今年我國就業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)備受各界關(guān)注——一方面，高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到歷史高位,，另一方面則是實(shí)體企業(yè)在三重壓力下面臨實(shí)際困難,。5月份向來是高校畢業(yè)生擇就業(yè)的關(guān)鍵月份，國務(wù)院常務(wù)會議一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)崗就業(yè)的事,，要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。圍繞這一背景,，保就業(yè),、保企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是什么,？需要抓的主要矛盾是什么,？委員們又有哪些建議和看法？

全國政協(xié)委員,、中國證監(jiān)會原主席肖鋼：

給小微企業(yè)訂單的企業(yè),，

其金融需求更應(yīng)得到滿足

就業(yè)壓力的形成因素有很多，我們應(yīng)抓住主要矛盾,。新冠肺炎疫情使得直接消費(fèi)減少,、儲蓄增加，進(jìn)而投資減少,，投資減少又有可能帶來供給減少,，之后就是減少就業(yè)和收入，最終也會回到減少消費(fèi)上來,。因此我們不應(yīng)就就業(yè)論就業(yè),。

就業(yè)有結(jié)構(gòu)性問題，主要矛盾在第三產(chǎn)業(yè),，這里聚集著3.56億就業(yè)崗位,，而互聯(lián)網(wǎng)平臺和小微企業(yè)又與就業(yè)直接相關(guān)。我們發(fā)現(xiàn),，與2020年線下銷售額減少相比,，今年呈現(xiàn)出的情況則是線上線下銷售額雙下降。另外,，一些業(yè)界人士談到增加信貸與企業(yè)需求之間差距的問題,，在我看來,，很多問題并不是增加信貸就能解決的，這里還包括企業(yè)沒有訂單,、房租貴等問題,。

以往，我們一直推動普惠金融扶持小微企業(yè),，它們的資金需求平均在幾十萬元水平,。當(dāng)前，我們是否也可以更多考慮,，對于給予小微企業(yè)訂單的這些企業(yè)也給予一定的普惠金融扶持政策,？這些企業(yè)可能需要的資金量更大，風(fēng)險也更高,，我們要創(chuàng)新服務(wù)方式,，以金融“活水”穩(wěn)住這些企業(yè)、進(jìn)而穩(wěn)住小微企業(yè)的訂單,。

全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希：

消費(fèi)券對消費(fèi)的拉動作用有乘數(shù)效應(yīng)

從循環(huán)的角度看就業(yè)問題。工業(yè)化時期有崗位就算就業(yè),，沒崗位就算失業(yè),。數(shù)字平臺看似沒崗位，實(shí)則有收入,。但平臺企業(yè)必須不斷為其提供訂單,。未來這一類就業(yè)會越來越多，因此要重新調(diào)整就業(yè)定義,。要從收入角度來看,，而不僅僅是從崗位角度看。

在新的疫情條件下,，要恢復(fù)數(shù)字平臺的信心,，這是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。因?yàn)樵S多小微企業(yè)個體戶農(nóng)戶等市場主體的供銷渠道都離不開數(shù)字平臺,，也有不少靈活就業(yè)人員獲取收入,，也依賴數(shù)字平臺企業(yè)。個人認(rèn)為對于數(shù)字平臺企業(yè)的監(jiān)管政策,，還有調(diào)整優(yōu)化的空間,。另外，現(xiàn)在可以考慮發(fā)放消費(fèi)券,，消費(fèi)券對消費(fèi)的拉動作用有乘數(shù)效應(yīng),，比投資拉動作用更大。

全國政協(xié)委員,、中國一重集團(tuán)董事長劉明忠：

沒有增長就沒有空間吸納更多就業(yè)

一方面,，建議堅定不移在“穩(wěn)增長”上下功夫,，這是我們需要抓住的主要矛盾和當(dāng)務(wù)之急，沒有增長就沒有空間吸納更多就業(yè),。尤其是作為國有大型制造型企業(yè),，涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈較長,，必須通過建機(jī)制,、保預(yù)算、控風(fēng)險等多種舉措,，千方百計穩(wěn)增長,，從而帶動和穩(wěn)住下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上市場主體的穩(wěn)定,。以中國一重為例，近年來我們推動各項(xiàng)穩(wěn)增長措施落到實(shí)處,，利潤總額,、營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有增長，企業(yè)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài),，職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定,。尤其是我們加大在東北地區(qū)產(chǎn)品協(xié)作配套工作力度，推行“一重產(chǎn)業(yè)園”模式,，本地配套比例由幾年前的不足20%提高到目前的60%,，從而有力地帶動和扶持下游供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展。

另一方面,，建議企業(yè)與政府共同發(fā)力,，在“促就業(yè)”上下功夫。要發(fā)揮央企等大型企業(yè)的擔(dān)當(dāng),，與政府一道,，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，想方設(shè)法促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。疫情發(fā)生以來，中國一重按照國資央企抗疫情穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動安排,，積極響應(yīng)國務(wù)院國資委和黑龍江省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)號召,，將輔助崗位和臨時崗位拿出來雇傭勞務(wù)人員。同時,，按照企業(yè)發(fā)展需求擴(kuò)大各類人才引進(jìn)和儲備,，針對春季招聘無法與學(xué)生面對面宣傳的情況下，公司將“數(shù)字化”“智能化”融入傳統(tǒng)的人力資源招聘工作中,，開啟線上“云模式”,，搭建新渠道招聘穩(wěn)就業(yè),，通過各類宣講會和招聘網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳公司招聘計劃,，積極參與中智公司,、國投公司組織的大型網(wǎng)絡(luò)招聘活動。同時,，在各高校,、地方大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等招聘平臺發(fā)布招聘信息，采取以線上招聘為主的模式,，不斷豐富“線上”宣傳內(nèi)容,，增加網(wǎng)上招聘的規(guī)模、頻次,，與符合招聘條件的學(xué)生直接電話或者視頻聯(lián)系,，變被動咨詢?yōu)橹鲃映鰮簟?/p>

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李：

引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生成為交叉復(fù)合型人才

建議給不裁員或者增加就業(yè)的企業(yè)優(yōu)先提供貸款,，作為穩(wěn)定就業(yè)的資金保障,，將來還本付息的部分可以抵扣稅款。不建議增加失業(yè)補(bǔ)助或者直接發(fā)錢,，而是建議用以工代賑的方式,，讓這些人動起來，不至于與社會脫節(jié),。

多重內(nèi)外部壓力傳導(dǎo),，疊加高校畢業(yè)生首破千萬，在此背景下,，建議有條件的高校緊急動員,，進(jìn)行研究生和雙學(xué)位的擴(kuò)招，增加學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間,。

如果研究生學(xué)位招生已過截止日期,，可以考慮增加雙學(xué)位或者主輔修項(xiàng)目招生，讓這些學(xué)生在學(xué)校里多待上一兩年,，熬過這次危機(jī),，并且繼續(xù)提升人力資本，去學(xué)習(xí)更多的技術(shù),，更好應(yīng)對未來工作市場,，不浪費(fèi)這個時間。現(xiàn)在大量的產(chǎn)業(yè)需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，需要大量的相關(guān)人才,。可以利用這次的機(jī)會把大量畢業(yè)生進(jìn)行數(shù)字化升級,，通過“+數(shù)字化”的方式,，把一些應(yīng)屆畢業(yè)生送到有條件的高校數(shù)據(jù)管理,、計算機(jī)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才,。還可通過校企合作，部分時間在學(xué)校里學(xué)習(xí),，部分時間進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí),，由國家提供一定的實(shí)習(xí)補(bǔ)助。

同時建議,，有關(guān)部門應(yīng)仔細(xì)研究,，利用具備條件的高校，試點(diǎn)開展短期速成的社會治理體系特別是社會風(fēng)險防控專項(xiàng)學(xué)習(xí),。在3個月左右時間里,，提升應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的社會風(fēng)險防控基本理念和監(jiān)管政策基本常識。培訓(xùn)后考試合格的,，由相關(guān)部門統(tǒng)籌計劃,，選派到基層進(jìn)行居民風(fēng)險宣講工作。其工作的績效考評作為未來甄選公務(wù)員和再次分配時的重要參考,。根據(jù)我們的測算，一個合格的應(yīng)屆畢業(yè)生,，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn),，在3個月左右可以上崗。如果接下來9個月在崗,，就可以把其正式就業(yè)時間推遲一年,。如果按照平均每兩萬居民配置一名社會風(fēng)險宣講員，全國14億人口可以配置7萬名左右,，接近應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的1%,，部分緩解就業(yè)市場壓力。這批人如果將來正式進(jìn)入社會治理體系,，會有更強(qiáng)的風(fēng)險防范意識,。