今年第二季度,，中國經(jīng)濟(jì)的韌性,，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的“V”型,。對于全球經(jīng)濟(jì)而言,，這或許也是個非常寶貴的“微笑曲線”,。談及對二季度特別是6月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的感受，委員們?nèi)绾握f,？對于三,、四季度中國經(jīng)濟(jì)，他們又給出了哪些期待,？

在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的特殊階段,，應(yīng)鼓勵創(chuàng)新更多的實(shí)現(xiàn)路徑

在全國政協(xié)常委,，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林看來，“V”型的出現(xiàn)充分表明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性,，疫情雖然沖擊了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，付出了不少的經(jīng)濟(jì)代價，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)沒有受到破壞,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的格局沒有改變，因此反彈很快,。

做好第三季度的經(jīng)濟(jì)工作,，葛紅林認(rèn)為要關(guān)注五方面內(nèi)容。

一是進(jìn)一步提高有效市場和有為政府的融合性水平,，要形成“雙打”,。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的特殊階段，應(yīng)鼓勵創(chuàng)新更多的實(shí)現(xiàn)路徑和渠道,，政府要更多地發(fā)揮“雪中送炭”的有為作用,，必要時可采取一些超常規(guī)和超市場化的救急辦法。

二是進(jìn)一步提高高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的操作水平,。以快制快,、精準(zhǔn)防控、科學(xué)研判,，將疫情管控區(qū)域降至最小范圍,，盡可能地減少和不出現(xiàn)特大中心城市全域性的臨時性管控和“停擺式”的事件出現(xiàn)，用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,。

三是進(jìn)一步提高各級政府助企紓困的水平。地方各級政府要更多地深入地方困難企業(yè),，努力穩(wěn)定中小微企業(yè)的發(fā)展信心和預(yù)期,，圍繞中小微企業(yè)的需求，提高各類政策的及時性和協(xié)同性,，同時要堅(jiān)決防止“沙灘流水不到頭”,，穿透式地減少企業(yè)因疫情導(dǎo)致的停工、停產(chǎn)和倒閉,。比如,，應(yīng)重視解決中小微企業(yè)短期流動性的問題，加強(qiáng)政府,、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,，延長中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金貸款期限，擴(kuò)大3年中期貸款的比例,，減少貸款短期化帶來的后顧之憂,。

四是進(jìn)一步提高公共就業(yè)信息服務(wù)水平,。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國范圍的數(shù)據(jù)核對,，真實(shí)掌握失業(yè)群眾的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，及時給予精準(zhǔn)救助。當(dāng)前,，尤為急需的是在國家層面建立教育,、組織、人事,、公安等部門高校畢業(yè)生信息共享平臺,，完善就業(yè)跟蹤服務(wù)體系建設(shè)，共享全國畢業(yè)生登記信息,，更有效率地提升高校畢業(yè)生的就業(yè)水平,。

五是進(jìn)一步提高外來產(chǎn)業(yè)工人的基本公共服務(wù)水平。在吸引產(chǎn)業(yè)工人方面需要增創(chuàng)激勵政策,，要跳出傳統(tǒng)和慣性思維,，不應(yīng)拘泥于企業(yè)和員工因素，更多地增創(chuàng)提高吸引力的社會因素,。比如,，提供更公平和更恰當(dāng)?shù)木歪t(yī)、社保,、子女就學(xué)和公共住房保障等基本公共服務(wù)水平,。

跟蹤已出臺政策落實(shí)情況，把政策含金量真正用在刀刃上

在全國政協(xié)委員,，中國證監(jiān)會原主席肖鋼看來,，6月份我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快恢復(fù)，供需環(huán)比均有明顯改善,，制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)雙雙重返榮枯線以上,，工業(yè)增加值同比增長超過了4%，供應(yīng)鏈逐漸暢通,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效初見,。投資動能反彈，基建投資和工業(yè)投資保持較快增長,。人流物流加快修復(fù),，社會消費(fèi)品零售總額和貨運(yùn)物流持續(xù)改善，而且后幾個月大概率會以更快的速度回升,。隨著經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活逐步走上正軌,，用工需求逐步恢復(fù)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率較5月份有所下降,，一系列穩(wěn)市場主體,、保就業(yè)措施開始見效,。

與此同時，肖鋼表示,，銀行信貸持續(xù)保持多增態(tài)勢,，實(shí)體企業(yè)信貸需求回暖，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，中長期貸款占比提升,，中小微企業(yè)貸款大幅增加。

展望下半年,，肖鋼表示,，經(jīng)濟(jì)常態(tài)化恢復(fù)將進(jìn)一步鞏固發(fā)展，供給與需求兩端持續(xù)回暖,，通貨膨脹保持溫和穩(wěn)定,，各項(xiàng)穩(wěn)增長舉措陸續(xù)落地見效,，預(yù)期和信心指數(shù)進(jìn)一步改善,，經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入快速增長，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有望保持在合理區(qū)間,。

“下半年經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加仍面臨諸多困難,，要實(shí)現(xiàn)第三、四季度的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,，仍需付出艱苦努力,。”為此肖鋼建議,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，及時優(yōu)化常態(tài)化疫情防控措施，最大限度保護(hù)人民健康和減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干擾傷害,。要進(jìn)一步跟蹤已出臺政策措施落實(shí)的情況,，及時完善相關(guān)細(xì)則與操作辦法，把政策的含金量真正用在刀刃上,。同時要根據(jù)形勢變化,，適時推出增量政策工具，保持經(jīng)濟(jì)韌性與活力,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間,。

抓住就業(yè)這個最大的民生，千方百計(jì)保市場主體,、保崗位

“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國經(jīng)濟(jì)社會今年上半年經(jīng)受住了新冠疫情反復(fù)和國際形勢復(fù)雜變化等風(fēng)險考驗(yàn)，取得了來之不易的發(fā)展成績,。我們堅(jiān)信,，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠克服諸多困難行穩(wěn)致遠(yuǎn),。”為此,，全國政協(xié)常委,，國家市場監(jiān)督管理總局原副局長馬正其提出了四點(diǎn)建議。

一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動雙創(chuàng),。充分依托“網(wǎng)上辦,、掌上辦、寄遞辦,、預(yù)約辦”等有效手段,，進(jìn)一步提升群眾經(jīng)商辦企業(yè)的時效。不斷健全涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度,，推動行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”,，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，提高許可和注銷的便利化程度,。結(jié)合市場主體歇業(yè)制度改革,，讓群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“進(jìn)出兩便”的同時擁有“歇業(yè)自由”。

二是多措并舉促進(jìn)就業(yè)保民生,。要抓住就業(yè)這個最大的民生,，千方百計(jì)保市場主體、保就業(yè)崗位,、擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障民生基礎(chǔ),。各地要主動對接百姓就業(yè)需求,、企業(yè)招工訴求，千方百計(jì)把信息和信心送到每一個有需要的人手中,。

三是強(qiáng)化環(huán)境治理促進(jìn)消費(fèi),。圍繞人民群眾高度關(guān)注和有較大消費(fèi)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如醫(yī)藥,、教育,、住房、電子產(chǎn)品,、汽車等,，嚴(yán)懲各種侵權(quán)壟斷行為、虛假違法廣告等,，為消費(fèi)者維權(quán)撐腰壯膽,。同時加大消費(fèi)者,、各級消協(xié)、新聞媒體等各界監(jiān)督力度,，在全社會營造良好消費(fèi)氛圍,。

四是統(tǒng)籌防控與發(fā)展，抓好政策落實(shí),。各地要以最小的代價做好疫情防控的同時,，盡最大努力搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠發(fā)展解決目前的問題,。各級黨委,、政府要聞令而動因地制宜，將中央出臺的政策措施細(xì)化實(shí)化,，以最快的速度落實(shí)落地,，讓百姓和企業(yè)感受到“及時雨”。

牢牢抓住促投資穩(wěn)增長不放松,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資這條線

“從6月份情況來看,，核心數(shù)據(jù)已基本回到正常增長區(qū)間，從經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和企業(yè)家調(diào)查指數(shù)等一些指標(biāo)來看,，已經(jīng)逐步恢復(fù)到正常的擴(kuò)張區(qū)間,，在此背景下,，今年三,、四季度中國經(jīng)濟(jì)增長將重新回到正常的運(yùn)行軌道，GDP增速在5%-6%左右,。盡管受到二季度影響,，全年經(jīng)濟(jì)增長大概率仍將維持在4%-5%的區(qū)間，這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度盡管比年初我們預(yù)期的要低一些,，但在西方國家正處于逐步衰退這樣一個背景下,，我們能夠取得這樣一個經(jīng)濟(jì)增長成績，仍然是非常理想的,?！闭劶按耍珖f(xié)委員,，申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長這樣表示,。

展望下半年，楊成長認(rèn)為比較突出的矛盾依然是疫情防控和推動經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,，當(dāng)前我國新一輪疫情防控形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜,，新變異毒株傳播力極強(qiáng)，在毫不動搖堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針背景下,，有序恢復(fù)人流,、恢復(fù)市場和恢復(fù)消費(fèi)者信心，是當(dāng)下穩(wěn)增長的關(guān)鍵,。

楊成長同時建議,，牢牢抓住促投資穩(wěn)增長不放松，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資這條線,。從上半年的情況看,，基礎(chǔ)設(shè)施投資受疫情影響最小，增長速度相對也較為穩(wěn)定,，有些較為樂觀的預(yù)期認(rèn)為全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長同比有望超過10%,，達(dá)到近年來的增速“峰值”。

基于這一背景,，楊成長認(rèn)為要著力解決投資中的六大難題：一要有大項(xiàng)目引領(lǐng),；二要有資金配套；三要解決地方基礎(chǔ)設(shè)施投資積極性問題,，讓基礎(chǔ)設(shè)施投資更好地發(fā)揮作用,；四要解決基礎(chǔ)設(shè)施投資的創(chuàng)新問題，擴(kuò)大不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的業(yè)務(wù),；五要促進(jìn)新老基建更好地結(jié)合,；六要解決東部有資金沒項(xiàng)目、西部有項(xiàng)目沒資金的問題,，支持保障中西部省份的基礎(chǔ)設(shè)施投資,。