新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，疊加地緣政治危機，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)承壓,。中國物流與采購聯(lián)合會公布數(shù)據(jù)顯示,，2022年5月份全球制造業(yè)PMI為53.5%，較4月份上升0.3個百分點,，結(jié)束連續(xù)2個月環(huán)比下降走勢,，但較去年同期下降3.7個百分點。綜合指數(shù)變化顯示,，5月份,，全球制造業(yè)增速較4月份有小幅回升，全球經(jīng)濟增速初步止降趨穩(wěn),，但復(fù)蘇動力仍待進一步鞏固,，下行壓力并未完全消除。

作為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家,，我國5月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)同步回升,，分別為49.6%,、47.8%和48.4%，雖低于臨界點,，但明顯高于上月2.2,、5.9和5.7個百分點。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河認為,，這表明近期疫情形勢和國際局勢變化等因素對經(jīng)濟運行造成較大沖擊,，但隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟景氣水平較4月份有所改善,。

遭逢“疫考”,、兩鏈承壓，應(yīng)如何讀懂中國制造業(yè)的強大韌性,？圍繞“專精特新”這一制造業(yè)領(lǐng)域的“生力軍”,，我們該如何扶持呵護？制造業(yè)吸納就業(yè)的新增長點又在哪兒,？圍繞這些問題,，本報記者對全國政協(xié)委員，中國一重集團有限公司黨委書記、董事長劉明忠進行了專訪,。

破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境,，有條必由之路

記者：在您看來，全球制造業(yè)高端化進程在抗疫背景下,，是進步了還是退步了,？

劉明忠：總體來講，全球制造業(yè)高端化進程在一定程度上受到了疫情的沖擊,，但我國制造業(yè)特別是高端裝備領(lǐng)域的高端化進程,，依然保持強勁勢頭。

從發(fā)展環(huán)境看,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大國博弈,、地緣政治影響等不穩(wěn)定不確定性因素明顯增強,，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來了不同程度影響,。而面對新冠肺炎疫情全球大流行和復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn),，我國在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下,，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果,，國民經(jīng)濟企穩(wěn)增長，這充分表明我國經(jīng)濟潛力足,、韌性強,、回旋空間大，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,，這為我國制造業(yè)持續(xù)邁向高端化提供了堅強保障,。

從發(fā)展需求看，雖然我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家,、制造業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深度融合,，但我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強、全而不優(yōu)的情況依然存在,，一些高端核心元器件,、控制軟件仍存在卡點。隨著經(jīng)濟“逆全球化”抬頭,，全球供應(yīng)鏈已呈現(xiàn)出區(qū)域化,、本地化、分散化的趨勢,，對我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全構(gòu)成了嚴重威脅,。這就要求我們必須加強在高端技術(shù)領(lǐng)域的建設(shè),，持續(xù)邁向全球化產(chǎn)業(yè)鏈中高端。當前,，不斷對核心技術(shù)環(huán)節(jié)進行補鏈,、強鏈，制造業(yè)高端化已成為破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境的必由之路,；而推動產(chǎn)業(yè)鏈資源重組,、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)更新,、設(shè)備升級,，推動邁向高端化，也已成為行業(yè)共識,。

從發(fā)展能力看,，疫情暴發(fā)以來，制造業(yè)行業(yè)企業(yè)特別是中央企業(yè)積極履行使命責任,，立足自主研發(fā),、強化資金投入，以更加開放的發(fā)展理念,、更加包容的發(fā)展方式,，加快國際創(chuàng)新與合作平臺建設(shè)、全球創(chuàng)新資源高效利用,、優(yōu)勢技術(shù)及標準的推廣和國際化應(yīng)用,，面向全球配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,，有效加快了制造業(yè)高端化的進程,。

以中國一重為例：在大型鑄鍛件方面，在國外進口困難的情況下,，我們通過自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān),，1000兆瓦級核電機組常規(guī)島整鍛低壓轉(zhuǎn)子鍛件,、調(diào)相機轉(zhuǎn)子鍛件等實現(xiàn)了進口替代；在冶金成套裝備方面,，我們打破了國外壟斷,、研究掌握了重型H型鋼精軋機組設(shè)計及制造技術(shù)，開發(fā)出填補國內(nèi)空白的“高效柔性多功能熱軋短流程無頭軋制技術(shù)”,，部分高檔軸承實現(xiàn)了國產(chǎn)化,，高端冶金裝備控制系統(tǒng)也得到了極大的提升。

因此,，從我的角度看,，當前我國制造業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,，正努力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，有效改善了高端裝備制造業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面,。

梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

記者：圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè),，工業(yè)和信息化部近期發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,，定義了“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù),、管理,、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場,、成長性好的中小企業(yè),，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新‘小巨人’企業(yè)三個層次組成”,，您認為這些認定能夠給企業(yè)帶來哪些利好,？

劉明忠：優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評定標準對制造型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幫助，是全方位的,。當前,，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)不足的問題客觀存在，這里既有基礎(chǔ)裝備和核心技術(shù)能力不足的問題,，也有產(chǎn)業(yè)鏈上“斷點”“堵點”問題,，以及缺少具有國際競爭力的“殺手锏”技術(shù)等問題。在此背景下,，邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，就特別需要一批“專精特新”中小企業(yè)在接“斷點”、通“堵點”上實現(xiàn)新突破,。

近年來,，黨和國家高度重視中小企業(yè)健康發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，并配套發(fā)布了《中小企業(yè)專精特新評定準則》,，從專業(yè)化、精細化,、特色化,、創(chuàng)新化等4個方向?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展提出了明確要求。

本次《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的發(fā)布,，我認為一方面有助于企業(yè)健康發(fā)展,，明確發(fā)展任務(wù)目標、心無旁騖聚焦主責主業(yè),，在提升產(chǎn)品質(zhì)量,、增強生產(chǎn)能力,、強化創(chuàng)新驅(qū)動、提高管理水平,、形成品牌優(yōu)勢等方面持續(xù)做強做精做優(yōu),，為其在“補短鍛長”、解決“卡脖子”問題,，推動在細分領(lǐng)域建立競爭優(yōu)勢,，甚至掌握話語權(quán)方面提供了保證。另一方面,，梯度培育管理有助于行業(yè)健康發(fā)展,。近年來，國家致力于“十四五”期間培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè),、十萬家省級“專精特新”中小企業(yè),、萬家“專精特新”“小巨人”企業(yè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐,。對制造業(yè)而言，大量“專精特新”中小企業(yè)的出現(xiàn),，極大提升了配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性,，為更好解決“卡脖子”難題創(chuàng)造了條件，從而促進了“專精特新”中小企業(yè)的進一步發(fā)展,。

正確看待工廠“機器換人”和制造業(yè)的招工能力

記者：今年,，高校畢業(yè)生首破千萬，穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)挑戰(zhàn)不小,。在您看來，當前我國制造業(yè)吸納就業(yè)的能力是上升了還是下降了,？機器換人威脅到人的就業(yè)了嗎,？

劉明忠：目前看，制造業(yè)吸納就業(yè)的能力將保持總體平穩(wěn),，但需求結(jié)構(gòu)日益分化,。

首先，從制造業(yè)吸納就業(yè)人才結(jié)構(gòu)看,，正在從低技能向高技能加快轉(zhuǎn)變,，制造業(yè)對高技能人才需求一直處于“供不應(yīng)求”狀態(tài),。而所謂“機器換人”主要換的是制造業(yè)中勞動強度大,、簡單重復(fù)性以及工作環(huán)境惡劣、危險程度高等崗位,。相反隨著我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變,，還將提供更多高科技研發(fā),、高技能崗位需求。

其次,，我國制造業(yè)正在從制造向制造+服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從中國一重所處重型裝備制造業(yè)來看，正在從單純設(shè)備制造向系統(tǒng)總集成和工程總承包轉(zhuǎn)變,，后期運維,、服務(wù)等需要大量專業(yè)技術(shù)和技能人才，制造業(yè)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)日益走向“啞鈴型”,，營銷,、技術(shù)咨詢與服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等占比不斷提高,。

此外,，我想提的一點是，我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將保持基本穩(wěn)定,。近年來,，我國制造業(yè)比重下降，過早“去工業(yè)化”等聲音在社會上不絕于耳,。眾所周知,，制造業(yè)是一個國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，同時它也是科技創(chuàng)新的主要載體,，黨中央,、國務(wù)院始終高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并作出了一系列決策部署,，因此,，相信我國制造業(yè)未來一個時期的比重將保持基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)短時間內(nèi)快速大幅下降問題,，我國制造業(yè)吸納就業(yè)能力也將保持總體平穩(wěn),。