省政協(xié)課題組調(diào)研嬰幼兒照護服務(wù)情況 趙楊健 攝

人民政協(xié)網(wǎng)浙江6月21日電 （記者 鮑蔓華）

“支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)……”

今年3月,，萬眾期待的“十四五”規(guī)劃出爐,。國家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會上,，就促進共同富裕說明：“十四五”期間,，浙江將作為實現(xiàn)這一目標的“探索隊”。

這意味著,，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展與富裕程度指標均位于全國前列的浙江,，將迎來前所未有的先行探索機遇,。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是浙江全省的大局，也是政協(xié)履職錨定的靶心,。省政協(xié)主席葛慧君表示,，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來，努力在示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為,。

省政協(xié)年初就把共同富裕納入重點履職課題,，進行統(tǒng)籌謀劃，深入全省11個設(shè)區(qū)市和30多個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研,，通過數(shù)字化平臺,，面向社會開展“我為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建一言”活動，組織全省三級政協(xié)2.6萬多名委員開展網(wǎng)絡(luò)主題議政,，提出意見建議2.7萬余條,。

6月2日至3日，省政協(xié)十二屆二十一次常委會會議圍繞省委重大決策開展專題政治協(xié)商,。

共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，織好“防護網(wǎng)”

社會保障是維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障,，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、實現(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。

“著重聚焦地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距‘三縮小’，突出養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險覆蓋率和養(yǎng)老、失業(yè)保險替代率‘兩提高’,，實現(xiàn)醫(yī)療自付比例‘一降低’,，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)多層次的社會保障體系，努力實現(xiàn)浙江省社會保障事業(yè)從低保型向保障型跨越,，增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感和認同感,?！笔≌f(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會主任童亞輝在常委會會議上發(fā)言時說,。

九層之臺,，起于壘土。圍繞共同富裕這一宏大課題中的社會保障體系建設(shè)問題,，省政協(xié)有關(guān)課題組廣泛發(fā)動在歐洲華僑委員和代表人士開展線下調(diào)研,、線上獻策。

“國際社會發(fā)展經(jīng)驗表明,，人均GDP超過1萬美元,，社會保障事業(yè)進入大發(fā)展階段。浙江省社會保障事業(yè)一直走在全國前列，但與共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標要求相比,，仍存在保障水平不夠高,、區(qū)域城鄉(xiāng)群體之間不均衡、保障支撐力不足,、制度體系不完善等問題,。”借鑒歐洲經(jīng)驗教訓(xùn),，立足浙江實際,，課題組建議：瞄準民生關(guān)切，構(gòu)建包含社會養(yǎng)老服務(wù)體系,、多層次社會醫(yī)療保障體系,、完善的社會救助體系和高效就業(yè)服務(wù)體系的多維度社會保障服務(wù)體系。

“下一步,，我們將繼續(xù)進行比較研究,，及時將研究成果報送省委、省政府決策參考,?！蓖瘉嗇x說。

“三孩”要來了,，拿什么迎接他們,？

省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任李魯說,，“加快健全完善全覆蓋,、普惠性、高水平嬰幼兒照護服務(wù)體系迫在眉睫,?！?/p>

從前期調(diào)研情況看，嬰幼兒照護服務(wù)供給不足的短板以及養(yǎng)育成本較高的客觀現(xiàn)實,，成為許多適齡婚育家庭最主要的顧慮,。為此，調(diào)研組建議,，給這些“小不點”增加資源供給,。制定嬰幼兒照護服務(wù)工作規(guī)劃，打造15分鐘便捷照護服務(wù)圈,。積極探索“政府買單”的托育服務(wù)券項目，加快建設(shè)一批嵌入式,、分布式,、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

科技引領(lǐng)創(chuàng)新,，打好“主動仗”

2017年，之江實驗室作為浙江深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大科技創(chuàng)新平臺,，正式揭牌成立。一路走來,，見證著之江實驗室建設(shè)與發(fā)展的省政協(xié)常委、之江實驗室副主任鮑虎軍倍感自豪,。

在鮑虎軍看來，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，科技創(chuàng)新是重要支撐,。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，盡管省委,、省政府提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康,、新材料三大科創(chuàng)高地,，重點布局構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯的新型科研機構(gòu),，實施多層次科技創(chuàng)新研發(fā)、優(yōu)秀人才引育,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊建設(shè)等行動,，形成良好發(fā)展態(tài)勢，但與國內(nèi)先進省市和發(fā)達國家相比,，浙江仍需加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,。

為此，鮑虎軍在發(fā)言時建議,，強化科技自立自強的戰(zhàn)略支撐,，奮力打造省域科技創(chuàng)新策源地，加強頂層謀劃,，統(tǒng)籌前沿基礎(chǔ)研究,、核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，占據(jù)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,；加快科創(chuàng)平臺建設(shè)速度,，全面推進科技體制機制改革,，打造高效能的創(chuàng)新力量體系；實行更加靈活,、更加開放的人才政策,，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造全球人才高地,；加大科技創(chuàng)新的國內(nèi)外合作,，強化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升浙江省科技創(chuàng)新影響力,。

共同富裕路上,，數(shù)字化是提升為民辦實事質(zhì)效的“加速器”。作為醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的教育工作者,，省政協(xié)常委,、浙江中醫(yī)藥大學(xué)校長陳忠認為，把數(shù)字化應(yīng)用貫穿到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程,，有助于推進醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,。陳忠希望，加強業(yè)務(wù)協(xié)同,，及時梳理縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)與浙江省數(shù)字化建設(shè)之間的交叉競合內(nèi)容,，形成整合清單，加強與中央各部委溝通協(xié)調(diào),，積極爭取系統(tǒng)整合的浙江試點,，使各條線的業(yè)務(wù)可在浙江一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺上完成。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，架設(shè)“連心橋”

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，提高農(nóng)民工群體收入水平和生活質(zhì)量，是“共同富?！甭飞喜豢苫蛉钡囊画h(huán),。

在浙江的農(nóng)民工數(shù)量已超2400萬人，他們是連接城鄉(xiāng)和地區(qū)的重要群體,，但收入總體不高,。推進其市民化進程對于壯大中等收入群體、實現(xiàn)共同富裕意義重大,。省政協(xié)委員,、經(jīng)濟委員會副主任周華富特別關(guān)注這個群體。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窈?，會大大減少四處漂泊,、頻繁變換工作的情況,，有利于集中接受知識教育和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，成長為產(chǎn)業(yè)工人乃至高技能人才,，為浙江省高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源保障。通過深化改革,，盤活農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)，使他們獲得持續(xù)穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入,，有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)收入差別?！惫餐辉Ｂ飞?，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也能享有與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共服務(wù)，過上更有質(zhì)量,、更有品質(zhì)的生活,，這樣的美好，周華富認為應(yīng)該為之努力,。

去年11月份以來,，省政協(xié)開始探尋浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的突破路徑。課題組認為,，要以重構(gòu)居住證體系為引領(lǐng),，推動工作重心從縮小“兩個城鎮(zhèn)化率”差距轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同權(quán)享受公共服務(wù)和社會保障水平上來；以培養(yǎng)專業(yè)技能為抓手,，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和薪酬水平,；以深化農(nóng)村“三權(quán)”制度改革為突破口，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村權(quán)益和增收渠道,；以縣城和都市區(qū)為主要載體,，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)共享水平。只有使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得了城,、享得了權(quán),、扎得了根、穩(wěn)得住心,，才能與全省人民一起實現(xiàn)共同富裕,。

數(shù)字技術(shù)為人們的工作生活提質(zhì)增效，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展催生新的活力,?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計評價，2020年,，浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平68.8%,，在全國首屈一指,。”省政協(xié)常委,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任姚少平在關(guān)注數(shù)據(jù)的同時,，對照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)要求，也看到了差距,?！班l(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)數(shù)字化深度融合有待提升,，未來鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌落實有待加快,。”

數(shù)字化改革引領(lǐng)高質(zhì)量推進富民強村,，將為創(chuàng)造美好生活提供無限可能,。姚少平建議，“在消除富民強村‘?dāng)?shù)字鴻溝’方面,，重點推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級換代與覆蓋普及,，完善鄉(xiāng)村寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活物聯(lián)網(wǎng)感知,、冷鏈物流等流通服務(wù)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施……”

話筒在傳遞,，共識在凝聚。浙江省委書記袁家軍出席會議,，對大家提出的意見建議表示感謝,，充分肯定這次專題協(xié)商工作。他說,，當(dāng)前,，社會主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，為全省政協(xié)戰(zhàn)線提供了廣闊履職舞臺,、提出了新的更高要求,。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，在積極推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,。

好風(fēng)憑借力，浙江全體上下正乘勢而上,，開啟共同富裕新征程,。

委員觀點■■■