新華社北京3月8日電

最高人民檢察院檢察長張軍8日上午向十三屆全國人大五次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：

2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年,、黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年之際,，黨中央制發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，賦予更重政治責(zé)任,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認(rèn)真落實十三屆全國人大四次會議決議，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，在黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓中經(jīng)受革命性鍛造,，更加自覺融入國家治理，依法能動履職,，刑事,、民事、行政,、公益訴訟等各項檢察工作取得新進(jìn)展,。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%,。最高人民檢察院制定司法解釋19件,，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件、典型案例76批563件,。

一,、 服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動履職,，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用，服務(wù)“十四五”良好開局,。

堅決維護(hù)國家安全和社會安定,。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人868445人，提起公訴1748962人,，同比分別上升12.7%和11.2%,。打好維護(hù)國家政治安全主動仗，堅決防范和依法懲治分裂國家,、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動等犯罪,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，社會治安秩序持續(xù)向好，與2020年相比,，起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%,，殺人,、搶劫、綁架犯罪下降6.6%,，聚眾斗毆,、尋釁滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%,。配合公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“打拐”“團(tuán)圓”行動,，嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案,。2000年至2021年,，檢察機(jī)關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從14458人降至1135人，年均下降11.4%,；起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人,。貫徹《中國反對拐賣人口行動計劃（2021－2030年）》，追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴(yán),；同時與有關(guān)部門形成合力,、綜合整治，對收買,、不解救,、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴(yán)懲治,。推進(jìn)常態(tài)化依法戰(zhàn)疫,，深化運(yùn)用疫情初期發(fā)布的10批55件涉疫典型案例，接續(xù)發(fā)布偽造疫苗接種證明犯罪等5批24件典型案例,，維護(hù)良好防疫秩序,，起訴涉疫犯罪4078人，同比下降63.7%,。起訴危險作業(yè),、重大責(zé)任事故等危害安全生產(chǎn)犯罪4135人，同比上升26.4%,；辦理該領(lǐng)域公益訴訟1.4萬件,。北京、河北檢察機(jī)關(guān)圍繞安全冬奧開展專項監(jiān)督,，法治助力精彩冰雪夢,。

著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.4萬人,，同比基本持平,。力防企業(yè)因案陷入困境，持續(xù)落實對企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴,、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策,；涉企等單位犯罪不起訴率38%，同比增加5.9個百分點,。進(jìn)一步抓實在遼寧,、江蘇、廣東等10個省市檢察機(jī)關(guān)開展的涉案企業(yè)合規(guī)改革試點：依法可不捕,、不訴的,，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改,；與國務(wù)院國資委,、全國工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評估機(jī)制，司法,、執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛,。針對一些涉企案件長期“掛案”,，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤,，2019年起會同公安部持續(xù)專項清理出9815件,，對證據(jù)不足、促查無果的,，堅決落實疑罪從無,，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放,。商司法部在天津,、重慶、四川等11個省區(qū)市試點,，允許社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

積極參與金融風(fēng)險防范化解。設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室,，聯(lián)合公安部,、中國證監(jiān)會專項懲治證券違法犯罪，集中辦理19起重大案件,，指導(dǎo)起訴康得新案,、康美藥業(yè)案，助力依法監(jiān)管資本市場,，維護(hù)投資者合法權(quán)益,。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬人，同比上升3.3%,；會同公安部督辦36起重大非法集資案。依法懲治涉虛擬貨幣,、網(wǎng)貸平臺等新型金融犯罪,。協(xié)同中國人民銀行發(fā)布典型案例，起訴洗錢犯罪1262人,，同比上升78.5%,。從嚴(yán)追訴洗錢犯罪，讓上游“罪”與“贓”無處遁形,。

合力推進(jìn)反腐敗斗爭,。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪20754人，已起訴16693人,，同比分別上升5%和8.8%,。與國家監(jiān)委等共同推進(jìn)受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪9083人,、行賄犯罪2689人,，同比分別上升21.5%和16.6%。對王富玉,、王立科等23名原省部級干部提起公訴,。對17名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序,；河南檢察機(jī)關(guān)對逃匿境外拒不歸案的程三昌適用缺席審判程序提起公訴,，已依法追究其刑事責(zé)任。

傾力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。跟進(jìn)最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,，北京、海南,、陜西等20個省級檢察院深化知識產(chǎn)權(quán)刑事,、民事、行政檢察一體履職,，強(qiáng)化綜合保護(hù),。持續(xù)加大懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度，起訴1.4萬人,，同比上升15.4%,。發(fā)布指導(dǎo)性案例，起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪121人,，是2020年的2.4倍,。會同國家版權(quán)局等督辦60起重大侵權(quán)盜版案件。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件544件，是2020年的4.1倍,。

營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。會同公安部等出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件指導(dǎo)意見，全鏈條打擊,、一體化防治,，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、賭博,、傳播淫穢物品等犯罪28.2萬人,，同比上升98.5%。協(xié)同推進(jìn)“斷卡”行動,，起訴非法買賣電話卡和銀行卡,、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪12.9萬人，是2020年的9.5倍,；針對一些在校學(xué)生涉案,，會同教育部發(fā)布典型案例，開展校園反詐,，既防學(xué)生受害,，也防受騙參與害人。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴,，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例,，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱,、侵犯公民個人信息等嚴(yán)重危害社會秩序,、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3436人,，同比上升51.3%,。吳某從網(wǎng)上下載一女子與其外公的合影照片，編成“老夫少妻”惡搞發(fā)布,，閱讀量逾4.7億人次,。廣東公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕,。注重源頭防范,，辦理個人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2000余件。

助力美麗中國建設(shè),。落實用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，持續(xù)從嚴(yán)追訴非法傾倒危險廢物、走私洋垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪成效顯現(xiàn),，去年起訴4.9萬人,，8年來首次下降,。促進(jìn)源頭治理，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟8.8萬件,，同比上升4.7%,；督促修復(fù)被損毀耕地、林地,、草原43萬畝,，督促修復(fù)被污染土壤47.8萬畝，追索環(huán)境損害賠償金5.9億元,，同比分別上升92.7%、4.6倍和55.9%,。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。認(rèn)真貫徹新時代黨的治藏、治疆方略,，制定深化檢察對口援助28項舉措,。制定服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展18項舉措，深化長江經(jīng)濟(jì)帶檢察協(xié)同履職,，攜手保護(hù)母親河,。出臺檢察政策，建立協(xié)作機(jī)制,，支持海南自由貿(mào)易港,、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè),。以高標(biāo)準(zhǔn)檢察履職,，助力浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市,。西藏及周邊6個省級檢察院跨區(qū)域協(xié)作,，共護(hù)雪域高原。京津冀檢察機(jī)關(guān)以法治一體化服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，助推法治雄安建設(shè),。滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)凝聚工作合力，服務(wù)長三角一體化,。川渝檢察機(jī)關(guān)建立跨區(qū)域案件管轄,、鑒定資源共享等協(xié)作機(jī)制，力促雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。

積極參與涉外法治建設(shè),。最高人民檢察院設(shè)立專班，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作,。辦理涉外刑事案件5691件,、刑事司法協(xié)助案件178件,，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，有力維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。鞏固雙邊多邊合作機(jī)制,，參加國際檢察官聯(lián)合會,、上海合作組織成員國總檢察長會等視頻會議，深化司法交流合作,，服務(wù)共建“一帶一路”,，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

二,、 司法為民,，以檢察履職紓解群眾急難愁盼

堅持以人民為中心，在辦好檢察為民實事中依法能動履職,，依法保障人權(quán),，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

守護(hù)人民群眾美好生活,。與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布司法解釋,，對制售注水肉以及偽劣保健品坑老等犯罪從嚴(yán)追訴、從重處罰,。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等開展專項行動,，重點懲治非法使用禁限用藥物等犯罪。起訴制售有毒有害食品,、假藥劣藥等犯罪1.1萬人,，同比上升29.8%。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟3萬件,，同比上升10%,。河北、山西,、安徽,、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)追訴制售假藥犯罪，附帶民事公益訴訟,，追索銷售金額三至十倍懲罰性賠償金,。持續(xù)落實“四號檢察建議”，督促整改窨井安全隱患93萬處,。

做實群眾信訪“件件有回復(fù)”,。2019年全國兩會上，我們承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù),、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”,。三年來,，收到的279萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”,，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過90%,。信訪群眾更盼的是案結(jié)事了。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件,，基層檢察院受理首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理,；全面推開檢察公開聽證，對爭議大,、影響性案件,，邀請人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者等參與評議,，是非曲直大家聽，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解,。全年聽證10.5萬件，是2020年的3.5倍,，信訪案件聽證化解率76.5%,。與2019年相比，去年信訪總量,、重復(fù)信訪量,、到最高人民檢察院信訪量分別下降4.7%、7.5%和8.9%,；“家門口檢察院”受到信任,，縣級檢察院受理信訪占比從24.5%升至29.8%，信訪“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。

檢察綜合保護(hù)讓孩子們更好成長,。落實未成年人保護(hù)法，以司法保護(hù)融入家庭,、學(xué)校,、社會、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù),，形成合力,，讓“1＋5＞6＝實”。針對監(jiān)護(hù)人侵害行為,，支持起訴,、建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格758件，同比上升47.8%,；針對嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職,，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令１.9萬份,。持續(xù)落實2018年針對校園安全發(fā)出的“一號檢察建議”。會同教育部,、公安部等建立的強(qiáng)制報告,、入職查詢制度上升為法律規(guī)定。通過強(qiáng)制報告辦理侵害未成年人案件1657件,，對未履行報告義務(wù)促整改,、追責(zé)459件。推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次,、解聘2900名有前科劣跡人員,。從嚴(yán)追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人,，同比上升5.7%,。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法決定附條件不起訴2萬人,，占結(jié)案未成年人總數(shù)29.7%,；起訴較嚴(yán)重犯罪未成年人3.5萬人，同比上升6%,，依法懲治也是保護(hù),。未成年人文身易感染、難復(fù)原,，就業(yè)受限,、家長無奈，江蘇,、浙江等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為心智尚未成熟的未成年人文身,。3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長，攜手各方為孩子們撐起一片法治艷陽天,。

堅決維護(hù)國防利益和軍人軍屬,、英雄烈士合法權(quán)益。制定實施新時代軍地檢察協(xié)作意見,，起訴危害國防利益,、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪545人，同比上升43%,。發(fā)布破壞軍婚典型案例,，推廣云南軍地檢察機(jī)關(guān)開展軍人未成年子女司法保護(hù)經(jīng)驗，依法維權(quán),、護(hù)好“軍娃”,。對遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助,。針對影響飛行訓(xùn)練安全問題,，開展軍用機(jī)場凈空專項監(jiān)督,。辦理國防和軍事領(lǐng)域公益訴訟325件，是2020年的2.2倍,。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟46件,。網(wǎng)絡(luò)博主惡意詆毀志愿軍英烈、恣意侮辱衛(wèi)國戍邊烈士,，海南,、新疆檢察機(jī)關(guān)以涉嫌侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪提起公訴,，附帶民事公益訴訟,，以法治維護(hù)英烈權(quán)益、捍衛(wèi)英烈榮光,。

法治增進(jìn)同胞親情和福祉,。加強(qiáng)與港澳司法機(jī)關(guān)交流合作。依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件,，保障港澳臺同胞,、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。編寫服務(wù)臺胞臺企檢察手冊,，浙江,、福建等地檢察機(jī)關(guān)在臺商投資區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，聘請臺胞擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)員,，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。推廣江西等地經(jīng)驗,，攜手中國僑聯(lián)為僑胞提供法律服務(wù),。

能動司法暖基層。結(jié)合司法辦案,，救助生活陷入困境的受害方4.8萬人6.1億元,，同比分別上升49.9%和47.2%。對訴訟能力偏弱的老年人訴請支付贍養(yǎng)費(fèi),、殘疾人維權(quán),、受家暴婦女離婚、農(nóng)民工討薪等案件,，依法支持起訴4.4萬件,，同比上升80.9%。促進(jìn)和諧勞動關(guān)系,、和諧家庭,、平安醫(yī)院建設(shè)取得積極進(jìn)展，起訴惡意欠薪,、家庭暴力犯罪大幅下降,，起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪從2018年3202人降至2021年427人,。攜手中國殘聯(lián)切實加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)，全面推開無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟,，立案辦理3272件,，是2020年的6.2倍。從嚴(yán)懲治欺老騙老犯罪,，上海檢察機(jī)關(guān)建立專門辦案組,，給予老年人權(quán)益更有力司法保護(hù)。

三,、 深化監(jiān)督,，以檢察履職維護(hù)公平正義

在制約監(jiān)督中依法能動履職，促進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)自我糾錯,、減少出錯,，一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,。

深化刑事訴訟監(jiān)督,。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享,、案件移送,。督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4819件，公安機(jī)關(guān)已立案3629件,，同比分別上升30.8%和35.3%,。會同公安部出臺意見，共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，以有力配合,、更實監(jiān)督促偵查辦案質(zhì)量提升。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的督促立案2.5萬件,、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案2.9萬件,，同比分別上升13.6%和22.1%。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8850件,，同比基本持平,；法院已改判、發(fā)回重審4330件,，采納率67.9%,，同比增加1.2個百分點。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見1.4萬件次,，同比大幅上升,。刑法修正案（十一）將襲警罪從妨害公務(wù)罪中分立后，起訴襲警犯罪6530人。

深化監(jiān)獄,、看守所執(zhí)法監(jiān)督,。2018年巡回檢察制度入法后，最高人民檢察院直接組織對10所監(jiān)獄巡回檢察,，6位大檢察官率巡回檢察組發(fā)現(xiàn)并督促整改獄內(nèi)涉毒,、涉賭等突出問題，推動查處職務(wù)犯罪,。在山西,、吉林、青海,、寧夏等20個省區(qū)市開展看守所巡回檢察試點,，針對監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范問題發(fā)出檢察建議。落實政法隊伍教育整頓部署,，全面排查1990年以來辦理的1100萬件減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,，監(jiān)督糾正3萬件,，查處徇私舞弊“減假暫”犯罪242人。針對收押難,、送監(jiān)難問題,，以專項活動督促依法收押收監(jiān)4.4萬人。加強(qiáng)財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,，提出糾正意見4.3萬件,，已執(zhí)行4.4億元。推廣貴州經(jīng)驗,，專項監(jiān)督剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行情況,，糾正違法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)633人,。

精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督理念,，對認(rèn)為確有錯誤的民事裁判提出抗訴5319件,，同比上升6.5%，法院已改判,、發(fā)回重審,、調(diào)解及和解撤訴3530件，改變率88.1%,，同比增加7.4個百分點,；提出再審檢察建議8803件，采納率96.9%，同比增加28.2個百分點,。以檢察建議監(jiān)督糾正民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形9.9萬件,，同比大幅上升。北京,、河北,、福建等地檢察機(jī)關(guān)針對失信被執(zhí)行人名單管理不精細(xì)問題，以檢察建議督促及時核減應(yīng)移出人員,。連續(xù)三年開展虛假訴訟專項監(jiān)督初見成效,，去年以抗訴或檢察建議糾正“假官司”8816件、起訴虛假訴訟犯罪1135人,，同比分別下降12.6%和16.1%,。山西、內(nèi)蒙古,、黑龍江,、廣西等11個省區(qū)市建立民事訴訟監(jiān)督案件正卷、副卷一并調(diào)閱制度,。

全面深化行政檢察監(jiān)督,。對認(rèn)為確有錯誤的行政裁判提出抗訴245件，同比上升34.6%,，法院已改判,、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴87件,，改變率71.9%,，同比增加17個百分點；提出再審檢察建議222件,，采納率55%,，同比增加16.6個百分點。以檢察建議監(jiān)督糾正行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形3.8萬件,，同比大幅上升,。聚焦土地非訴執(zhí)行，專項監(jiān)督法院未及時受理,、不規(guī)范執(zhí)行及行政機(jī)關(guān)怠于申請強(qiáng)制執(zhí)行等案件1.6萬件,，涉土地面積19萬畝。守護(hù)土地資源,，須從依法嚴(yán)格保護(hù)每一畝土地做起,。為解決一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭未解的申訴問題，檢察機(jī)關(guān)專項監(jiān)督,，制定工作指引,、編發(fā)指導(dǎo)性案例，綜合運(yùn)用公開聽證、檢察建議,、司法救助等措施,，全年有效化解行政爭議9100件，其中訟爭10年以上的435件,。

從嚴(yán)追訴司法工作人員職務(wù)犯罪,。在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”和政法隊伍教育整頓中充分發(fā)揮職能作用，立案偵查司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正犯罪2253人,，同比上升58.6%。陶革等人涉多起持槍殺人案,，致2人死亡2人重傷,。案發(fā)后，包括主犯在內(nèi)的3人被輕處緩刑,，2人被判有期徒刑卻未予收監(jiān),，逍遙法外20余年，形成黑社會性質(zhì)組織,，實施多起嚴(yán)重犯罪,。遼寧檢察機(jī)關(guān)對原判提出抗訴、新罪提起公訴,，并對12名涉嫌濫用職權(quán),、徇私枉法的偵查、檢察,、審判人員立案查辦,。

深化檢律良性互動。尊重,、支持律師履職,，連續(xù)兩年會商司法部、全國律協(xié),，四級檢察院同步落實,。從嚴(yán)監(jiān)督糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1770件，同比上升84.8%,。全面試點律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷,。與司法部等出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范檢律交往,、離任檢察人員從事律師職業(yè)；中國檢察官協(xié)會與全國律協(xié)倡議構(gòu)建“親”不逾矩,、“清”不遠(yuǎn)疏職業(yè)共同體,。

四、 訴源治理，以檢察履職保障高水平安全

司法辦案既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病,。檢察機(jī)關(guān)依法能動履職,，更深融入社會治理，共筑長治久安基石,。

以檢察建議推動源頭治理,。2018年以來，最高人民檢察院匯總分析司法數(shù)據(jù),、典型案例,，圍繞校園安全、司法公告送達(dá),、金融監(jiān)管,、窨井管理、虛假訴訟,、網(wǎng)絡(luò)整治等向有關(guān)部門發(fā)出第一至六號檢察建議,，省級檢察院同步推進(jìn)。針對快遞安全問題,，2021年向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”,，抄送交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等12個部門,，促進(jìn)形成監(jiān)管合力,。公安部、國家郵政局及時開展專項行動,，3個月破獲寄遞毒品案1709件,。

積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化,，在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪同時,，對大多數(shù)較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理,、少捕慎訴慎押,，有利分化犯罪、減少社會對立面,。檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn),，全年不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人,，比2018年分別上升28.3%和1.5倍,；輔以公開聽證,、釋法說理、司法救助等促進(jìn)形成共識,，公安機(jī)關(guān)提出不同意見,、提請復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%,。對決定不起訴的犯罪嫌疑人,，應(yīng)給予行政處罰的，移送主管機(jī)關(guān),。開展羈押必要性審查專項活動,，對捕后可不繼續(xù)羈押的，依法建議釋放或變更強(qiáng)制措施5.6萬人,，訴前羈押率從2018年54.9%降至2021年42.7%,。山東、浙江等地探索運(yùn)用電子手環(huán),、大數(shù)據(jù)等科技手段監(jiān)管,，取保候?qū)彑o一人失聯(lián)。

推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度充分落實,。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬有利化解矛盾,、促進(jìn)和諧、實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定,。檢察機(jī)關(guān)積極主導(dǎo)該用盡用,。制定量刑建議指導(dǎo)意見，聽取當(dāng)事人,、律師意見同步錄音錄像,，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿、合法,。去年適用率超過85%,；量刑建議采納率超過97%；一審服判率96.5%,，高出其他刑事案件22個百分點,，從源頭減少了大量上訴、申訴案件,。

讓公益訴訟更實保護(hù)公益,。立案辦理公益訴訟16.9萬件，其中民事公益訴訟2萬件,、行政公益訴訟14.9萬件,，比2018年分別上升50%、3.6倍和37.3%,。最高人民檢察院,、省級檢察院落實全國人大常委會要求,，直接辦理跨地域、影響性案件110件,。以訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的為最佳司法狀態(tài)，梯次以磋商,、訴前檢察建議促進(jìn)源頭治理,，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題。對檢察建議不能落實的,，提起訴訟1.1萬件,，99.8%獲裁判支持。發(fā)布典型案例,，指導(dǎo)辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟5554件,。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，英雄烈士保護(hù)法,、未成年人保護(hù)法,、軍人地位和權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法,、個人信息保護(hù)法制定修改時,，均寫入公益訴訟檢察條款。

五,、 治檢從嚴(yán),，以檢察履職鍛造檢察鐵軍

積極投入黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊伍,，提升依法能動履職的能力和水平,。

把政治與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體。編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職系列教科書,，一體提升政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。推動法官,、檢察官,、人民警察等同堂培訓(xùn)19.2萬人次，樹立,、更新共同司法理念,。建設(shè)檢察案例庫，收錄案例16.6萬件,，類案檢索,、參照辦案。

抓實檢察隊伍教育整頓,。融合推進(jìn)教育整頓與檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視,，支持紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，堅持嚴(yán)管就是厚愛，落實“自查從寬,、被查從嚴(yán)”政策,，2800名檢察人員被依紀(jì)依法查處，是2020年的2倍,，其中移送追究刑事責(zé)任202人,。最高人民檢察院4人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、1人被移送追究刑事責(zé)任,。堅決整治頑瘴痼疾,，排查整改各類問題5.1萬件，推動立行立改,、抓源治本,。持續(xù)抓實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，檢察人員主動記錄報告有關(guān)事項16.2萬件,，是2020年的2.4倍,。

鞏固深化司法體制改革。持續(xù)抓實司法體制綜合配套改革,，檢察人員分類管理,、檢察官辦案責(zé)任制、檢察人員履職保障等改革舉措強(qiáng)基固本,；認(rèn)真落實法律賦權(quán),，公益訴訟檢察、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度創(chuàng)新踐行,；遵循司法規(guī)律,，自我加壓推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性調(diào)整、專設(shè)未成年人檢察機(jī)構(gòu),、實行捕訴一體,，全面推開巡回檢察；強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督,，制定修改刑事,、民事、行政,、公益訴訟辦案規(guī)則,，嚴(yán)明檢察官權(quán)力清單；變革檢察理念,，創(chuàng)制推出“案-件比”司法質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn),，兩年來壓減86.4萬個空轉(zhuǎn)程序、內(nèi)生案件,。鞏固深化改革成果,，重在檢察責(zé)任落實,。最高人民檢察院對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責(zé)，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦,，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)511名檢察人員,，其中相關(guān)檢察院班子成員134人，退休人員122人,。

更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向,。堅持以點帶面、補(bǔ)短強(qiáng)弱,，最高人民檢察院和省、市級檢察院定點幫扶,、靶向施策,，梳理出的129個薄弱基層檢察院，已有82個改變面貌,、由弱變強(qiáng),。組織法律職業(yè)資格考試統(tǒng)一培訓(xùn)，西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過人數(shù)同比上升22.5%,。檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0上線,，網(wǎng)上辦案迭代升級；推廣浙江經(jīng)驗,，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用,，建設(shè)檢察辦案大數(shù)據(jù)平臺。

在人民監(jiān)督下,，人民檢察努力做到依法能動履職,。自覺接受人大監(jiān)督。深入貫徹中央人大工作會議精神,，最高人民檢察院邀請全國人大代表視察工作,、參與公開聽證等檢察活動865人次；認(rèn)真辦好代表提出的252件書面建議,；對照代表審議報告,、視察座談時提出的3802條意見建議改進(jìn)工作；落實代表建議,，推廣山東經(jīng)驗,，在16個省區(qū)市試點建立銜接機(jī)制，將代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議,。自覺接受民主監(jiān)督,。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，共商未成年人保護(hù),；認(rèn)真辦好69件政協(xié)提案,；連續(xù)4年走訪民主黨派中央,，面對面征得的244條建議全部做實，省級檢察院同步走訪,。自覺接受履職制約,。對法院宣告無罪的公訴案件逐案閱卷復(fù)查，公訴失當(dāng)?shù)囊婪ㄗ坟?zé),；對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件重新審查,，改變原決定313人。自覺接受社會監(jiān)督,。檢務(wù)公開更進(jìn)一步,，常態(tài)化發(fā)布典型案例，常態(tài)化開展線上線下檢察開放日活動,，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動11.7萬人次,。

一年來，各級黨委更加重視檢察工作,。省級黨委主要負(fù)責(zé)同志均對貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》作出批示,，23個省級黨委已出臺實施意見，為檢察履職提供了強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和支持,。

與黨和人民更高要求相比,，檢察工作還有不小差距。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需走深做實,，檢察理念需持續(xù)更新,；二是立足國內(nèi)國際兩個大局，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性,、實效性不夠,；三是“四大檢察”發(fā)展不協(xié)調(diào)，法律監(jiān)督仍有缺位,、不足,；四是基層基礎(chǔ)工作仍是突出短板，一些檢察政策,、工作部署未能落地,；五是全面從嚴(yán)治檢存在薄弱環(huán)節(jié)，蒙永山等案件教訓(xùn)深刻,。

2022年工作安排

第一,，堅持穩(wěn)進(jìn)，切實擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任,。落實總體國家安全觀,，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展各項工作,，堅決維護(hù)國家安全、社會安定,、人民安寧,。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，更實做好訴源治理,。落實反有組織犯罪法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。妥善辦好涉疫案件,，助推依法防控。從嚴(yán)追訴侵害婦女兒童人身權(quán)利犯罪,。對國企民企,、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)等各類市場主體予以同等司法保護(hù),，全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革，落實第三方監(jiān)督評估機(jī)制,。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù),，更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展。從嚴(yán)懲治非法集資,、洗錢等金融犯罪,，切實維護(hù)金融安全。加強(qiáng)反壟斷,、反暴利,、反不正當(dāng)競爭司法，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,。加強(qiáng)民生司法保障,，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),，共護(hù)美麗河湖、綠水青山,。深化軍地檢察協(xié)作,，堅定維護(hù)國防利益和軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益,。

第二,，狠抓落實，切實擔(dān)當(dāng)助推全面依法治國新征程法治責(zé)任。堅持敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,、勇于開展自我監(jiān)督，推進(jìn)“四大檢察”一體發(fā)展,、融合發(fā)展,。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接，完善配合制約機(jī)制,，更好服務(wù)反腐敗斗爭大局,。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,，更加有效防治有案不立,、有罪不究、以刑事案件名義插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛,。抓實對監(jiān)獄,、看守所巡回檢察，積極探索對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)巡回檢察,。持續(xù)抓好民法典貫徹實施,，深化民事行政訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督。常態(tài)化推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解,，探索對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的監(jiān)督,。辦好法定領(lǐng)域公益訴訟案件，積極穩(wěn)妥辦理網(wǎng)絡(luò)治理,、金融證券,、知識產(chǎn)權(quán)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù),、婦女權(quán)益保障等新領(lǐng)域案件,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹信訪工作條例,，鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”,、治理重復(fù)信訪成果。大力加強(qiáng)未成年人檢察工作,，促進(jìn)未成年人保護(hù)法律規(guī)定落實再落實,。完善跨行政區(qū)劃法律監(jiān)督機(jī)制。

第三,，持續(xù)提升,，切實擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責(zé)任。深化習(xí)近平法治思想全員培訓(xùn),，深入學(xué)思踐悟,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。開展質(zhì)量建設(shè)年活動,，提升法律監(jiān)督能力，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。深化全面從嚴(yán)治檢,，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓成果，以嚴(yán)管厚愛促檢察人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn),，大力培養(yǎng)專業(yè)精神、專業(yè)能力,。再確定一批薄弱基層檢察院,，壓茬推進(jìn)強(qiáng)基固本。深化司法體制改革,，跟進(jìn)打好健全完善的“補(bǔ)丁”,。加強(qiáng)對“案”和“人”的管理，向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力,。實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，賦能新時代法律監(jiān)督。