最近，北京市大興區(qū)政協(xié)召開“加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務管理”雙月民主協(xié)商議政會,，就如何提升社會治理水平,，讓新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者樂業(yè)安心，委員們提出建言,。

據(jù)了解,，北京市大興區(qū)現(xiàn)有快遞員、外賣送餐員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員近4200人，隨著“城南行動計劃”深入推進和北京大興國際機場平穩(wěn)運行,，這一群體還將快速增長,。去年下半年以來，北京市大興區(qū)政協(xié)成立專題調研組,，就“加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務管理”展開深入調研,。調研組注意到，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)范管理和權益保障方面還存在一些突出問題,，如黨建引領不充分,、權益保障不全面、監(jiān)管體系不健全,、服務管理不到位等

大膽嘗試

黨建引領

當前,，大興區(qū)各鎮(zhèn)街靈活組建了21個新就業(yè)群體流動黨支部，不過,，由于新就業(yè)群體黨員少,、分布散、流動性強等特點,，加之黨支部成立時間短,，在抓組建、抓規(guī)范,、強基礎,、促提升、創(chuàng)品牌等方面指導投入還不夠,，導致新就業(yè)群體黨組織作用發(fā)揮還不夠充分,，工作效果尚未完全顯現(xiàn)。

大興區(qū)政協(xié)調研組建議,，要大膽嘗試,，充分發(fā)揮黨支部作用，強化黨建引領,。一方面,，要持續(xù)完善新業(yè)態(tài)領域黨建工作各項組織制度，在落實“三會一課”,、談心談話等基本制度的基礎上,，注重健全相關領導對黨支部的聯(lián)系指導制度、流動黨員管理制度,、信息傳遞和宣傳制度,，使新業(yè)態(tài)黨組織運轉起來；另一方面,，把惠企政策和幫扶措施從黨組織這條線做下去,，開展企業(yè)黨建工作時同步解決企業(yè)困難,，既夯實黨的領導地位和基層基礎，又讓黨的建設成為企業(yè)發(fā)展壯大最有力的“助推器”,。

“還要防止黨組織邊建邊散,。每年要組織開展兩個覆蓋‘回頭看’和規(guī)范提升工作，解決突出問題,，鞏固覆蓋成果,。”區(qū)政協(xié)常委羅道全說,。

對此,，區(qū)政協(xié)常委牛玉俊也認為，要重視加強溝通引導,，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為黨建協(xié)調委員會,、“拉家常”議事會等工作機制的重要一環(huán),，讓他們融入社區(qū),、心有歸屬，調動他們參與社會治理的積極性,、主動性,，實現(xiàn)社會治理的良性互動,。

工作中有榮譽感,、生活上有獲得感、被社會尊重和認可,，是讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者樂業(yè)安心的重要因素,。對此，區(qū)政協(xié)常委陳杰認為,，可以培育能夠廣泛吸納新就業(yè)新業(yè)態(tài)青年群體的社會組織,，從公益和興趣出發(fā)開展各類活動，從而增強該群體對組織的認同感和對基層社會治理的參與感,，逐步讓此類公益組織成為聯(lián)系覆蓋這一群體的有形抓手,。

多措并舉

完善監(jiān)管體系

現(xiàn)行的法律和社會保障制度多數(shù)是面向與企業(yè)之間存在勞動合同關系的勞動者，由于簽訂了明確的勞動合同,，這種保障具有法定性,、強制性的特點。但這樣的制度明顯不適用于新業(yè)態(tài)職工的用工特點,，一個普遍存在的問題是,，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者不能像勞動合同工一樣參與繳納社會保險，享受個人權益,。

區(qū)政協(xié)委員張艷梅在調研中注意到,，在大興區(qū)落地的平臺企業(yè)都是分支機構或者站點,，因此，她建議可以根據(jù)既有的統(tǒng)計臺賬,，依托微信小程序等平臺設置便捷的繳納系統(tǒng),，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以個人的名義繳納保險。

“可以選擇社會保險中最能救急的工傷險險種作為試點險種進行推進,，該險種的繳費金額不高,，保障基礎好，特別適合新業(yè)態(tài)職工的切實需要,。其中特別需要明確的是認定的范圍,、賠償?shù)某绦虻龋龅竭^程簡單,、清晰,、易操作?！睆埰G梅說,。

在區(qū)政協(xié)委員亢志偉看來，多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)者學識少,，社會經驗缺乏,，自我保護及維權意識淡薄，加之部分企業(yè)忽視員工合法利益,，造成新業(yè)態(tài)從業(yè)者自身利益的損失,，給社會穩(wěn)定造成了不小的隱患。

“建議政府相關部門以適當形式,，定期組織新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權培訓,，并在相應的培訓材料或者告知材料中明確合法維權渠道和方法?！笨褐緜ソㄗh,，政府相關部門可引導行業(yè)協(xié)會研究制定行業(yè)自律規(guī)范，明確平臺管理方,、代理第三方,、勞動者等三方責任，嚴格規(guī)范新形勢下用工行為,。

大興區(qū)政協(xié)調研組在調研報告中指出,，要明確勞動保障部門、行業(yè)管理部門和各鎮(zhèn)街及社區(qū),、村莊在服務管理新業(yè)態(tài)從業(yè)人員中的職責,，堅持多方共治原則；其次,，提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的法律意識,，通過發(fā)揮人力社保,、司法、工會等部門以及交通,、郵政等行業(yè)主管部門的職能作用,，積極開展普法宣傳和普法教育，增強新業(yè)態(tài)從業(yè)者維權意識和自我保護意識,。

統(tǒng)籌資源

提供精準公共服務

在走訪中,，調研組發(fā)現(xiàn)，以快遞,、外賣行業(yè)為例,，由于從業(yè)人員勞動強度高，戶外工作時間長,，這些從業(yè)者普遍缺少遮風避雨的休息場所,。部分老舊小區(qū)無智能柜，有的街道和門牌號標識牌不清等現(xiàn)象,，增加了工作難度,。

對此，調研組在調研報告中指出,，要加快城市綜合服務網點建設,。例如，以黨群服務中心,、職工之家,、暖心驛站為依托，建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務站點,；在大型商業(yè)綜合體周邊設立快遞,、外賣車輛臨時等候區(qū)，為新業(yè)態(tài)勞動者設置臨時休息場所,，或者規(guī)劃簡易候單區(qū)，提供飲水,、休息,、充電等便利性服務。

其實,，這些工作正在大興區(qū)逐步推進,。

會上，大興區(qū)相關職能部門負責同志分別介紹了工作情況,，例如,，大興區(qū)總工會圍繞戶外勞動者軌跡設點，正在逐步挖掘臨街商鋪,、餐飲企業(yè)資源,，開辟角落,，建立臨街暖心驛站，持續(xù)為新就業(yè)群體開展免費體檢工作,；區(qū)商務局聯(lián)合區(qū)總工會開展節(jié)日慰問,，為快遞、外賣小哥送上“節(jié)日大禮包”,；高米店街道,、舊宮等部分鎮(zhèn)街建設了“暖心驛站”，安裝太陽能充電椅,、智能充電樁,、充電柜，制作愛心服務卡,，讓快遞小哥,、外賣送餐員等享受理發(fā)、義診等服務……

委員們對此表示充分認可,。角落雖小,，能量很大。城市要提供精準,、優(yōu)質化的公共服務,，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者充分感受到社會大家庭的溫暖和對這個城市的認同。與會人員在互動交流中一致表示,，將持續(xù)關注新業(yè)態(tài)就業(yè)群體狀況,，通過各方共同努力，真正提升新業(yè)態(tài)從業(yè)者的獲得感,、幸福感,、安全感。