新華社北京3月1日電 題：持續(xù)監(jiān)督問效動真碰硬——全國人大常委會一年來監(jiān)督工作出實(shí)招

新華社記者  熊豐

執(zhí)法檢查直面問題，推動問題解決,、法律實(shí)施,；專題詢問不走過場,，答問之間形成工作合力；預(yù)決算和審計監(jiān)督盯緊國家的“錢袋子”,，花好人民的每一分錢……一年來,，全國人大常委會按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督的總要求,，推動憲法法律全面實(shí)施，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使,，人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,。

聚焦“國之大者”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

一年來,，不斷拓展和深化的人大監(jiān)督,，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量,。

從交通大國邁向交通強(qiáng)國,，需要勠力同心破解難題。

2021年6月,，十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報告并開展專題詢問,。

如何加速交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？收費(fèi)公路制度改革如何進(jìn)一步深化,？推進(jìn)“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)方面還將采取哪些具體措施,？……6位全國人大常委會組成人員和列席同志聚焦人民群眾關(guān)心的問題，著眼交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大局,，切中要害,，向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊,，一些中小微企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，破產(chǎn)案件數(shù)量有所上升,。同時,，隨著“雙碳”目標(biāo)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,，對于通過破產(chǎn)改進(jìn)資源要素配置提出了更高要求,。

為此,，去年全國人大常委會開展了企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查，目前修訂企業(yè)破產(chǎn)法的工作正在進(jìn)行,。完善破產(chǎn)法律制度,，對于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制都具有重要意義,。

老百姓牽腸掛肚的急事難事，是人大監(jiān)督的重點(diǎn),。一年來,，全國人大常委會高度關(guān)注民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，用實(shí)際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想,。

公平正義是人民所求,、民心所向。

開展公證法執(zhí)法檢查,，聽取和審議人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告……全國人大常委會對監(jiān)察,、執(zhí)法和司法工作進(jìn)行監(jiān)督,，體現(xiàn)了以人大監(jiān)督助推實(shí)現(xiàn)公平正義的擔(dān)當(dāng)。

依法監(jiān)督,，讓法律制度牙齒有力“咬合”

法律的生命在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。開展對法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,，是全國人大常委會的重要監(jiān)督方式,。

一年來，全國人大及其常委會聚焦“國之大者”和群眾關(guān)切,，堅持寓支持于監(jiān)督之中,，共聽取審議24個有關(guān)監(jiān)督工作報告，檢查6部法律實(shí)施情況,，開展2次專題詢問,，完成7項(xiàng)專題調(diào)研。

開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查,，是十三屆全國人大常委會用法治力量守護(hù)綠水青山的具體舉措,。

執(zhí)法檢查組分4個小組赴陜西、上海等8個?。▍^(qū),、市）的26個地市開展檢查,，實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查了128個單位，召開20次座談會,。

從隨機(jī)抽查到突擊暗訪,，從“點(diǎn)名道姓”到犀利問詢，執(zhí)法檢查不講情面,、不走過場,，直奔問題、動真碰硬,，以剛性手段提升監(jiān)督實(shí)效,，變監(jiān)督壓力為改進(jìn)工作的動力，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。

一條條對照法律規(guī)定進(jìn)行檢查,，全國人大常委會開展的每一項(xiàng)執(zhí)法檢查察實(shí)情、求實(shí)效,。與此同時,，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，把執(zhí)法檢查,、聽取報告,、專題詢問三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，形成人大監(jiān)督工作的“組合拳”,。

如今,，這種從執(zhí)法檢查到聽取報告再到專題詢問的“全鏈條式”監(jiān)督模式運(yùn)用更加廣泛，一次次執(zhí)法檢查的亮劍,，讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”,。

備案審查制度，是為保障憲法法律實(shí)施,、維護(hù)國家法治統(tǒng)一而確立的一項(xiàng)憲法性制度,。

2021年，全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的行政法規(guī),、監(jiān)察法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),、司法解釋、特別行政區(qū)法律1921件,。

全國人大常委會法工委著力加強(qiáng)主動審查力度,，對制定機(jī)關(guān)報送備案的法規(guī)、司法解釋逐件開展審查，對審查中發(fā)現(xiàn)存在合憲性,、合法性,、適當(dāng)性等問題的，及時與制定機(jī)關(guān)溝通,，督促解決,。

管好“國家賬本”，守護(hù)好國有資產(chǎn)

管好“國家賬本”,，守護(hù)好國有資產(chǎn),，是全國人大常委會監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。

自然資源是國家發(fā)展之基,、民生之本,。自然資源資產(chǎn)“家底”有多少？管理和利用情況如何,？

2021年10月,，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報告,。

全國人大常委會深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的改革要求,，每年堅持聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和專項(xiàng)報告，推動國務(wù)院及其有關(guān)部門進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)管理水平,。

一本本明白賬,、放心賬，讓群眾真切看到人大正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督邁出堅實(shí)步伐。

2021年4月,，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》完成了修訂。全口徑審查,、全過程監(jiān)管,、“事前”“事中”“事后”審查監(jiān)督、專題審議,、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等實(shí)踐中的做法,，上升為法律規(guī)定。

全國人大常委會圍繞預(yù)決算,、審計和國有資產(chǎn)管理開展的監(jiān)督,，把公共財政置于陽光之下，彰顯人大監(jiān)督的“剛性本色”,。

一年來,，十三屆全國人大常委會監(jiān)督工作推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)，推動憲法法律有效實(shí)施,，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán),，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局,、更好服務(wù)國家和人民。