我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情,，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,。

圍繞做好自己的事情,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們需要在現(xiàn)有背景下,，做出哪些新的努力,？

2022，期待什么水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

“我們需要先思考一個(gè)問(wèn)題：在2020年的低谷和2021年的高增長(zhǎng)之后,，展望2022年,，我們可以期待什么水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示,，2020年第三季度以來(lái)，GDP的兩年平均增速在4.9%到6.1%之間波動(dòng),，而疫情暴發(fā)前的2018年至2019年,，GDP兩年平均增速在6.1%到6.9%之間，這表明疫后經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)中樞出現(xiàn)了下移,。

那么,，疫后經(jīng)濟(jì)增速的潛在水平是多少？今年9月,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱指出,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛在增速仍有望維持在5%~6%的區(qū)間。

在魯政委看來(lái),，勞動(dòng)力數(shù)量的下降和疫后消費(fèi)習(xí)慣的改變,，共同導(dǎo)致了疫后潛在經(jīng)濟(jì)增速下降。從勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看,，2020年15~64歲人口同比下降了2.7%,，而在2017年至2019年，這一降幅維持在0.5%附近,。因此,，即便不考慮疫情的影響，勞動(dòng)年齡人口增速的放緩也會(huì)導(dǎo)致2020年GDP增速下降,。

“‘十四五’期間,，我們可能需要繼續(xù)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量下降的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)際上通常將15~64歲人口定義為勞動(dòng)年齡人口,，但是《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示,，16~19歲就業(yè)人員僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的0.8%，60~64歲就業(yè)人員僅占2.6%,。因此我們需要高度關(guān)注20~59歲人口的變化情況,，由于‘十三五’期間15~54歲人口平均數(shù)量較‘十二五’期間下降了3.0%。這意味著,，‘十四五’期間20~59歲人口（即勞動(dòng)力的主力軍）平均數(shù)量可能較‘十三五’期間下降3.0%左右,。”魯政委這樣表示,。

勞動(dòng)力數(shù)量的下降難以逆轉(zhuǎn),，而疫情形勢(shì)仍有一定的不確定性,，魯政委表示，2022年GDP增速目標(biāo)大概率低于疫情暴發(fā)前的水平,，“歷史上如果我國(guó)下調(diào)GDP增速目標(biāo),，其下調(diào)幅度通常在0.5%到1.0%之間。據(jù)此推算,，2022年GDP增速目標(biāo)可定在5.0%~5.5%,，以便將經(jīng)濟(jì)增速維持在潛在水平附近”。

值得期待的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和亮點(diǎn)

在中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒看來(lái),，明年仍有值得期待的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì)和亮點(diǎn),。

劉鋒表示，固定資產(chǎn)投資方面,，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩,，但至觸底仍有距離，同時(shí),，新基建,、新能源、科技創(chuàng)新,、高端制造,、生物醫(yī)療、新材料,、消費(fèi)升級(jí)等產(chǎn)業(yè)投資有望成為明年拉動(dòng)投資增長(zhǎng)主力,，預(yù)計(jì)明年固定資產(chǎn)投資增速將與今年持平,；消費(fèi)領(lǐng)域,，預(yù)計(jì)CPI仍將進(jìn)一步上漲，在收入端沒(méi)有明顯改善的情況下,，滯漲與結(jié)構(gòu)性失衡仍將持續(xù),，內(nèi)需仍將延續(xù)修復(fù)狀態(tài)，短期內(nèi)難以恢復(fù)到疫情前水平,，預(yù)計(jì)明年增速在5%左右,；進(jìn)出口方面，出口貿(mào)易增速受海外產(chǎn)能恢復(fù)與關(guān)稅上升影響進(jìn)一步降溫,，預(yù)計(jì)增速在4.3%左右,，進(jìn)口貿(mào)易預(yù)計(jì)將得到國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)反彈的一定支撐，維持在10%附近,。

“伴隨著明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘調(diào)速換擋’,，增長(zhǎng)動(dòng)力或?qū)⒂瓉?lái)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大轉(zhuǎn)型，‘雙碳’領(lǐng)域,、新能源,、新基建,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有望成為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！眲h表示,。

同時(shí)，為保障明年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力,，劉鋒認(rèn)為財(cái)政與貨幣政策也應(yīng)做好跨周期調(diào)節(jié)?？紤]到我國(guó)目前債務(wù)水平低于國(guó)際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，財(cái)政政策仍有寬松空間，應(yīng)發(fā)揮更加積極作用,，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投資力度,，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用,，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的減稅降費(fèi),，助力內(nèi)需走向復(fù)蘇。貨幣政策方面,，劉鋒認(rèn)為目前我們暫不具備大規(guī)模降息的基礎(chǔ),，應(yīng)更加注重政策的精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)助力中小微企業(yè)紓困,，提振企業(yè)家預(yù)期,。

談及對(duì)2022年的政策建議，國(guó)海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳洪斌表示,，短期任務(wù)可以歸納為通過(guò)加大財(cái)政和貨幣政策力度支撐經(jīng)濟(jì),。而長(zhǎng)期任務(wù)之一，應(yīng)為加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程,。

陳洪斌表示,，如果我們能找到避免高能耗、高污染的持續(xù)工業(yè)化之路,，將有可能把全人類的工業(yè)文明提升到新的高度,。由碳中和、碳達(dá)峰開(kāi)啟的中國(guó)新能源革命或許已經(jīng)為此提供了有利的基礎(chǔ)條件,，但也應(yīng)看到,，一般性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)個(gè)體有利，對(duì)環(huán)境可能存在負(fù)的外部性,，而發(fā)展新能源這種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往對(duì)個(gè)體有較大的成本壓力,，但對(duì)社會(huì)具有正向外部性，因此需要國(guó)家從戰(zhàn)略角度加大支持力度,。

警惕輸入性通脹對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在影響

綜合來(lái)看,，2022年中國(guó)通脹壓力總體可控,，但同時(shí)也需要密切關(guān)注全球通脹走勢(shì)，警惕輸入性通脹對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在影響,。對(duì)此,，畢馬威中國(guó)研究團(tuán)隊(duì)表示，今年歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹壓力迅速抬升,，并分別創(chuàng)下過(guò)去幾十年來(lái)最高值,。而疫情后美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)新的特征，可能對(duì)通脹帶來(lái)一定壓力,。

由外及內(nèi),，上述研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，今年中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng),，工業(yè)產(chǎn)能利用率也處于較高的水平,，推動(dòng)了制造業(yè)投資的改善。制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中依然具有核心作用,?！笆奈濉币?guī)劃提出要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，并推動(dòng)制造業(yè)向綠色,、智能,、高端升級(jí)。

在政策的推動(dòng)下,，金融機(jī)構(gòu)也在不斷加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。近年來(lái)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資一直保持在10%以上的增長(zhǎng)，明顯高于制造業(yè)整體投資增速,。新設(shè)立的北交所也明確表示將重點(diǎn)為“專精特新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)提供更好的融資支持,。為此，可以預(yù)期,，以科技創(chuàng)新為核心的制造業(yè)投資將繼續(xù)快速增長(zhǎng),。

同時(shí)，和綠色發(fā)展相關(guān)的投資也是另外一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn),。例如人民銀行在11月推出新的碳減排支持工具和專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)發(fā)放綠色貸款,。