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首 頁 政協(xié)動態(tài) 協(xié)商建言 委員聲音 主席訪談 正商量 提案摘編 議政瞬間

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扎實推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè) 協(xié)商向基層延伸服務(wù)邊疆社會治理 ——貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的云南答卷

2022年06月16日 10:50  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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政協(xié)機關(guān)干部,、政協(xié)委員參觀攀枝嘎“委員閱讀研學(xué)基地”的火塘協(xié)商議事室。王曉東 攝

人民政協(xié)網(wǎng)6月16日電 (記者 呂金平 通訊員 李茜茜

編者按:

中央政協(xié)工作會議召開以來,,云南省各級政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,,牢牢把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命,把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的全局性任務(wù),,從加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高建言資政水平、深化凝聚共識工作、抓好政協(xié)委員隊伍建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力,,交出一份亮麗的答卷,。

昆明市政協(xié):

把“做出了什么效果”作為履職落腳點

如何發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用?云南省昆明市政協(xié)聚焦主責(zé)主業(yè),,在“搭臺”上下功夫,,在“引領(lǐng)”上花力氣,推動委員唱“主角”,,實現(xiàn)履職從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,。

2021年底,昆明市第十二次黨代會報告出爐,,讓全市政協(xié)委員驚喜的是,,其中打造民族團結(jié)進步名城、“昆明最康養(yǎng)”城市品牌形象,,提煉昆明城市精神,,打造“一都三名五城”城市品牌等建議均出自市政協(xié)報送的《關(guān)于加快推進昆明歷史文化名城高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

高質(zhì)量履職的背后離不開昆明市委持續(xù)加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),。中央和省委政協(xié)工作會議召開后,,市委迅速出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》。隨后,,市委常委會每年研究政協(xié)工作由原來的2次增加到5次以上,,重點協(xié)商計劃明確由黨委、政府,、政協(xié)3家辦公室聯(lián)發(fā),,并將政協(xié)機關(guān)列入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長兼任政協(xié)黨組副書記,。

為進一步深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),,市政協(xié)首先抓住完善協(xié)商制度這一“牛鼻子”,針對“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”“成果如何轉(zhuǎn)化”等關(guān)鍵問題,,強化制度保障,。3年來,制定出臺協(xié)商工作規(guī)則,、專題協(xié)商活動實施辦法等20余項制度文件,,夯實了制度保障。

市政協(xié)抓住豐富協(xié)商形式這一“切入點”,,著力在拓寬“商”的渠道上下功夫,。“我們構(gòu)建了以全體會議為龍頭,,專題議政性常委會會議,、專題協(xié)商會為重點,,提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、遠(yuǎn)程協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。指導(dǎo)全市14個縣(市)區(qū)政協(xié),,探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸,、與基層社會治理相結(jié)合,開展‘協(xié)商在基層·春城面對面’活動353場,,為助力市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè),,作出了政協(xié)貢獻(xiàn)?!笔姓f(xié)主席楊皕介紹道,。

市政協(xié)抓好提升協(xié)商質(zhì)量這一“指揮棒”,把握前瞻選題,、深度調(diào)研,、精準(zhǔn)建言“三環(huán)節(jié)”,圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境等專題召開議政性常委會會議;就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升,、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè),、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)等開展專題協(xié)商,,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換,;通過調(diào)研、視察,、提案等形式,,建言產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促成細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)運營,。3年來,,市政協(xié)履職成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示142次,許多意見建議轉(zhuǎn)化為政策措施或具體項目,。

楊皕表示,,將以此次“回頭看”為契機,對中央政協(xié)工作會議精神進行再學(xué)習(xí),、再領(lǐng)會,,旗幟鮮明講政治,實干奮進強擔(dān)當(dāng),,團結(jié)民主聚合力,,履職為民守初心,,努力干出新時代基層政協(xié)的新樣子。

紅河州政協(xié):

多措并舉破解“兩個薄弱”

寫好“加強和改進”文章

聚焦高質(zhì)量建成“三個示范區(qū)”,、邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)兩大重點任務(wù),,成立11個工作專班,列出30項工作任務(wù),,實行“掛圖作戰(zhàn),、掛賬銷號”……

今年以來,云南省紅河哈尼族彝族自治州政協(xié)的項目工作法,、一線工作法,、典型引路法“三個工作法”正如火如荼推進,機關(guān)黨員干部和委員隊伍精神面貌煥然一新,。這是州政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,,堅持推進履職和工作創(chuàng)新的又一重要舉措。

紅河州有13個市縣政協(xié)組織,,基礎(chǔ)工作薄弱,、人員力量薄弱問題由來已久,嚴(yán)重制約了基層政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展,。

中央政協(xié)工作會議召開后,,紅河州嚴(yán)格對標(biāo)看齊,不折不扣學(xué)習(xí)貫徹,,堅定不移推動會議精神在紅河落地見效,。2020年5月,州委政協(xié)工作會議召開,,印發(fā)《紅河州貫徹落實中共云南省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作實施意見的任務(wù)分工方案》,,明確發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用、強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),、加強黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等六方面59項具體任務(wù),,為破解“兩個薄弱”問題打開了突破口、明確了發(fā)力點,。

忽如一夜春風(fēng)來,。全州各市縣迅速通過規(guī)范編制管理、規(guī)范干部配備,、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,,加強基層政協(xié)力量“三規(guī)范一加強”,不斷夯實政協(xié)組織體系,。市縣政協(xié)還優(yōu)化設(shè)置專委會,、增設(shè)信息中心和委員服務(wù)中心,充實了工作力量,。

按照“不建機構(gòu)建機制”的思路,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立協(xié)商議事室141個,,完善住鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的州、縣政協(xié)委員召集人制度,,保障了工作經(jīng)費,,市縣政協(xié)呈現(xiàn)出前所未有的工作局面。

解決了人員的問題,,如何推動政協(xié)工作向基層延伸,?紅河州給出答案:針對紅河地處邊疆實際,以“協(xié)商在基層”工作為抓手,,推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,,將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為邊疆基層治理效能。

工作實踐中,,州政協(xié)從確立協(xié)商議題,、開展專題調(diào)研、組織協(xié)商討論,、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果等方面建章立制,,確保“協(xié)商在基層”工作規(guī)范有序,、常態(tài)長效開展,。在協(xié)商議題確定上,采取黨政交題,、委員薦題,、群眾點題、社會征題等方式,,做好協(xié)商“準(zhǔn)備功課”,。

“僅2021年,全州開展‘協(xié)商在基層’協(xié)商議事活動161場次,,有效解決了屏邊苗族自治縣趕集日停車難,、綠春縣三猛鄉(xiāng)集貿(mào)市場搬遷、開遠(yuǎn)市羊街集鎮(zhèn)鐵路道口擴寬等一批民生難題,,成為基層黨組織的‘好幫手’、聯(lián)系人民群眾的‘連心橋’,、委員履職的‘新平臺’,。”州政協(xié)主席龐俊介紹說,。

楚雄州政協(xié):

創(chuàng)新機制抓實抓好“兩支隊伍”建設(shè)

讓委員“動起來”履職“強起來”

“近年來,,州政協(xié)用心謀、用情干,、用力抓,,貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神有特色有亮點,,形成了把支部建在委員界別活動組上的鮮活經(jīng)驗,州政協(xié)機關(guān)黨委被中共云南省委表彰為‘先進基層黨組織’,,云南省模范機關(guān)創(chuàng)建通過考核驗收,;黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點提案、州政協(xié)常委述職,、‘協(xié)商在基層’工作,、委員履責(zé)承諾等創(chuàng)新性做法走在全省前列?!?月9日,,云南省楚雄彝族自治州委書記劉勇向全國政協(xié)調(diào)研組如是匯報道。

自信的發(fā)言源于扎實的工作,。中央政協(xié)工作會議召開以來,,楚雄州委先后制定出臺《中共楚雄州委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用 加強基層協(xié)商民主建設(shè)的實施意見(試行)》等系列文件,為政協(xié)履行職能,、發(fā)揮作用提供堅強保障,。

有了制度保障,州政協(xié)積極作為,,通過抓黨建,、強理論、建機制等舉措,,不斷加強機關(guān)干部和政協(xié)委員兩支隊伍建設(shè),,積極探索破解“兩個薄弱”工作,在實踐中補短板,、強弱項,。

“政協(xié)委員履責(zé)承諾制度從懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政,,守紀(jì)律、講規(guī)矩,、重品行六方面要求委員爭當(dāng)模范,,就像為我們裝上了‘履職發(fā)條’,促使我們交出更多優(yōu)質(zhì)的‘政協(xié)答卷’和‘委員作業(yè)’,?!辈痪们埃菡f(xié)出臺《政協(xié)委員履責(zé)承諾制度》,,政協(xié)常委帶頭承諾,,旨在切實增強委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),促進委員履職動起來,、活起來,、強起來,。

近年來,楚雄州政協(xié)在加強委員履職管理和能力建設(shè)方面不斷創(chuàng)新探索,,積極爭取在州政協(xié)和縣市政協(xié)成立委員聯(lián)絡(luò)委員會,,選齊配強領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,并制定工作任務(wù)清單,,確保委員工作有人管,。建立健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,堅持全體會議會前培訓(xùn),、常委會專題講座等學(xué)習(xí)形式,,持之以恒推進委員讀書活動,形成了“委員講堂”“書香政協(xié)·初心讀書會”等特色履職品牌,。

同時,,建立起以“一述職一點評一考核”為主要內(nèi)容的委員考評機制,即州政協(xié)常委每年以口頭或書面的形式向常委會進行述職,;州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)采取逐一點評或集體點評的方式對黨員常委履職建言情況進行點評,;建立政協(xié)委員履職考核制度,按基礎(chǔ)分和獎勵分進行量化細(xì)化,,以定性與定量相結(jié)合的方式開展考核,,有效解決了委員履職“空轉(zhuǎn)”問題。

在強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)方面,,楚雄州政協(xié)扎實開展“干在實處,,走在前列”大比拼,深入開展作風(fēng)建設(shè),,注重青年干部的培養(yǎng),,建設(shè)了一支高素質(zhì)專業(yè)化機關(guān)干部隊伍。

楚雄州政協(xié)主席趙曉明表示,,開展“回頭看”是為了更好“向前看”,,州政協(xié)將深入總結(jié)經(jīng)驗,揚優(yōu)勢,、補短板,,堅持守正創(chuàng)新,著力打造同心政協(xié),、有為政協(xié),、開放政協(xié)、活力政協(xié),,持續(xù)推動貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神往深里走、往實里走,。

臨滄市政協(xié):

以黨建引領(lǐng)激發(fā)政協(xié)履職新活力

打造新時代基層政協(xié)工作“動車組”

16個協(xié)商報告得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門辦理,,一批意見建議轉(zhuǎn)化為臨滄建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村等發(fā)展成果,;打造“邊寨協(xié)商”特色品牌,“協(xié)商在基層”工作實現(xiàn)全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,;建成全省首個州市級政協(xié)文史館,,累計接待觀展團隊145批5600多人次……這份亮麗的“成績單”是云南省臨滄市政協(xié)深入貫徹落實中央、省委和市委政協(xié)工作會議精神的生動“注腳”,。

談起背后的工作秘訣,,市政協(xié)主席李銀峰認(rèn)為,關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”嵌入到政協(xié)履職全過程各方面,,形成以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,以黨建帶隊伍、促工作的良好局面,,從而實現(xiàn)政協(xié)工作高質(zhì)量蝶變,、全方位躍升。

臨滄市委高度重視市政協(xié)黨建工作,。2019年4月,,出臺《加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》等文件,批準(zhǔn)市政協(xié)黨組成立委員聯(lián)合黨委,,支持市政協(xié)構(gòu)建起“委員聯(lián)合黨委+專委會委員黨支部+委員學(xué)習(xí)小組”的黨組織體系,,制定專委會委員黨支部書記年度述職等制度,有效解決了全市各級政協(xié)組織黨的“組織設(shè)置不健全”“工作覆蓋有盲區(qū)”的問題,,實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”,。2019年8月,市政協(xié)首次與市委組織部聯(lián)合開展政協(xié)黨建專題調(diào)研,,并聯(lián)合召開全市政協(xié)黨的建設(shè)現(xiàn)場推進會,。2020年1月,市委政協(xié)工作會議召開,,對政協(xié)黨建工作提出新要求,。

在黨建引領(lǐng)下,市政協(xié)聚焦專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),,針對專委會職能定位模糊,、制度創(chuàng)新滯后、基層政協(xié)人員力量不夠等問題,,創(chuàng)新實施專委會“一入二建三聯(lián)”改革,,把專委會打造成自帶動力的政協(xié)履職“動車組”。

實踐中,,市政協(xié)將320名市政協(xié)委員全部編入專委會,,壯大了專委會工作力量。推行委員履職組和履職實踐基地“雙建立”,在縣(區(qū))建立8個市政協(xié)委員履職組,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))建立80個基層履職實踐和民主培訓(xùn)基地,并同步設(shè)立80個委員工作室,,實現(xiàn)了委員履職入委到組,、深入基層、服務(wù)一線,。

深化專委會與部門,、界別和縣(區(qū))政協(xié)“三聯(lián)系”,健全專委會工作研討會,、專委會主任座談會,、專委會對口工作例會機制,不斷拓展知情明政,、聯(lián)絡(luò)服務(wù),、建言資政渠道,提升了專委會整體工作效能,。

宣威市政協(xié):

創(chuàng)新機制煥發(fā)委員履職活力

激活政協(xié)工作 “一盤棋”

深入鄉(xiāng)村調(diào)研鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,、督導(dǎo)檢查疫情防控工作、扎實開展委員讀書活動……今年以來,,云南省宣威市政協(xié)各項履職工作呈現(xiàn)出奮發(fā)爭先,、開局即沖刺的良好狀態(tài)。

飽滿的工作干勁,,得益于近年來市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神,,通過強黨建、建制度,、搭平臺,、增人手、強素質(zhì)等系列舉措,,推動“兩個薄弱”問題逐步得到破解,,政協(xié)委員動了起來、忙了起來,,政協(xié)工作實了起來,、強了起來。

“2020年以來,,市政協(xié)機關(guān)新增編制4個,,配備年輕干部4名,人員力量薄弱問題得到明顯改善,?!笔姓f(xié)主席浦麗介紹,,針對專委會人員少、年齡大等問題,,市政協(xié)探索構(gòu)建起“專委會+機關(guān)辦公室”協(xié)同機制,,由辦公室承擔(dān)專委會文字綜合工作和調(diào)研協(xié)商,、座談研討等活動的后勤保障工作,,并通過建立常委會對專委會工作開展述職評議制度,進一步激發(fā)和調(diào)動了專委會工作的積極性,、主動性,。

委員是政協(xié)履職的主體,為激發(fā)其活力,,市政協(xié)在委員履職管理上堅持“嚴(yán)管”和“厚愛”并重,,多形式多渠道加大委員培訓(xùn),促進履職能力的共同提升和思想上的共同進步,,制定出臺《強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姟?,加強委員履職常態(tài)化管理,健全委員履職情況統(tǒng)計,、評價及激勵機制,,完善委員“辭、免,、增,、補”辦法,規(guī)范“入口”,,暢通“出口”,。

同時,為讓基層政協(xié)“動起來”,,市政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)搭建政協(xié)委員工作室履職平臺,,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記兼任委員工作室主任,配齊聯(lián)絡(luò)員,,制定工作職責(zé),,規(guī)范工作流程,使委員工作室真正發(fā)揮宣傳黨的方針政策的窗口陣地,、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,、政協(xié)組織協(xié)商功能的平臺載體作用。

浦麗表示,,市政協(xié)要不斷在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高建言資政水平、深化凝聚共識工作,、抓好委員隊伍建設(shè)等方面再部署,、再發(fā)力,,開創(chuàng)政協(xié)履職新局面。

昌寧縣政協(xié):

推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接

“協(xié)商在基層”積極回應(yīng)民生關(guān)切

云南省保山市昌寧縣政協(xié)堅持協(xié)商于民,、協(xié)商為民的工作理念,,以“協(xié)商在基層”工作為抓手,聚焦人民群眾身邊的操心事,、煩心事,、揪心事,廣泛搭建群眾“家門口”的協(xié)商平臺,,引導(dǎo)群眾有序表達(dá)訴求,,推動合理合法解決,有效將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能,。

“基層政協(xié)組織‘上連天’‘下接地’,,在深入推進基層協(xié)商民主的進程中,有著不可替代的特殊作用,?!笨h政協(xié)主席夏紅軍介紹,他們按照“不建機構(gòu)建機制”的工作思路,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立委員工作室,,設(shè)置委員聯(lián)絡(luò)組,實現(xiàn)政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有支點,、有抓手,。

同時,及時研究出臺《關(guān)于進一步加強和改進住鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作的指導(dǎo)意見》,,明確活動形式,、工作任務(wù)及履職要求,推動委員力量“沉下去”,,不斷提升“協(xié)商在基層”工作的制度化,、規(guī)范化、程序化水平,。

縣政協(xié)注重選擇切口小,、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商,,并通過黨委點題,、政府出題、委員薦題,、社會征題等多種方式精選確定協(xié)商議題,,真正實現(xiàn)群眾的事情與群眾商量著辦。

“自從縣政協(xié)把我們村定為‘協(xié)商在基層’試點村后,,我們在群眾增收致富,、民族文化傳承發(fā)展等方面選定協(xié)商議題,,有效推動鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等工作由‘干部說了算’向‘大家商量辦’轉(zhuǎn)變,,如今群眾滿意了,,干群關(guān)系也和諧了?!闭f這話的是昌寧縣耈街鄉(xiāng)土皮太村村民委員會主任李仙官,。

土皮太村是以苗族、彝族為主要聚居民族的少數(shù)民族村寨,,當(dāng)?shù)氐拿缱宸棧?xí)俗)是首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之一,,幾乎所有少數(shù)民族婦女都具備刺繡手藝。但過去,,由于沒有相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐,村民們指尖上的技藝,,卻沒能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益,。

對此,當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨钥h政協(xié)“協(xié)商在基層”工作為抓手,,通過召開多場協(xié)商議事會議,,得到與會職能部門支持,爭取到項目資金170萬元,,成立了“五彩盛裝”苗族刺繡專業(yè)合作社,,建立7個苗族刺繡傳承點,培養(yǎng)苗族刺繡傳承人300余人,,讓非遺技術(shù)真正成了村民增收致富的“好法寶”,。

編輯:羅文

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