人民網(wǎng)北京7月1日電 （申佳平）據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，為加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預防控制局近日共同編制《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）提到，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院,，服務(wù)人口超過100萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力的縣級醫(yī)院,。

“更加注重早期預防和醫(yī)防協(xié)同，更加注重優(yōu)質(zhì)擴容和深度下沉,，更加注重質(zhì)量提升和均衡布局，更加注重中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補,，集中力量解決一批全國性,、跨區(qū)域的大事、急事和難事,?！薄斗桨浮诽岢觯?025年,，基本建成體系完整,、布局合理、分工明確,、功能互補,、密切協(xié)作、運行高效,、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平顯著提升，國家醫(yī)學中心,、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設(shè)取得明顯進展,，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力顯著增強，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全,，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

按照《方案》,，在“公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程”方面,，中央預算內(nèi)投資重點支持疾病預防控制體系、國家重大傳染病防治基地和國家緊急醫(yī)學救援基地建設(shè),，推動地方加強本地疾病預防控制機構(gòu)能力,、醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生能力、基層公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，健全以疾控機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干,、綜合性醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底,、防治結(jié)合的強大公共衛(wèi)生體系,。

在“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程”方面，《方案》提出,，中央預算內(nèi)投資重點支持國家醫(yī)學中心,、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,，支持脫貧地區(qū),、三區(qū)三州、中央蘇區(qū),、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標擴能,，加快數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè),，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射覆蓋范圍,，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距,，更好滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)需求,。將中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌納入國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大建設(shè)項目,。

同時,，地方政府要切實履行公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)主體責任，加快未能納入中央預算內(nèi)投資支持范圍的市,、縣級醫(yī)院建設(shè),，全面推進社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院,，服務(wù)人口超過100萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力的縣級醫(yī)院,。

《方案》提出推動“重點人群健康服務(wù)補短板工程”，要求地方政府要聚焦重點人群健康需求,，加快完善婦幼健康,、職業(yè)健康、老年健康,、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系,，補齊健康教育、康復醫(yī)療,、老年長期照護和安寧療護等領(lǐng)域短板,，加快完善支持政策包并加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，全面提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力,。

在“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”方面,，《方案》提出建設(shè)30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,，重點提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢病種診療,、高層次人才培養(yǎng),、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等能力,，打造“醫(yī)產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地,；建設(shè)35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地,，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的第一時間快速反應(yīng)參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力,，帶動提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力?！斗桨浮愤€提出“建設(shè)50個左右中西醫(yī)協(xié)同‘旗艦’醫(yī)院”“遴選130個左右中醫(yī)特色突出,、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫(yī)醫(yī)院”“分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂”等目標,。

《方案》指出，“十四五”時期,，從需求側(cè)看,，我國公共衛(wèi)生安全形勢仍然復雜嚴峻，突發(fā)急性傳染病傳播速度快,、波及范圍廣,、影響和危害大，慢性病負擔日益沉重且發(fā)病呈現(xiàn)年輕化趨勢,，職業(yè)健康,、心理健康問題不容忽視。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化加速,，人民群眾健康需求和品質(zhì)要求持續(xù)快速增長,。

從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題依然突出,。一是公共衛(wèi)生體系亟待完善,，重大疫情防控救治能力不強，醫(yī)防協(xié)同不充分,，平急結(jié)合不緊密,；二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足，區(qū)域配置不均衡,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化,、信息化水平不高，基層能力有待進一步加強,；三是“一老一小”等重點人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足,，婦女兒童健康服務(wù),、康復護理、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù),、職業(yè)病防治等短板明顯,；四是中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，特色優(yōu)勢發(fā)揮還不充分,，中西醫(yī)互補協(xié)作格局尚未形成,。