群眾哪都有,，為何朝陽(yáng)的這么耀眼

記者調(diào)查北京“朝陽(yáng)群眾”養(yǎng)成記

近日,，李云迪因嫖娼被行政拘留,。在北京警方的通報(bào)中,，此案的線索來(lái)源于“據(jù)朝陽(yáng)群眾舉報(bào)”,。據(jù)網(wǎng)友統(tǒng)計(jì),，自2013年網(wǎng)絡(luò)大V薛蠻子被抓以來(lái),，北京警方查處的柯震東、李代沫、寧財(cái)神等一批名人嫖娼,、吸毒等違法案件,，均來(lái)自“朝陽(yáng)群眾”舉報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)上,，無(wú)數(shù)個(gè)版本傳頌著“朝陽(yáng)群眾”的神通廣大,，平時(shí)嘮嗑的一句“八卦”，廣場(chǎng)舞中的一個(gè)動(dòng)作,，甚至擦肩而過(guò)的一個(gè)眼神,，都是他們?cè)凇皞鬟_(dá)信息”。

“朝陽(yáng)群眾”到底是怎樣的一種存在,？他們真的是某個(gè)神秘組織嗎,？賣淫嫖娼、吸毒或容留吸毒等違法犯罪行為通常都在隱秘場(chǎng)所進(jìn)行,，“朝陽(yáng)群眾”又是如何發(fā)現(xiàn)線索的,？帶著這些疑問，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日深入一線開展調(diào)查采訪,。

朝陽(yáng)群眾聲名鵲起

不法分子無(wú)處遁形

夕陽(yáng)西下,，北京東三環(huán)三里屯街道的汽車尾燈連成一片紅色的海洋。春秀路幸福一村小區(qū)門口,，幾位大爺大媽像往常一樣坐在馬扎上聊天,。

“3號(hào)樓201那小劉，知道吧,？為了環(huán)保,，家里頭又弄了兩株‘綠蘿’”“別說(shuō)了，幸福公寓603那個(gè)姓李的姑娘,，最近好像又‘相親’了,，開口就要‘倆包包’”……

“綠蘿”是大麻的代號(hào)，“一株”代表“一百克”,；“相親”是賣淫的暗語(yǔ),，“一個(gè)包包”指代“嫖資一萬(wàn)元”。大爺大媽的聊天翻譯過(guò)來(lái)就是：吸毒者小劉又從毒販?zhǔn)种匈?gòu)買了200克大麻,，“外圍女”小李以一夜兩萬(wàn)元的價(jià)格完成了一次性交易,。

事實(shí)上，這是一則流傳甚廣,、極富文學(xué)色彩的段子，它繪聲繪色地描述了“朝陽(yáng)群眾”的日常工作,。而大爺大媽的“嚼舌根”活動(dòng),，被段子手稱作“4708部情報(bào)交流會(huì)”——朝陽(yáng)區(qū)管轄面積470.8平方公里，“4708部”是網(wǎng)友對(duì)“朝陽(yáng)群眾”的另一個(gè)稱呼,。

據(jù)網(wǎng)友不完全統(tǒng)計(jì),，從2013年8月舉報(bào)薛蠻子嫖娼開始,，“朝陽(yáng)群眾”一路高歌猛進(jìn)，戰(zhàn)績(jī)連連,?？抡饢|、李代沫,、張?jiān)?、寧?cái)神、張耀揚(yáng),、高虎,、尹相杰、王學(xué)兵,、張博,、黃海波等一批“紅人”“藝人”和“名人”，因不法行為相繼被“朝陽(yáng)群眾”舉報(bào),，后被警方查處,。

一時(shí)間，“朝陽(yáng)群眾”聲名鵲起,。

不僅在舉報(bào)涉毒嫖娼等方面戰(zhàn)績(jī)卓著,，大到刑事案件，小到治安類警情以及違法建筑,、火災(zāi)隱患等,，都是“朝陽(yáng)群眾”的關(guān)注點(diǎn)。2016年,，“朝陽(yáng)群眾”還走出北京,，跨省與廈門警方合作，助其破案,。

2016年3月27日,，廈門警方接到一名來(lái)自北京市朝陽(yáng)區(qū)的群眾舉報(bào)，民警經(jīng)過(guò)連續(xù)5天的蹲守,，成功破獲了一起毒品交易案,。當(dāng)年《廈門日?qǐng)?bào)》還對(duì)這起涉毒案進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

2016年11月,，“朝陽(yáng)群眾”成為CCTV2016年度法治人物候選,。2017年2月初，北京市公安局上線了“朝陽(yáng)群眾HD”手機(jī)應(yīng)用,，群眾可以通過(guò)該應(yīng)用發(fā)送文字,、圖片、視頻等向警方提供線索。App上線兩個(gè)月,，注冊(cè)用戶就達(dá)到5萬(wàn)余人,，收到線索3000余條。

如今的“朝陽(yáng)群眾”,，有自己的官方公眾號(hào),、專屬卡通形象、百科詞條,，是一個(gè)擁有14萬(wàn)人實(shí)名注冊(cè)的龐大組織,。走在朝陽(yáng)區(qū)街頭，那些在馬路上,、傘棚下,、地鐵外、小區(qū)前服務(wù)和巡邏的人員,，那些保安,、門衛(wèi)、退休老人,、志愿者,、快遞小哥、白領(lǐng),，都是具象化的“朝陽(yáng)群眾”,，他們讓不法分子無(wú)處遁形。

愛管閑事警惕性高

群防群治匯聚力量

朝陽(yáng)區(qū)位于北京市中南部,，是北京城區(qū)中面積最大的一個(gè)區(qū),，常住人口超過(guò)345萬(wàn)。

這里有全國(guó)聞名的CBD,，聚集著北京市60%的外資金融機(jī)構(gòu)和70%的世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部,，絕大多數(shù)外國(guó)駐華大使館都坐落于此。這里還是1990年亞運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng),，擁有北京的“夜色中心”三里屯,，一直是明星大腕的熱門聚居地。

在百度百科上,，對(duì)“朝陽(yáng)群眾”的解釋是“北京破獲多起大案的群眾組織”,。

那么，“朝陽(yáng)群眾”是如何練就一雙火眼金睛的呢,？

據(jù)了解,，為提高“朝陽(yáng)群眾”辨識(shí)“壞人”的能力，朝陽(yáng)區(qū)委政法委定期組織開展培訓(xùn),，總結(jié)了“發(fā)現(xiàn)滋事傾向人員及時(shí)報(bào)告”“發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告”“發(fā)現(xiàn)可疑人車物品及時(shí)報(bào)告”等“八發(fā)現(xiàn)八報(bào)告”經(jīng)驗(yàn),，并在大型活動(dòng)期間組織志愿者到一線巡邏實(shí)戰(zhàn),。

朝陽(yáng)區(qū)委政法委平安建設(shè)科負(fù)責(zé)人告訴記者，區(qū)委政法委著力培育和打造“朝陽(yáng)群眾”品牌,，多年來(lái)一直堅(jiān)持對(duì)群防群治隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)，努力將其培育成一個(gè)傳遞社會(huì)正能量的群眾組織,。

“現(xiàn)實(shí)生活中的‘朝陽(yáng)群眾’是平凡的,，他們就是一個(gè)個(gè)生活在朝陽(yáng)區(qū)的熱心群眾，他們‘愛管閑事’,，警惕性高,，連下樓扔個(gè)垃圾都會(huì)留個(gè)心眼兒。在許多物業(yè),、安保力量不夠的老舊小區(qū),，‘朝陽(yáng)群眾’還擔(dān)負(fù)著維護(hù)社區(qū)治安、維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生和調(diào)解鄰里糾紛等治理任務(wù),?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

實(shí)際上,，早在新中國(guó)成立初期,，朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作就有著深厚的群防群治基礎(chǔ)。從1949年建立人民政府到1958年朝陽(yáng)區(qū)正式成立的10年間,，轄區(qū)內(nèi)就已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)治保小組,，組織治安巡邏隊(duì)。1952年6月,，建立了49個(gè)治保會(huì),，后調(diào)整增至110個(gè)，擁有委員1187人,，協(xié)助政府進(jìn)行宣傳和防特,、防盜、防火等工作,。

20世紀(jì)70年代初,，朝陽(yáng)區(qū)群眾打過(guò)一個(gè)“漂亮仗”——組織起來(lái)成為民兵的朝陽(yáng)群眾，與公安民警一起抓獲了某國(guó)間諜,。為此,，新華社特意刊發(fā)文章進(jìn)行宣傳報(bào)道，人民美術(shù)出版社還出版了同名連環(huán)畫,。

到了20世紀(jì)80年代,，朝陽(yáng)區(qū)成立了區(qū)級(jí)治安聯(lián)防指揮總部，街道,、公社和基層單位成立響應(yīng)機(jī)構(gòu),，公安,、聯(lián)防、治保會(huì)三級(jí)控防體系初具規(guī)模,。進(jìn)入90年代,，朝陽(yáng)區(qū)正式建立三級(jí)群眾性治安管理體系，形成專職巡防隊(duì),、社區(qū)保安員,、治保積極分子相結(jié)合的群防群治隊(duì)伍。至此,，“朝陽(yáng)群眾”隊(duì)伍正式建成并開始發(fā)揮作用,。

近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)充分利用各種方式,，特別是科技信息化資源,，推動(dòng)“朝陽(yáng)群眾”品牌提質(zhì)升級(jí)。依托區(qū)級(jí)治安志愿者協(xié)會(huì)和街鄉(xiāng),、社區(qū)(村)分別設(shè)立的治安志愿者分會(huì)和工作站,，做到每名治安志愿者有人聯(lián)系、有人培訓(xùn),、有人管理,，每項(xiàng)社會(huì)面防控任務(wù)有人落實(shí)、每個(gè)點(diǎn)位有人值守,，推進(jìn)治安管理法治化和長(zhǎng)效化,。

在此背景下，朝陽(yáng)區(qū)發(fā)案總量,、可防性案件實(shí)現(xiàn)雙下降,，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

熱愛守護(hù)這座城市

朝陽(yáng)群眾就在身邊

垡頭街道翠城雅園社區(qū),，一陌生人在一排電動(dòng)車旁鬼鬼祟祟地徘徊,，戴著紅袖標(biāo)的治安志愿者王民瑞上前大喝一聲：“你是哪個(gè)樓的？在這兒找什么,？”那人支支吾吾應(yīng)付兩句快速離開,。

家住建外街道大北社區(qū)的馮廣岐是一名資深志愿者，每逢北京有重大活動(dòng),，他就戴上小紅帽,、穿上紅馬甲，到鄰近CBD的治安志愿崗執(zhí)勤,，緊盯大事小情之外,，干得最多的就是指路。

2018年6月的一天,，西壩河南路,，一名陳姓女子在路邊打開車窗透氣時(shí),，遭遇持刀搶劫的歹徒。危急時(shí)刻,，從附近經(jīng)過(guò)的搏擊教練周凡凡和其他6名熱心群眾“迎刃而上”,，將歹徒當(dāng)場(chǎng)制服?！霸瓉?lái)老是聽說(shuō)‘朝陽(yáng)群眾’很厲害,，今天自己也做了一回‘朝陽(yáng)群眾’，覺得很光榮,。”周凡凡說(shuō),。

……

“朝陽(yáng)群眾”的事跡廣為傳頌,，也讓越來(lái)越多的人志愿加入這支龐大的隊(duì)伍。目前,，朝陽(yáng)區(qū)共有各類群防群治力量19萬(wàn)余人,，包括治安志愿者、專職巡防隊(duì),、安全穩(wěn)定信息員,、網(wǎng)格員、社會(huì)單位保安,、保潔員等群體,，這些人員組成了“朝陽(yáng)群眾”的核心力量，是“朝陽(yáng)群眾”的代表,。

記者在采訪中了解到,，很多積極參與的社會(huì)治安志愿者并非是有北京戶籍的傳統(tǒng)意義上的北京人，更多的是來(lái)北京居住,、工作和生活,，并深深熱愛這座城市的“新北京人”。

如今,，“朝陽(yáng)群眾”日益成為群防群治的代名詞,，成了一種崇德向善的符號(hào)，象征著那些有正義感,、敢于承擔(dān),、樂于助人的朝陽(yáng)人，用實(shí)際行動(dòng)傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、向上向善的價(jià)值追求,。

“‘朝陽(yáng)群眾’代表著一個(gè)超越戶籍、地區(qū)和地理范圍的概念,，是一種身份認(rèn)同,、一種公眾參與社會(huì)治理責(zé)任的認(rèn)同,，更是社會(huì)正義的化身和新時(shí)代正能量的代言人?！背?yáng)區(qū)委政法委平安建設(shè)科負(fù)責(zé)人說(shuō),。(記者 張雪泓)