新華社上海4月16日電題：疫情下物流堵點(diǎn)調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者王辰陽,、賈遠(yuǎn)琨,、葉昊鳴

3月中下旬以來，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發(fā),。因一些地方疫情防控舉措升級,，部分地區(qū)陸路運(yùn)輸受到影響,，貨運(yùn)物流不暢，一些生活,、生產(chǎn)物資被堵在路上,。

4月初，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》,，要求全力暢通交通運(yùn)輸通道,，優(yōu)化防疫通行管控措施，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行,。

隨后,，交通運(yùn)輸部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學(xué)精準(zhǔn)做好公路疫情防控工作,，科學(xué)合理設(shè)置公路防疫檢查點(diǎn),，千方百計(jì)保障服務(wù)區(qū)正常運(yùn)行。

“新華視點(diǎn)”記者了解到,，隨著這些措施的落實(shí),，這幾天，各地物流不暢問題有所緩解,，跨省市的長途貨運(yùn)量有所增加,。

有通行證也不讓下高速，貨車司機(jī)半個(gè)月跑不成一單

從安徽蕪湖到上海做貨車司機(jī)7年,，楊來寶談到最近的跑車情況連聲嘆氣：“這段時(shí)間是疫情發(fā)生以來感覺最難的時(shí)候,。從今年3月中旬開始，路更堵了,，高速下不去,，服務(wù)區(qū)不讓停?！?/p>

“最近我跑從上海到江蘇的線路,。到了張家港，我手里有當(dāng)?shù)刎浿鹘o辦的通行證,，但就是下不了高速,。第一個(gè)路口從頭天中午12點(diǎn)排隊(duì)到第二天早上8點(diǎn)，說不能下高速了,。我繞了12公里到第二個(gè)路口,，等到下午5點(diǎn)，也說有政策不讓下高速,。而且,，車輛到了服務(wù)區(qū)也不讓停。”最后,，楊來寶只能把車停在高速公路上休息,，空跑一趟，直接返回上海,。

記者采訪的多名司機(jī)都有同樣的遭遇,。一位物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，3月以來,，貨車開到目的地下不去車,、卸不了貨的情況越來越多，空跑概率為三分之一至二分之一,，甚至更高,。公司經(jīng)營壓力明顯增大。

被普遍詬病的還有辦證難,?！稗k通行證需要提交司機(jī)、車輛的信息,，以及司機(jī)的核酸檢測報(bào)告等內(nèi)容,，但是經(jīng)常出現(xiàn)通行證審批還沒通過，核酸報(bào)告已經(jīng)超過48小時(shí)的情況,，申報(bào)只能作廢?！边@位負(fù)責(zé)人說,。

由于疫情期間住宿不方便，很多貨車司機(jī)干脆把車停在路邊,，吃住都在車廂里,。3月底以來，在上海外高橋區(qū)域港建路一帶,，原本開闊的6條車道有3條停滿了貨車,，高峰期有七八百名司機(jī)停留于此。

記者了解到,，上海交通部門,、上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱分會(huì)聯(lián)合上海市慈善基金會(huì)，給停留在這一片區(qū)域的司機(jī)發(fā)放了方便面,、餅干,、火腿腸等食品，大概夠2天的消耗量,。

很多貨車司機(jī)掛靠在第三方公司,，平常個(gè)人接單、自負(fù)盈虧，不少人還背負(fù)買大貨車的貸款,。由于不能接單,，生計(jì)幾乎快斷了。即便像楊來寶這樣為公司打工,、拿底薪加提成的司機(jī),，本月收入也將減少一半。

一些貨車司機(jī)喜歡拍短視頻消遣,。最近,，他們上傳社交平臺的內(nèi)容少了歡樂，多了擔(dān)憂與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速,？”“三天沒法下車,，上不了廁所誰管？”……他們的遭遇牽動(dòng)網(wǎng)友的心,，不少人呼吁善待貨車司機(jī),，讓高速公路暢通起來。

公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量,，是做好疫情防控的重要環(huán)節(jié),。為什么疫情之下會(huì)出現(xiàn)交通運(yùn)輸“腸梗阻”？

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，疫情初期,，各個(gè)地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)設(shè)置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日,，全國總共設(shè)置了11219個(gè)公路防疫檢查站,。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用,。但是現(xiàn)在一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統(tǒng)一,，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù),，對于車籍地為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨車司機(jī)一律勸返,，導(dǎo)致一些貨車通行受堵。

記者采訪的物流企業(yè),、貨運(yùn)司機(jī)以及部分基層干部也認(rèn)為,，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼,，各自封閉,。此外，由于統(tǒng)籌不夠,，各地各自為政,，缺乏信息共享和統(tǒng)一穩(wěn)定的政策,。

物流不暢有所緩解，仍要防止層層加碼

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知要求,，各地不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行,，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件,，不得簡單以貨車司乘人員,、船員通信行程卡綠色帶星號為由限制車輛船舶的通行、?？?。

近日，交通運(yùn)輸部緊急部署全國高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站關(guān)停情況自查自糾,。相關(guān)結(jié)果在官方公眾號每日更新公布,。截至4月14日24時(shí)，各?。▍^(qū),、市）高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站396個(gè)，占收費(fèi)站總數(shù)的3.67%,，比4月10日減少282個(gè),，下降了41.59%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)140個(gè),，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的2.12%,，比4月10日減少224個(gè)，下降了61.54%,。

此外,，上海高速公路臨時(shí)設(shè)置5處集卡車輛專用服務(wù)區(qū)；江蘇對關(guān)停的高速路口進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，恢復(fù)其中40%；福建全省384個(gè)高速公路出入口全部雙向通行,，254個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)全部開放運(yùn)營……

一位上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人表示,，11日以來，物流保暢舉措取得一定成效,，園區(qū)日均貨車流量從約210輛次漲到約270輛次,。一些原本被迫停留在路邊的貨車，開始流動(dòng)起來,。

上海閔東國際物流有限公司負(fù)責(zé)人周連生說：“仍然要防止國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的政策在基層走樣,、出現(xiàn)層層加碼的現(xiàn)象。我們公司的司機(jī)12日從上海到江蘇常熟,，在有核酸檢測陰性證明,、抗原檢測陰性證明和健康碼,、行程卡綠碼的情況下，仍因?yàn)橄萝嚿蠋?、購買物資,，被當(dāng)?shù)貜?qiáng)行隔離，目前還不知道要隔離多久,。而且,，隔離每天要交450元，對貨車司機(jī)是很大的負(fù)擔(dān),?！?/p>

貨車司機(jī)盼三方面改變，物流企業(yè)呼吁保暢與消殺聯(lián)動(dòng)聯(lián)控

貨車司機(jī)在接受采訪時(shí),，普遍期盼三方面的改變：

一是提供食物,、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條,，讓司機(jī)有地方如廁,、休息。

二是落實(shí)保通保暢的舉措,，不以車牌屬地,、行程卡帶星為由阻礙司機(jī)接單工作。

三是提供核酸檢測便利,。貨車司機(jī)是流動(dòng)人群,，需要單管單檢，而且流動(dòng)需要持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明,。他們希望適當(dāng)減少費(fèi)用,，并且避免檢測排長隊(duì)，以節(jié)省時(shí)間,、減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn),。

而對于物流企業(yè)來說，貨運(yùn)物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn),，需要保暢和消殺形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機(jī)制,。

上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理王澤民建議，有關(guān)部門要為物流運(yùn)輸提供統(tǒng)一,、透明的政策環(huán)境,，以及便利化的管理，各地具體落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌,。

記者日前從上海港采訪了解到,，由于陸路運(yùn)輸部分受阻，港區(qū)內(nèi)累積的集裝箱開始增多,，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱,。目前,，上海港可堆放3萬只冷鏈集裝箱，已經(jīng)堆放了2.3萬只,，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加,。當(dāng)堆放量超出了最大容納量的70%，港口作業(yè)秩序就會(huì)受到影響,。

值得注意的是,，隨著以往進(jìn)出上海港的貨物逐漸分流到寧波、天津等港口,，貨物運(yùn)輸壓力也會(huì)傳導(dǎo)到這些港口,。

受訪企業(yè)認(rèn)為，物流受阻的問題在短時(shí)間內(nèi)很難完全解決,，需要在全面推動(dòng)保通保暢的同時(shí),，加強(qiáng)樞紐和干道的重點(diǎn)保障，同時(shí)著手構(gòu)建供應(yīng)鏈應(yīng)急物流保障體系,。

記者了解到,，受疫情影響，長三角地區(qū)高鐵部分資源處于閑置狀態(tài),，業(yè)內(nèi)人士建議用來作為重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障,，緩解陸路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

下一步將如何統(tǒng)籌防疫與保供？

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，受疫情影響的高速公路服務(wù)區(qū)要堅(jiān)持開放運(yùn)營狀態(tài),，不得擅自關(guān)停。有條件的服務(wù)區(qū),，可設(shè)置高,、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和冷鏈物流車輛的停放專區(qū)以及司乘人員休息專區(qū)，實(shí)施閉環(huán)管理,。因出現(xiàn)確診或密接人員等情況確需關(guān)停的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并提前向社會(huì)公布關(guān)停信息,。高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)關(guān)停期間,，要在嚴(yán)格做好防疫工作的同時(shí)，繼續(xù)保留加油,、如廁等服務(wù)功能,，滿足駕乘人員基本需求,。

這位負(fù)責(zé)人表示,，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)“一刀切”勸返,、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn),、擅自阻斷公路運(yùn)輸通道等情況的,，要通過嚴(yán)肅通報(bào)、約談等形式,，督促立即整改,；對保通保暢工作不力、嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通,、造成物資供應(yīng)短缺中斷,、引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。（完）