2021年8月通過的個人信息保護法,，專設(shè)公益訴訟條款,，明確將個人信息保護納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域,。檢察機關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦網(wǎng)絡(luò)時代公民個人信息保護更高需求,，依法履行公益訴訟檢察職能,，堅決維護個人信息安全。2021年,，共辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟案件2000余件,，同比上升近3倍。辦案發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前個人信息保護面臨四方面突出問題,，須加強綜合治理。

一是利用手機APP等違規(guī)收集個人信息問題突出,。2021年,，檢察機關(guān)共辦理網(wǎng)絡(luò)侵害個人信息公益訴訟案件800余件,，同比上升約1.7倍。辦案發(fā)現(xiàn),，一些手機APP存在強制授權(quán),、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息等情況,。如,，某市檢察機關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)，有13款手機APP不同程度存在違法違規(guī)收集使用個人信息問題,，包括未公開信息收集使用規(guī)則,，未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍,，違反必要原則收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,，未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息等。檢察機關(guān)通過調(diào)查核實固定證據(jù),，與行政機關(guān)進行磋商并制發(fā)檢察建議,，督促行政機關(guān)依法履職，推動涉案企業(yè)自查整改,，依法保護公民個人信息安全,。

二是特定群體個人信息需要加大保護力度。檢察機關(guān)辦案發(fā)現(xiàn),，未成年人,、老年人等群體防范意識薄弱，更易成為個人信息侵害的對象,。如,，一公司APP在運營過程中，未有效落實國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》,，沒有以顯著,、清晰的方式告知并征得兒童監(jiān)護人有效明示同意，便允許注冊兒童賬號,，并擅自收集,、存儲兒童網(wǎng)絡(luò)賬號、位置,、聯(lián)系方式,，以及兒童面部識別特征、聲音識別特征等個人敏感信息,。同時,，運用后臺算法向具有瀏覽兒童內(nèi)容視頻喜好的用戶直接推送含有兒童個人信息的短視頻，沒有對兒童賬號采取區(qū)分管理措施,，也沒有采取技術(shù)手段對兒童信息進行專門保護,。檢察機關(guān)向法院提起民事公益訴訟,，請求判令該公司立即停止實施利用公司APP侵害兒童個人信息的侵權(quán)行為，賠禮道歉,、消除影響,，賠償損失并將款項交至相關(guān)兒童保護公益組織，專門用于兒童個人信息保護公益事項,。經(jīng)法院調(diào)解,，該公司接受了檢察機關(guān)的全部訴訟請求，針對存在問題全面開展整改,。

三是個人信息泄露導(dǎo)致騷擾電話和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險,。泄露的個人信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈交易傳輸，有的引發(fā)騷擾電話,、垃圾短信,，有的被用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，嚴重危害人民群眾人身財產(chǎn)安全,。如，張某多次從某保險公司員工曹某處購買投?？蛻粜畔?，信息內(nèi)容包括客戶姓名、身份證號,、地址,、聯(lián)系方式、保單號,、投保日期,、金額等。張某利用購買的客戶信息,，伙同他人冒充原投保公司售后人員實施詐騙,，詐騙金額達510余萬元。檢察機關(guān)以張某涉嫌侵犯公民個人信息罪,、合同詐騙罪,，曹某涉嫌侵犯公民個人信息罪向法院提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟,。張某被判處有期徒刑十二年,，并處罰金；曹某被判處有期徒刑九個月十五日,，并處罰金,；法院同時判決張某、曹某在新聞媒體上公開賠禮道歉,，曹某就其侵犯公民個人信息的獲利賠償1萬元,。

四是個人信息保護監(jiān)管合力不足,。個人信息保護涉及對象多、領(lǐng)域廣,，多個部門職責(zé)交叉或者職權(quán)定位不夠明晰,，亟需形成監(jiān)管合力。如,，某省級檢察院辦理的APP違法違規(guī)收集使用個人信息行政公益訴訟案中,，相關(guān)行政機關(guān)反映，由于監(jiān)管職權(quán)交叉,、技術(shù)保障滯后等原因,，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性、有效性,。檢察機關(guān)組織相關(guān)單位召開案件磋商會,，聯(lián)合會簽意見，通過聯(lián)合調(diào)查,、掛牌督辦,、專項整治等方式，聯(lián)合懲戒違法違規(guī)主體,，協(xié)同治理APP違法違規(guī)收集使用個人信息問題,，取得良好成效。

下一步,，檢察機關(guān)將繼續(xù)加大公益訴訟辦案力度,，推動個人信息保護法落地落實。一是突出保護重點,。聚焦重點人員,、重點領(lǐng)域，為個人信息安全保駕護航,。嚴格保護生物識別,、宗教信仰、特殊身份,、醫(yī)療健康,、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個人信息,；特別保護兒童,、婦女、殘疾人,、老年人,、軍人等特定群體的個人信息；重點保護教育,、醫(yī)療,、就業(yè),、養(yǎng)老、消費等領(lǐng)域處理的個人信息,，以及涉及100萬人以上的大規(guī)模個人信息,；精準保護因時間、空間等聯(lián)結(jié)形成的特定對象的個人信息,。二是強化檢察機關(guān)內(nèi)部銜接配合,。充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，上級檢察機關(guān)加大自辦案件力度和對下指導(dǎo)力度,，采取交辦,、提辦、督辦,、領(lǐng)辦等方式,，積極應(yīng)對個人信息公益損害網(wǎng)絡(luò)化。暢通檢察機關(guān)內(nèi)部線索審查移送機制,，注重在涉及個人信息保護的刑事,、民事、行政檢察案件中同步發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索,，加強全流程,、全鏈條保護，實現(xiàn)懲治違法和保護公益的多重效果,。三是形成個人信息保護監(jiān)管合力。加強與網(wǎng)信,、工信,、公安、市場監(jiān)管,、教育等職能部門在線索移送,、信息共享、專業(yè)咨詢,、辦案輔助等方面的協(xié)作配合,，健全行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機制，積極穩(wěn)妥辦理涉及網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn),、數(shù)據(jù)安全的重大網(wǎng)絡(luò)侵害類公益訴訟案件,。加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，深化個人信息保護公益訴訟制度探索,。通過提出檢察建議等方式,，督促相關(guān)單位或部門采取有效防范措施，從源頭上強化信息安全,，筑牢個人信息保護“防火墻”,。