習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新時(shí)代,，國際國內(nèi)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化,，改革發(fā)展面臨著新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),，我們要抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn),，關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開放旗幟,，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放,?！?/p>

國企改革三年行動(dòng)深入實(shí)施、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善,、國家級(jí)展會(huì)如期舉辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺(tái)加快建設(shè)……今年以來,，各地區(qū)各部門立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展,、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，繼續(xù)把改革開放推向深入,。

改革向更深層次挺進(jìn)，開放向更高水平邁進(jìn)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》公開發(fā)布,，推動(dòng)浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒,，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》施行,，保障各項(xiàng)改革措施于法有據(jù),，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》公布,，支持浙江探索有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系,，先行先試、作出示范,；深圳綜合改革試點(diǎn)取得階段性顯著成效,，首批授權(quán)清單40個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半……

上半年，各地區(qū)各部門加大改革開放力度,，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),、穩(wěn)中向好。

——全面深化改革向更深層次挺進(jìn),。

日前,，中國普天整體并入中國電科，成為其全資子企業(yè)，目前雙方正在推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃,、公司治理,、管理制度、業(yè)務(wù)布局等方面的全面對接,，為后續(xù)深入融合打下基礎(chǔ),。

上半年，國企改革三年行動(dòng)深入實(shí)施,，中央企業(yè)加快重組整合步伐,。中化集團(tuán)與中國化工實(shí)施聯(lián)合重組，打造行業(yè)領(lǐng)先的綜合性化工集團(tuán),；中國星網(wǎng)集團(tuán)組建成立,，成為首家總部注冊在雄安新區(qū)的中央企業(yè)；國家管網(wǎng)資源整合深入推進(jìn),，主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成,。“我們穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)重組整合,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率,，對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義,?！眹鴦?wù)院國資委秘書長彭華崗說。

為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，我國改革完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,；針對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格這一群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn),；把碳達(dá)峰,、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整……今年以來,，全面深化改革蹄疾步穩(wěn),。

——全方位對外開放向更高水平邁進(jìn)。

近日,，深圳一家生產(chǎn)家電產(chǎn)品的企業(yè)車間內(nèi),，員工們正在繁忙工作，趕制訂單產(chǎn)品,?！捌髽I(yè)獲得了大量外貿(mào)訂單,，現(xiàn)在，口岸部門通關(guān)十分便利,，企業(yè)創(chuàng)新有保障,，我們有信心爭取到更多客戶?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，上半年公司出口額同比增長近三成。

我國貿(mào)易大國地位得到鞏固,，吸引外資“磁力”更強(qiáng)勁,。上半年，我國外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。貨物進(jìn)出口總額180651億元，同比增長27.1%,，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)下了歷史同期最好水平，月度進(jìn)出口已連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長,。全國實(shí)際使用外資6078.4億元,，同比增長28.7%。

中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等國家級(jí)展會(huì)如期舉辦,，打開高水平對外開放新窗口,；深化制度型開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺(tái)加快建設(shè)……今年以來,，開放的大門越開越大,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅表示，“我國無懼經(jīng)濟(jì)全球化‘逆風(fēng)’和‘回頭浪’,，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放,，不僅推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入新動(dòng)能,?！?/p>

越是環(huán)境復(fù)雜，越是要以更堅(jiān)定的信心,、更有力的措施把改革開放不斷推向深入

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，越是環(huán)境復(fù)雜,，我們越是要以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入,。

應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，需要全面深化改革開放,。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜分析，從國內(nèi)看,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固,、不均衡。進(jìn)入新發(fā)展階段,，迫切需要通過全面深化改革解決一些長期制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性,、深層次矛盾和問題。從國際看,，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我們必須通過高水平對外開放,，形成強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,，增強(qiáng)對全球要素資源的吸引力、在激烈國際競爭中的競爭力,，以及在全球資源配置中的推動(dòng)力,。

落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，需要全面深化改革開放,。

“‘十四五’規(guī)劃綱要提出,，‘十四五’時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局。這對改革開放提出了新的,、更高的要求,。”中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。解決這些問題,，根本上要靠改革開放,。“只有這樣才能暢通國內(nèi)大循環(huán),，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩個(gè)市場,、兩種資源,，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢?！?/p>

當(dāng)前,，全面深化改革開放也面臨不少有利條件,。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好,，為全面深化改革提供了“窗口期”,。“要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn),，為‘十四五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。”董煜說,。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展,，為全面擴(kuò)大開放提供示范引領(lǐng)。上半年,，21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1008.8億元,，以不到全國千分之四的國土面積吸引了全國近17%的外資。海南自由貿(mào)易港新設(shè)外資企業(yè)和實(shí)際使用外資分別增長3.9倍和5.7倍,?！白杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)推出了一大批高水平制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,， 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，可以更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放新高地的作用,?！蓖鯐约t說。

堅(jiān)定不移深化市場化改革,，擴(kuò)大高水平開放

許多專家認(rèn)為,，下一步，要加大改革攻堅(jiān)力度,，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,。堅(jiān)持高水平開放，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

——抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,，精準(zhǔn)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

目前,，江蘇新永良線纜機(jī)械有限公司生產(chǎn)的設(shè)備已出口到多個(gè)國家,。“一系列減稅降費(fèi),、支持創(chuàng)新的政策,，讓企業(yè)競爭力大大增強(qiáng),。”公司總經(jīng)理廖志強(qiáng)說,，“受疫情沖擊,，產(chǎn)品出口量有所下滑，相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)幫扶措施,。特別是今年以來,，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高后，我們有更多資金投入研發(fā)了,?！?/p>

“要注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果,。”董煜建議,，進(jìn)一步破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ),。

要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體,。董煜建議,，針對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展需求，進(jìn)一步完善政策支持體系,，促進(jìn)市場公平競爭,，為中小企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

——堅(jiān)持高水平開放,，深入推進(jìn)高水平制度型開放,。

“我們希望借助消博會(huì)這個(gè)亞太地區(qū)最大的消費(fèi)精品展，向全球消費(fèi)者展示戴爾的最新產(chǎn)品,?！鼻安痪茫瑓⒓邮讓弥袊鴩H消費(fèi)品博覽會(huì)的戴爾科技集團(tuán)全球副總裁周兵說,，消博會(huì)的舉辦向國際社會(huì)傳遞了中國持續(xù)擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心,，戴爾將繼續(xù)深耕中國市場。

王曉紅認(rèn)為,，要通過建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，為構(gòu)建新發(fā)展格局營造有利外部環(huán)境,。通過持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放、穩(wěn)步拓展制度型開放促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,，以更加主動(dòng)的對外開放打造國際競爭新優(yōu)勢,。

“中國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈體系,，既要吸納全球新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式和新的管理方式,，也要促進(jìn)全球資金、技術(shù),、人才,、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素自由流動(dòng),?！蓖鯐约t表示，要加快推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制,、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放,，形成與高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月05日 01 版）