新華社北京5月10日電題：改革攻堅 發(fā)展突圍——地方國企改革三年行動進展觀察

新華社記者王希

“主體任務(wù)完成進度超過預(yù)期”“解決了一批長期想解決而沒有解決的問題”——國務(wù)院國資委日前召開的一場專題推進會,，亮出地方國企改革三年行動的最新“成績單”。

自2020年國企改革三年行動正式啟動以來,，國資國企系統(tǒng)瞄準體制機制障礙,，全面發(fā)力、持續(xù)攻堅,。這一輪國企改革到底在改什么,？帶來哪些變化？如何打好三年行動“收官戰(zhàn)”,？

在持續(xù)推進市場化改革中激發(fā)活力

打破“鐵飯碗”,，真正市場化選聘、契約化管理,；鼓勵“能人舉手”,，實現(xiàn)上崗靠競爭；薪酬總額與業(yè)績掛鉤,，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來,，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場化機制建設(shè)“組合拳”。

“所有人直面市場,，憑業(yè)績說話,，切實增強了危機感,、責(zé)任感，形成了全員攻堅,、全員創(chuàng)效的良好態(tài)勢,。”河南資產(chǎn)董事長成冬梅表示,，市場化改革激發(fā)了企業(yè)的活力,，也增強了企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

國企改革,，重在活力,。三年行動實施以來，國資國企系統(tǒng)在健全市場化經(jīng)營機制方面按下“加速鍵”,，其中三項制度改革成了“牛鼻子”,。

各地國企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長期激勵廣度,、精度,，省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，鮮活實踐不斷涌現(xiàn),。

云南云天化股份有限公司針對科研人員等關(guān)鍵群體,，建立股權(quán)激勵、超額利潤分享等短中長期相結(jié)合的多元化激勵體系,，有效激發(fā)職工隊伍活力,。

北方華創(chuàng)集團探索薪酬激勵“加碼”，將企業(yè)董事長和所有職業(yè)經(jīng)理人績效薪酬占比提升到70%,，以更大壓力催生更大動力,，2021年企業(yè)凈利潤實現(xiàn)倍增。

“三項制度改革不能淺嘗輒止,，也不會一勞永逸,。”國資委黨委書記,、主任郝鵬在此次會議上表示,，下一步，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，推動各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革,，加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度,。

突出主責(zé)主業(yè) 推進國有資本有序進退

2020年8月,，經(jīng)過股份制改革，由中鋼集團下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立,。

為提升核心競爭力,，這家企業(yè)先后關(guān)停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線，將傳統(tǒng)低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%,，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營模式，實現(xiàn)了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng)新高的“華麗轉(zhuǎn)身”,。

推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是國企改革三年行動的重要內(nèi)容。從集團重組到專業(yè)化整合,，從推進“瘦身健體”到布局未來產(chǎn)業(yè)……近年來,，這一領(lǐng)域的改革“好戲連臺”。

針對省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個細分行業(yè),、企業(yè)個體“多而不強”等突出問題,，河南省國資委通過“合并同類項”“整合關(guān)聯(lián)項”等舉措，大力推進企業(yè)重組整合,。今年3月,，河南交投等6戶新組建企業(yè)集中掛牌，標志著這項改革步入“快車道”,。

120. 6%,！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速,。近年來,，安徽省國資委強力推動省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),，先后投資了一批“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”,。“一季度,，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額175.6億元,，同比增長10.1%，資產(chǎn)規(guī)模首次突破2萬億元,?！卑不帐Y委主任李中說。

業(yè)內(nèi)專家認為,，一系列改革舉措同向發(fā)力,，優(yōu)化增量、調(diào)整存量,，使國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全,、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動能更加強勁,。

錨定“三個明顯成效” 確保高質(zhì)量收官

目前,，地方國企改革三年行動主體任務(wù)完成進度超過90%。如何打贏“收官戰(zhàn)”,？

會議提出,，既要乘勢而上，不斷鞏固現(xiàn)有改革成果,；又要攻堅克難,，聚焦重點難點加大改革力度；要在落地見效上下功夫,，確保取得“三個明顯成效”——

要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,；要確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；要確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,。

“當前改革的一個鮮明特點,，就是突出制度建設(shè)這條主線?！焙蛮i表示,，要通過三年行動，努力從國有企業(yè),、國資監(jiān)管兩個層面推動制度更加成熟定型,，形成國資國企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢。

一批改革重點在此次會議上被“圈定”：進一步推動董事會配齊建強,、高效運轉(zhuǎn),；建立進退有序的國有資本動態(tài)調(diào)整機制；把“轉(zhuǎn)機制”作為混改的重點,，加強對混改全過程監(jiān)督,，不斷激發(fā)活力、提升效率,。

當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性,、不確定性上升,，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“要把改革同防范化解重大風(fēng)險更好統(tǒng)籌起來,?！焙蛮i表示，要把握好改革的時機,、方式和節(jié)奏,，既要以改革防控風(fēng)險,，又要防范化解改革中的風(fēng)險，更好發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,。（完）