人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱12月4日電（記者 胡京春）11月24日,，黑龍江省政協(xié)將經(jīng)主席會議審議通過的《關(guān)于鞏固脫貧成果建立解決相對貧困長效機制的調(diào)研報告》報送省委、省政府,，為政府科學(xué)決策提供智力支持,。

截至2019年底，黑龍江省20個國貧縣,、8個省貧縣全部摘帽,，1778個貧困村全部出列,，61.3萬建檔立卡貧困人口脫貧，提前一年解決了整體貧困問題,。今年,，剩余貧困人口全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，沒有新的返貧和致貧發(fā)生,，到年底可如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

如何鞏固脫貧成果？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任田恃瑋告訴記者,，今年9月下旬,，省政協(xié)副主席呂維峰帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)委委員，就“鞏固脫貧攻堅成果,，建立解決相對貧困的長效機制”進行了專題調(diào)研,。“總結(jié)梳理脫貧攻堅取得的成就經(jīng)驗,，查找分析返貧,、致貧的風(fēng)險和問題，研究提出鞏固脫貧成果,、建立解決相對貧困長效機制的對策建議,。”

調(diào)研組認為,，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，黑龍江省雖然如期解決了絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在,，從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果,、解決相對貧困，還面臨著一些新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)。

“解決相對貧困問題將作為接續(xù)減貧的工作重點,?！闭{(diào)研組指出，在指導(dǎo)思想上,，應(yīng)由注重解決溫飽問題向提高發(fā)展能力轉(zhuǎn)變,；在幫扶對象上，應(yīng)由注重重點攻堅突破向低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶,、統(tǒng)籌協(xié)同推進轉(zhuǎn)變,；在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)由注重“與食物價格掛鉤”向“與當(dāng)?shù)厥杖胨綊煦^”轉(zhuǎn)變,；在工作任務(wù)上,，應(yīng)由注重“降低貧困發(fā)生率”向“實現(xiàn)共建共享”共同富裕轉(zhuǎn)變,；在政策舉措上，應(yīng)由注重開發(fā)性扶貧為主向保障性與開發(fā)性扶貧并重轉(zhuǎn)變,；在組織推進上,，應(yīng)由注重集中攻堅向常態(tài)化跟進轉(zhuǎn)變。

圍繞鞏固脫貧攻堅成果,，建立解決相對貧困長效機制,，調(diào)研組提出：要確立相對貧困標(biāo)準(zhǔn)，建立返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制,；提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，建立脫貧戶穩(wěn)定增收機制；堅持和完善相關(guān)政策,，健全農(nóng)村社會保障機制；發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，建立依靠基層組織扶貧解困機制,；注重志智雙扶，建立激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力機制,；把持續(xù)脫貧納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立統(tǒng)籌解決相對貧困機制。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策,。調(diào)研組認為,，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。建立以市場為導(dǎo)向,、市場化運作的生產(chǎn)加工及營銷體系和模式，通過訂單生產(chǎn),、企業(yè)收購,、農(nóng)超對接，特別是要與新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式融合,、線上線下結(jié)合，促進扶貧產(chǎn)業(yè)與市場有機對接,，參與競爭,、實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,。強化主體帶動,，構(gòu)建“經(jīng)營主體＋產(chǎn)業(yè)＋脫貧戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，把貧困戶嵌在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條上,，使其在能夠參與的環(huán)節(jié)上受益增收……

解決相對貧困問題,，需要織密織牢民生保障網(wǎng),。調(diào)研組建議，堅持和完善相關(guān)政策,，健全農(nóng)村社會保障機制,。一方面，以基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ),，以基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充,，推動建立城鄉(xiāng)社會保障體系一體化的社會保障體系。另一方面,，突出重點,、難點，對特殊困難群體和群眾訴求的難點問題加大保障力度,。