人民政協(xié)網(wǎng)8月17日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）,。明確提出全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,。要求“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu),。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作,?！?/span>

“《意見》的出臺和近幾年我國生育率下降、人口老齡化有著密切的聯(lián)系,?！遍L沙市政協(xié)委員王樹江認(rèn)為，《意見》的目的一方面是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),，另一方面也是為家長減負(fù),，如今教育行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象嚴(yán)重，家長們也日益焦慮,，“生不起,、養(yǎng)不起、學(xué)不起”成為生育率下滑的關(guān)鍵所在,。

今年4月,，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》中要求“各地要按國家有關(guān)規(guī)定,，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè),，避免‘校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)’”?！扒捌诤芏嗯e措都為‘雙減’做了鋪墊和嘗試,，這次《意見》的下發(fā)更是對學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步規(guī)范和治理?！遍L沙市政協(xié)委員殷建軍表示,。去年6月，長沙市政協(xié)把“切實減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)我市中小學(xué)生身心健康發(fā)展”作為重點調(diào)研課題,，委員們圍繞多元教育供給、破解教育焦慮,、中考制度改革等方面提出許多意見和建議,。

學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)即將陷入“寒冬”，未來又該何去何從,？

“教培機(jī)構(gòu)一定要加快轉(zhuǎn)型步伐,。”湖南省政協(xié)常委歐愛民認(rèn)為,，可以從學(xué)科類培訓(xùn)向素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,，為全民素質(zhì)教育提升助力。王樹江也表示,，教培機(jī)構(gòu)可以拓展職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),，也可以和中小學(xué)校合作，以公益的形式為學(xué)校提供課后服務(wù),，既解決孩子托管問題,，又能夠提升孩子各方面的素質(zhì)和特長；還可以開展親職教育,，父母作為孩子的啟蒙老師,，對于孩子一生的性格、思想和心理品質(zhì)都有著重要影響,，針對家長群體開展“怎樣為人父母”的專業(yè)化教育,，真正做到讓父母“持證上崗”。

隨著學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)“停擺”,，原機(jī)構(gòu)老師如何“再就業(yè)”？

殷建軍認(rèn)為，一部分教培機(jī)構(gòu)老師在教育行業(yè)打拼多年,，擁有一定的教學(xué)經(jīng)驗和水平,，可以通過考編進(jìn)入學(xué)校教師人才隊伍，尤其在鄉(xiāng)村教師稀缺的情況下,，教培機(jī)構(gòu)老師的轉(zhuǎn)型,，能夠為鄉(xiāng)村教師隊伍注入新能量；還有一部分教培機(jī)構(gòu)老師可以進(jìn)入教學(xué)科研人才隊伍行列,，將上課的實踐升華成理論,，為教育科研事業(yè)添磚加瓦,。此外，《意見》為非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了新的機(jī)遇,。尤其對于藝考而言,，它將不再是文化成績差生的“救生圈”，“童子功”考生將會增多,，而“臨時抱佛腳”的人將會減少，“南郭先生”現(xiàn)象得以遏制,，由此讓真正有興趣、有基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)考生找到合適自己的“位置”,。這樣才能讓教育真正回歸本質(zhì)。

《意見》切中了當(dāng)下教育行業(yè)的問題所在,，如何科學(xué)落地是關(guān)鍵。

“《意見》主要是從供給側(cè)發(fā)力,，想要從根本上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，需求側(cè)也要與之響應(yīng),?！睔W愛民表示,，當(dāng)學(xué)生和家長認(rèn)為校外培訓(xùn)對于升學(xué)和各種學(xué)習(xí)資源的獲取意義不大，才會減少培訓(xùn)的需求,。否則，校外培訓(xùn)可能又會通過另外的端口,，例如家教等途徑來進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)生負(fù)擔(dān)還是會以另一種形式表現(xiàn),。從需求側(cè)入手，對現(xiàn)行的考試制度,、升學(xué)制度、評價體系做出適當(dāng)完善,；中小學(xué)校更要規(guī)范老師行為，禁止老師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課,；老師要用心上好每一堂課,，讓學(xué)生能夠?qū)⒅R在課堂上消化,，在課堂上扎實學(xué)到位,，才能避免課外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

殷建軍認(rèn)為,，家長要調(diào)整心態(tài)，提高認(rèn)識,，放下“包袱”,，減緩焦慮，從孩子的終身發(fā)展來考慮,，注重對孩子的素質(zhì)教育，增加孩子對非學(xué)科類課程學(xué)習(xí)的時間比例,，讓孩子的自理能力,、興趣特長,、素質(zhì)教育等方面得到全面提升,；學(xué)校要充分認(rèn)識到“讓教育回歸學(xué)校，讓學(xué)習(xí)回歸班級,，讓知識回歸課堂”的關(guān)鍵所在,，老師可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代化手段,，打造充滿科技感和趣味性的“智慧課堂”,，縮短教育的“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)教育公平,；教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度,，禁止體制內(nèi)老師“變相”補(bǔ)課的行為；執(zhí)法部門要本著“棒子打下去就一定要打準(zhǔn)”的原則,，保證《意見》的實施能夠落到實處,、扎到痛處。

為解決暑假期間孩子的托管問題,，7月初,，殷建軍和長沙市政協(xié)委員戴正江就已在提交的社情民意中建議，由市教育局牽頭,，各區(qū)教育局組織，整合和發(fā)揮省市圖書館,、科技館,、區(qū)少年宮等社會資源優(yōu)勢，面向小學(xué)一年級至五年級學(xué)生,，進(jìn)行托管活動，服務(wù)內(nèi)容主要包括提供學(xué)習(xí)場所,，開放圖書館,、閱覽室,，有組織地開展體育活動,、參觀體驗等，不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課,。兩位委員表示，這樣可幫助有托管需要的家庭的孩子過好暑期生活,。他們建議，學(xué)生以就近的原則參加托管服務(wù),，學(xué)生和家長可按各區(qū)明確的報名方式報名，并認(rèn)真落實疫情防控各項要求,，實行校園封閉管理。（劉洋 劉丹）