習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下,，有事好商量,、眾人的事情由眾人商量,，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,?！苯陙?，江蘇省南通市崇川區(qū)堅持眾人的事情由眾人商量,，著力推進基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化,、程序化,，讓群眾在“有事好商量”中實現(xiàn)自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督。

搭建協(xié)商平臺,。推動民主協(xié)商在基層有序運轉(zhuǎn),，需要構(gòu)建科學的體制機制。在實踐中，我們按照有陣地,、有標識,、有制度、有流程,、有活動,、有實效的要求，在社區(qū)穩(wěn)步推進“有事好商量”協(xié)商議事室建設,。議題確定,、人員組織、活動開展,、成果報送,、質(zhì)效評估等工作在黨委（黨工委）領(lǐng)導下進行，確保協(xié)商內(nèi)容真正體現(xiàn)群眾切身利益,，協(xié)商主體能夠代表各方利益,。堅持每季度對社區(qū)協(xié)商議事的質(zhì)量、效果進行檢查,，把協(xié)商議事室建設列為基層黨建考核項目,。建立政府與政協(xié)聯(lián)合督辦工作機制，加大協(xié)商成果辦理,、督辦,、反饋力度，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)順暢銜接,，及時向參與協(xié)商的各方代表反饋辦理情況,，推動協(xié)商成果落地見效。

完善協(xié)商程序,。用制度將基層協(xié)商的內(nèi)容,、程序等固定下來，能夠確?；鶎訁f(xié)商運轉(zhuǎn)有序,、充滿活力。我們制定詳細的“有事好商量”協(xié)商議事室建設實施意見,，為社區(qū)建設協(xié)商議事平臺提供依據(jù),。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,，完善日常參與程序,，引導群眾有序參與，努力實現(xiàn)協(xié)商效果最大化,。組織參與協(xié)商人員,，圍繞協(xié)商議題深入群眾了解情況,、聽取民意。開展面對面溝通協(xié)商,、線上線下互動協(xié)商,、場內(nèi)場外聯(lián)動協(xié)商，不斷擴大協(xié)商參與面,，真正把群眾關(guān)心的事商量好,。根據(jù)協(xié)商議事建議清單制定工作責任落實清單，并及時反饋和公示辦理結(jié)果,，讓協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的基層治理成效,。

豐富協(xié)商形式。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,，為開展基層協(xié)商提供了豐富手段和渠道,。在社區(qū)，我們開通微信協(xié)商議事平臺,，充分利用“指尖上的協(xié)商”新模式,，將群眾更緊密更方便地聚合在一起。比如,，“如何在小區(qū)配置便民休閑椅”議題在平臺上一發(fā)布,，短短半個小時，就有近百名居民參與討論,。多種渠道的協(xié)商議事,，讓民心在社區(qū)凝聚、資源在社區(qū)整合,、問題在社區(qū)解決、服務在社區(qū)拓展,，有事多協(xié)商,、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商日益成為群眾處理自身事務的重要形式,。

增強協(xié)商意識,。基層協(xié)商成效好不好,，在一定程度上取決于群眾遇事協(xié)商的意識和能力強不強,。我們著力引導群眾既充分表達意見和訴求，又進行理性平和的協(xié)商和溝通,，讓不同觀點碰撞,、融合，通過商量出共識,、出辦法,、出感情,、出團結(jié)，促使協(xié)商議題更加聚焦,、討論更加深入,、成果更加豐富。發(fā)揮本地道德文化底蘊厚重的優(yōu)勢,，進一步加強道德引領(lǐng)，使基層協(xié)商贏得更多市民支持和社會認同,，讓有事好商量蔚然成風,。崇川區(qū)近200個“有事好商量”協(xié)商議事室，將群眾的意見和訴求匯集成改進各方面工作的“金點子”,，破解了一道道社會治理難題,，營造出凝心聚力解決人民群眾急難愁盼問題的良好氛圍。

（作者為中共江蘇省南通市崇川區(qū)委書記）

《 人民日報 》（ 2021年11月25日   第 09 版）