人民政協(xié)網(wǎng)曲靖1月24日電 （文/呂金平 李茜茜 楊云光 龔朝平 陶琴）

藍圖已繪就,，奮進正當(dāng)時。

2021年,，地處云南東部,、珠江源頭的曲靖市正進行著一場深刻的全新蝶變。

這一年,，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會提出的“成為先進制造基地,、高端食品基地,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市,?！蹦繕?biāo)定位和曲靖市第六次黨代會精神，大膽實踐,，逐夢前行,。

一年來，綠色硅,、綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列,，儲能電池、生物醫(yī)藥,、液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量位居全省第一……滇東大地，一座省域副中心城市建設(shè)的大幕徐徐拉開,，高端要素匯集涌動,，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。

這場強勁的發(fā)展蝶變,，離不開政協(xié)智慧的強力催化和傾力助推,。2021年，曲靖市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,，與城市奮進的脈搏同起伏,、共律動，聚焦中心任務(wù),，忠實履職盡責(zé),，多項履職成果得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,，相關(guān)部門采納落實,，有力地將政協(xié)的職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動云南副中心城市建設(shè)的具體行動,。

“在闊步邁進全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程中，中共中央擘畫發(fā)展藍圖,、作出戰(zhàn)略部署,，省委和市委規(guī)劃實現(xiàn)路徑，提出具體要求,。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,，人民政協(xié)使命光榮、大有可為,。”曲靖市政協(xié)主席朱黨柱如是表示,。

以只爭朝夕之態(tài)

聚力共謀發(fā)展“新藍圖”

2021年4月,，省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會召開,，為曲靖確定了新的發(fā)展坐標(biāo),，部署云南副中心城市建設(shè)。

“省域副中心城市”即能夠在一個省份局部地區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展核心帶動作用的城市,。作為云南第二大城市,、第二大經(jīng)濟體，曲靖工業(yè)基礎(chǔ)好,、農(nóng)業(yè)后勁足,、人力資源豐富，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,。

但須直面的是,，全市先進制造業(yè)大項目和高新技術(shù)項目少，新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展不快,，吸引外商投資的能力不強，全市國土空間規(guī)劃保障不到位,、質(zhì)量不高等困難和問題,，仍橫亙在曲靖建設(shè)“云南副中心城市”的道路上。

急黨政之所急,，想黨政之所想,。如何助推曲靖成為名副其實的“云南副中心城市”，成為市政協(xié)履職錨定的靶心,。

朱黨柱多次強調(diào),，要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,，緊緊圍繞“國之大者”“市之大事”,，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，聚焦全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)保護,、開放發(fā)展等方面深入調(diào)查研究，深化協(xié)商議政,，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積極提供優(yōu)質(zhì)的“政協(xié)方案”,。

多年來，市政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè)主責(zé),，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式,，健全完善協(xié)商機制，搭建協(xié)商平臺,，形成了以全體會議為龍頭,，以專題議政性常委會會議為重點，以對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

實踐中,，市政協(xié)緊緊圍繞云南副中心城市建設(shè)這一主題,，堅持“一張圖”部署、“一盤棋”推進,，精心選題,、科學(xué)謀劃全年履職工作，將“貫徹新發(fā)展理念,，推動曲靖高質(zhì)量發(fā)展”“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推進新型城鎮(zhèn)化”確定為年度常委會會議協(xié)商議政主題，圍繞改善營商環(huán)境,、深化“放管服”改革,、強化投資保護、破解融資貴融資難,、創(chuàng)新招商引資工作機制等課題,，綜合運用協(xié)商、視察,、提案,、監(jiān)督等“組合拳”，不斷提高建言質(zhì)量,，促進履職成果轉(zhuǎn)換,。

5月，就曲靖市中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動實施情況開展專題協(xié)商,；6月,，圍繞挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政,；7月，專題調(diào)研全市國土空間規(guī)劃工作,；8月,，組織委員對《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》立法開展協(xié)商；11月,，就全市醫(yī)療保障能力體系建設(shè)情況對口協(xié)商座談會……一幅圍繞中心,、服務(wù)大局的政協(xié)履職盡責(zé)新藍圖在珠源大地鋪展開來。

以破繭化蝶之勢

賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

建設(shè)省域副中心城市需要不斷完善與之相匹配的經(jīng)濟實力,，城市功能,，以及輻射力、影響力和帶動力,，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是其中重要一環(huán),。省委、省政府要求曲靖努力成為先進制造基地,、高端食品基地,。

2021年4月以來,，市政協(xié)主席會議成員率隊,，相關(guān)專委會全部參與，各個調(diào)研組分頭行動,，深入經(jīng)開區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)基地,、宣威市落水鎮(zhèn)宣云蔬菜基地、云南沃坤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等地,，以實地走訪,、召開座談會、聽取匯報等方式,，詳細了解全市保稅物流中心建設(shè),、區(qū)域先進制造業(yè)中心建設(shè)、高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)等情況,。

“在新興產(chǎn)業(yè)培育方面,，你們還存在什么困難，作出了哪些成績,？”“項目推進情況如何,？”……調(diào)研中，委員們直撲一線,、直面問題,，每到一處都認(rèn)真了解情況，力求掌握真實可靠的第一手資料,。

通過深入調(diào)研,，曲靖新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展后勁不足；立體交通不發(fā)達,，沒有大型物流企業(yè),、缺乏便捷的出海、出關(guān)國際通道,，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套,；發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)存在龍頭企業(yè)實力弱，市場開拓能力有限等困難和問題逐漸浮出水面,。

6月28日,，在市政協(xié)五屆十六次常委會會議期間舉行的分組專題協(xié)商會上，委員們帶著前期調(diào)研成果,，直擊堵點,、難點、痛點,，積極建言獻策,。

“建議以發(fā)展‘高、新,、綠’產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,，力爭一批以硅光伏、綠色鋁精深加工,、新能源電池,、精細化工、稀貴和液態(tài)金屬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進制造業(yè)標(biāo)桿性項目落地曲靖,，實質(zhì)性推動區(qū)域先進制造業(yè)中心加快發(fā)展,。”“建議推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化,、智能化,、物聯(lián)化方向融合發(fā)展?！贬槍ο冗M制造業(yè)短板,，委員們建言道。

如何推進保稅物流中心建設(shè),？委員們建議,，加強與省能投集團合作，做好項目的建設(shè)和申報,。統(tǒng)籌規(guī)劃,，將進口保稅倉、出口監(jiān)管倉與陸港型物流樞紐,、鐵路物流樞紐進行統(tǒng)一規(guī)劃布局,，加快推進項目建設(shè),。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把申建保稅倉和全市的鐵礦石,、鋅精礦,、煤炭進口，鋁產(chǎn)業(yè)制造,、磷鐵黃磷,、焦炭出口等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合好，互補互助,。進一步對接云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,，與昆明跨境電商園區(qū)合作，全面推進“運營,、招商,、建設(shè)”工作，打造跨境電商綜合試驗區(qū),、體驗中心和線上公共服務(wù),。

曲靖蔬菜面積、產(chǎn)量均居全省第一位,。蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，高原特色蔬菜類的商標(biāo)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)較少，處于“一流的品質(zhì),、二流的包裝,、三流的價格”的窘境,。

對此,，委員們提出了全力把曲靖打造成全國最大的面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，引導(dǎo)經(jīng)營主體建設(shè)示范、連片的蔬菜基地,，打造“高端食品牌”蔬菜產(chǎn)業(yè),。堅持“商標(biāo)興菜”“品牌興菜”，加快無公害,、綠色,、有機蔬菜基地建設(shè)和品牌認(rèn)證及標(biāo)志管理，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭能力等意見建議,。

“大家的建議有力度,、有深度，對曲靖建設(shè)云南副中心城市有很強的參考借鑒意義,。市政府將認(rèn)真梳理吸納委員建議,，并落實到具體的工作措施中,。”面對政協(xié)的“智慧風(fēng)暴”,，應(yīng)邀參會的市委常委,、常務(wù)副市長龔加武由衷點贊、鄭重承諾,。

以人民至上之責(zé)

聚智做好城鄉(xiāng)融合大文章

2021年9月,，曲靖市第六次黨代會提出，堅持把新型城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的強勁動力,，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

一枝一葉總關(guān)情,，一步一履為民生,。履職實踐中，市政協(xié)始終秉承“人民城市人民建,，人民城市為人民”的理念,，聚焦健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，城市建設(shè)向品質(zhì)提升,、管理規(guī)范,、區(qū)域融合轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域持續(xù)建言發(fā)力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和相關(guān)制度機制的方方面面,。市政協(xié)精心高效籌備,，將“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進新型城鎮(zhèn)化”確定為常委會協(xié)商議政主題,，并將主題分解為“城鎮(zhèn)低收入群體保障情況”“國土空間規(guī)劃情況”“能通全通,、互聯(lián)互通工程建設(shè)情況”等4個子課題，層層抽絲剝繭,，力求尋找破題的最佳方案,。

7月以來，市政協(xié)調(diào)研組迅速行動,，入農(nóng)村,、走企業(yè)、進社區(qū),，以實地走訪,、召開座談會、聽取匯報等方式,，收集了大量第一手資料,。通過深入調(diào)研，產(chǎn),、人,、城,、交通等諸多制約曲靖推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，逐一浮出水面,。

9月27日,，曲靖市政協(xié)召開五屆十八次常委會會議如期召開，委員們有備而來,，踴躍建言,，提出了通過建立基礎(chǔ)設(shè)施融合機制、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合平臺,、構(gòu)建公共服務(wù)融合體系,，實現(xiàn)城郊空間、產(chǎn)業(yè)的置換利用,。進一步融入全省打造世界一流“三張牌”布局,，推進都市型工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化交通規(guī)劃,，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系,，加快深昆高鐵建設(shè)步伐，形成與云南副中心城市相匹配的“環(huán)圈輻射,、東西橫貫,、南北通聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊各類涉企涉眾違法犯罪,，優(yōu)化服務(wù)舉措,，指定專人為重點企業(yè)重點項目當(dāng)好“護航員”等意見建議。

“目前城市低保工作中最大的困難是什么,？”“出現(xiàn)醫(yī)保斷繳,、欠繳的原因有哪些？”值得一提的是,，會議期間,，朱黨柱參加了第一專題分組協(xié)商,，他邊聽邊記,，不時詢問情況，提出要注重協(xié)商的實效,，委員的意見建議要提在點子上,，議在關(guān)鍵處，職能部門要結(jié)合具體舉措和急需解決的問題互動回應(yīng),，實現(xiàn)協(xié)商效果的最大化,，更好地凝聚共識，推動工作的落實,。

隨后,，會議形成的協(xié)商意見專報很快呈報市委,、市政府，并進行分解立項督辦,。

顯然,，政協(xié)智慧已成為黨政決策的重要參考。以上是市政協(xié)緊緊圍繞建設(shè)云南副中心城市,，用好“協(xié)商”法寶助推全市高質(zhì)量發(fā)展的幾個縮影,。

——聚焦經(jīng)濟發(fā)展方面。突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，組織了一系列調(diào)研視察和協(xié)商議政，形成厚重的履職成果,。調(diào)研協(xié)商曲靖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動實施情況,、“能通全通、互聯(lián)互通”工程建設(shè)等,，就市政公用服務(wù)設(shè)施建設(shè),、增強城市核心競爭力、確立城市名片等組織協(xié)商議政,，積極助推“麒沾馬”一體化建設(shè),。

——促進文化繁榮方面。專題調(diào)研協(xié)商民族民間文化遺產(chǎn)保護與傳承,、民族文化與旅游文化融合發(fā)展,、挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建議深入研究和傳承爨文化,，加大曲靖地域文化開發(fā)力度,，保護利用散雜居地區(qū)民族文化遺產(chǎn)，推動挖掘文化底蘊,。通過重點提案督辦,、協(xié)商議政，積極建言打造潦滸陶瓷文化旅游小鎮(zhèn),、促進長征國家文化主題公園建設(shè),、申建古魚王國國家地質(zhì)公園，推動打造文化高地,，一些意見建議得到重視和采納,，部分進入決策程序，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

——助力生態(tài)改善方面,。關(guān)注城鄉(xiāng)污染治理，圍繞土壤污染治理與修復(fù)、建筑垃圾管理及綜合利用,、農(nóng)村面源污染治理等組織履職活動,。重點協(xié)商加強水資源保護利用，協(xié)商督辦加強獨木水庫源頭治理,、豐富珠江源大城市水景觀,、挖掘珠江源頭“水文化”品質(zhì)等提案，形成《引水入城,，把曲靖打造為高原水城》的建議案,，加強跟蹤督辦，助推水生態(tài)建設(shè),。

謀定而快動,，篤行以致遠。朱黨柱表示,，置身偉大時代,，投身偉大征程，全市各級政協(xié)系統(tǒng)和全體委員要堅定理想,、堅守初心,，勤勉履職、勇毅前行,，不斷開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面,，助力黨委政府把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的曲靖新篇章,。