“十四五”時期,，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的深入推進(jìn),，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈,。

作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著重要作用,。近年來,，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融,、物聯(lián)網(wǎng),、智能制造、供應(yīng)鏈管理,、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域,，展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。

日前,，工信部,、網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步明確了區(qū)塊鏈行業(yè)未來10年的發(fā)展目標(biāo)——到2025年,，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力達(dá)到世界先進(jìn)水平,，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；到2030年,，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)提升,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,。

“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布說明我國區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設(shè)計已基本完成，對行業(yè)的整體發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義,?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸朴嬎闩c大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，隨著相關(guān)政策的大力扶持,、技術(shù)的不斷優(yōu)化,、應(yīng)用的持續(xù)拓展和治理的逐漸完善，區(qū)塊鏈將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期,。

多地出臺“行動計劃”——

聚焦場景,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、人才等

近年來,，我國區(qū)塊鏈發(fā)展不斷提速，各地陸續(xù)出臺相關(guān)發(fā)展計劃,，以支持區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新,、應(yīng)用場景擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，自2020年以來，已有北京,、河北,、江蘇、浙江,、湖南,、廣東、海南,、貴州,、廣西、云南等10個省級行政區(qū)出臺區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策（見下表）,。此外,，還有寧波、福州,、泉州,、長沙、成都,、青島等多個城市也出臺了相關(guān)政策文件,。

2020年以來各省區(qū)市區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策匯總。制表：鄧?yán)硖欤▽嵙?xí)）

《指導(dǎo)意見》圍繞區(qū)塊鏈應(yīng)用場景,、企業(yè)培育,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、人才隊伍等提出了2025年短期目標(biāo)，包括：區(qū)塊鏈應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域,，在產(chǎn)品溯源,、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育一批知名產(chǎn)品,；培育3-5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),；打造3-5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊伍等,。

從目前各地的政策文件來看,，多地都提出了相應(yīng)的目標(biāo)或舉措。如在培育企業(yè)方面,，浙江計劃培育15家以上國內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè),；河北明確區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)要達(dá)到20家；湖南將推動3萬家企業(yè)上鏈,。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面,，貴州計劃打造2至3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地；江蘇計劃3個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),；北京提出重點(diǎn)在海淀區(qū),、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地,。在人才方面,，江蘇計劃建設(shè)10個區(qū)塊鏈人才實訓(xùn)基地；廣西提出到2025年培育引進(jìn)中高級人才1000名以上……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“政策紅利期”,，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用落地有望提速。

應(yīng)用場景加速落地——

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)

用手機(jī)一掃包裝上“區(qū)塊鏈溯源”的二維碼,，商品的商家名稱,、原產(chǎn)地位置、產(chǎn)品特色等“身份”信息一目了然,。區(qū)塊鏈技術(shù)在防偽溯源上運(yùn)用,，是各地近年來主動創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景的一個縮影。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷成熟,，區(qū)塊鏈在防偽溯源,、供應(yīng)鏈管理、司法存證,、政務(wù)數(shù)據(jù)共享,、民生服務(wù)等場景中已經(jīng)初露鋒芒。各地政府已經(jīng)意識到區(qū)塊鏈的應(yīng)用前景和對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義,，更多的應(yīng)用場景正在加速落地,。

日前,，雄安新區(qū)完成首筆“鏈上”數(shù)字人民幣工資代發(fā)，今年新區(qū)春季造林項目建設(shè)者以“數(shù)字人民幣”形式領(lǐng)到工資,，這是全國首批“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場景之一,。當(dāng)?shù)亟鹑诓块T相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“數(shù)字人民幣為人們提供了更多的支付選擇，商戶使用數(shù)字人民幣結(jié)算,，資金可實時到賬,，方便快捷，且沒有手續(xù)費(fèi),?！?/p>

政務(wù)服務(wù)方面，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字身份,、電子存證,、電子票據(jù)、工商注冊等多個應(yīng)用場景落地,。2020年,，區(qū)塊鏈在北京政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域已落地140個具體場景應(yīng)用，平均減少材料40%,，讓不少場景實現(xiàn)“最多跑一次”,；在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺,，已經(jīng)整合了居民身份證等24類常用電子證照和100多項高頻政務(wù)服務(wù)事項,。記者了解到,，在各地發(fā)布的“行動計劃”中,，“政務(wù)上鏈”成為區(qū)塊鏈技術(shù)的主要應(yīng)用場景之一。

“近兩年,，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)確實在政策和資金的幫助下,，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各個領(lǐng)域應(yīng)用百花齊放,，區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸走進(jìn)日常生活,。”宇鏈科技創(chuàng)始人,、CEO羅驍對記者表示,，根據(jù)目前的經(jīng)驗來看，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在降本增效方面具有重要意義,?！氨热纾趨^(qū)塊鏈技術(shù)的軟硬一體化智慧巡檢產(chǎn)品,，能夠應(yīng)用于后廚,、消防,、危廢品等巡檢，極大的幫助企業(yè)減輕管理成本,，同時也能服務(wù)于監(jiān)管部門,。”

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前,，我國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應(yīng)用,。區(qū)塊鏈對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn),。

把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)——

推動我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)取得新優(yōu)勢

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)一步深化,，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展,。我國擁有強(qiáng)大的內(nèi)需市場和豐富的應(yīng)用場景，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ),，特別是聯(lián)盟鏈發(fā)展迅速,，但仍面臨行業(yè)應(yīng)用有待深入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實,、生態(tài)培育有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn),。

與此同時，核心技術(shù)亟待突破,、融合應(yīng)用尚不成熟,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善、人才儲備明顯短缺等問題和短板,，也在掣肘著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

“當(dāng)前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初期階段。區(qū)塊鏈技術(shù)本身仍然面臨安全,、可信,、擴(kuò)展性等問題。區(qū)塊鏈?zhǔn)芟抻诘讓蛹夹g(shù),、場景和商業(yè)化等因素,，導(dǎo)致目前還沒有規(guī)模化落地,?！焙螌毢曛赋觯苿赢a(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，要加強(qiáng)對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范,，通過完善區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣和普及區(qū)塊鏈的技術(shù)應(yīng)用。

《中國區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展研究報告（2020）》指出,，我國區(qū)塊鏈專業(yè)人才不足,，也極大限制了區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前,，國內(nèi)高校正在積極推出區(qū)塊鏈專業(yè)課程,，彌補(bǔ)人才短板。據(jù)人民網(wǎng)區(qū)塊鏈研究院不完全統(tǒng)計,，全國已有包括清華大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué),、同濟(jì)大學(xué),、西安電子科技大學(xué)等30多所高校推出了區(qū)塊鏈課程。

《指導(dǎo)意見》中明確了應(yīng)用牽引,、創(chuàng)新驅(qū)動,、生態(tài)培育、多方協(xié)同,、安全有序的基本原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用各方力量，聚力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,，努力推動我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,。

深化行業(yè)應(yīng)用，推動區(qū)塊鏈融合應(yīng)用,，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快應(yīng)用創(chuàng)新，支撐公共服務(wù)透明化,、平等化,、精準(zhǔn)化；夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)體系,、技術(shù)平臺,、質(zhì)量品牌,、網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面,，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,；布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批區(qū)塊鏈名品,、名企,、名園，建設(shè)開源生態(tài)；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才,，支持高校設(shè)置區(qū)塊鏈專業(yè)課程,，通過建設(shè)人才實訓(xùn)基地等方式，加強(qiáng)區(qū)塊鏈職業(yè)技術(shù)教育……

“《指導(dǎo)意見》是對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃的詳細(xì)實現(xiàn)路徑,，符合當(dāng)下實際數(shù)字經(jīng)濟(jì)愿景目標(biāo),。”羅驍表示,，當(dāng)前各地政府都在爭相獲取行業(yè)頭部企業(yè),，甚至一些地方通過招商引資等方式給出巨大優(yōu)惠，吸引各地優(yōu)秀企業(yè)入駐,。文件明確了園區(qū)對于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展的重要意義,，同時也明確了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的數(shù)量。

“未來10年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)將處于最好的發(fā)展時期,，同時也必將面臨更為激烈的競爭和挑戰(zhàn),。《指導(dǎo)意見》為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向指導(dǎo),，將促進(jìn)后續(xù)各地的細(xì)則出臺與落地實施,，為建設(shè)先進(jìn)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)?！睆V州智鏈未來科技有限公司總經(jīng)理肖穎浩認(rèn)為,，隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，未來三到五年越來越多的機(jī)構(gòu)將進(jìn)入到行業(yè)中,，市場競爭會逐步加劇,。對于區(qū)塊鏈企業(yè)而言，一方面要做好技術(shù)研究和技術(shù)儲備,，另一方面也要緊跟市場需求,，切實與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合，快速找到成熟可復(fù)制的商業(yè)模式,，才能在激烈競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下生存發(fā)展,。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《指導(dǎo)意見》,，有助于進(jìn)一步夯實我國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ),，加快技術(shù)應(yīng)用規(guī)模化,，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，實現(xiàn)跨越發(fā)展。