，私募股權(quán)創(chuàng)投基金在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成,、提高直接融資比重、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面作用獨(dú)特,，但近一個(gè)時(shí)期看,，私募股權(quán)創(chuàng)投基金的運(yùn)行環(huán)境出現(xiàn)了一些變化，募資增速明顯放緩,，投資能力和意愿下降,。從這些變化中,，肖鋼認(rèn)為需要警惕一些苗頭或趨勢(shì)：“一要警惕在多重復(fù)雜因素作用力下,，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)因看不準(zhǔn)而觀望,、甚至按下投資暫停鍵；二要警惕私募創(chuàng)投領(lǐng)域的升級(jí)分化洗牌,，給科技創(chuàng)新型企業(yè)帶來的負(fù)面影響,。”

一直以來,，私募股權(quán)創(chuàng)投基金在發(fā)現(xiàn)和扶持“未來之星”式企業(yè)方面“天賦異稟”,，我們看到，眾多專精特新“小巨人”背后都有私募股權(quán)創(chuàng)投基金的影子,，它們給予企業(yè)的不只是資金,，還有引導(dǎo)企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)鏈向前一步的動(dòng)力。

“當(dāng)前,，我認(rèn)為有必要調(diào)動(dòng)各類政策,，激勵(lì)私募創(chuàng)投基金發(fā)揮在培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì),，讓其著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)?！苯o需要資金的企業(yè)匹配上合適的資金,，肖鋼認(rèn)為這是捋順企業(yè)發(fā)展邏輯的關(guān)鍵。

“我建議在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新型領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)政策；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色創(chuàng)新等新增長點(diǎn)發(fā)展,，比如在守住底線的前提下，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素更大范圍的流轉(zhuǎn),、利用,，提升我國在這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在深化改革開放方面也要有標(biāo)志性的動(dòng)作,，比如在農(nóng)村土地制度改革,、農(nóng)民工進(jìn)城和基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入,、制度規(guī)則型對(duì)外開放等方面,，采取有擴(kuò)張效應(yīng)、能提振信心的政策舉措,?！眲⑹厘\這樣說。

“培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力非常關(guān)鍵,，為此我想提三點(diǎn)：一是支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，去年下半年以來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的增勢(shì)明顯放緩,，當(dāng)前要加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，給市場(chǎng)主體以明確預(yù)期,，同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,；二是建議加大對(duì)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持；三是建議加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面的改革,，增強(qiáng)持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的動(dòng)力,。”全國政協(xié)委員,，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴的發(fā)言干凈利落,。

聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，孫瑞標(biāo)建議,，當(dāng)前應(yīng)千方百計(jì)做好能源原材料保供穩(wěn)價(jià)工作,，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)外資源市場(chǎng)，加強(qiáng)煤炭電力生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)調(diào)度,，進(jìn)一步充實(shí)能源礦產(chǎn)品原材料等物資儲(chǔ)備,，切實(shí)減輕中下游企業(yè)成本上漲壓力；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取發(fā)放消費(fèi)券等措施,，釋放居民消費(fèi)潛力,，抓住學(xué)生暑假和國慶假期契機(jī)，大力促進(jìn)旅游,、住宿餐飲和文體娛樂消費(fèi),，切實(shí)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；堅(jiān)持因城施策,、一城一策方針,，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)的差別化政策，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快走出低迷,、健康發(fā)展,。