人民政協(xié)網(wǎng)北京5月31日電 （記者 劉彤）博物館是保護(hù)和傳承人類文明的重要殿堂,，是連接過(guò)去,、現(xiàn)在、未來(lái)的橋梁。當(dāng)前，我國(guó)博物館事業(yè)快速發(fā)展，在完善公共文化服務(wù)體系,，豐富人民精神文化生活，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)等方面發(fā)揮著重要作用,。但同時(shí)也必須看到,，博物館發(fā)展還存在體系布局尚不均衡、功能發(fā)揮不強(qiáng),、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題,。

博物館事業(yè)發(fā)展是近年來(lái)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。每年全國(guó)兩會(huì)期間,，都會(huì)有不少與之相關(guān)的提案,，全國(guó)政協(xié)也多次組織相關(guān)調(diào)研。

5月28日,，全國(guó)政協(xié)召開“推進(jìn)新時(shí)代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會(huì),。為籌備好此次會(huì)議，今年4月8日至15日,，全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分委員赴上海,、陜西開展專題調(diào)研，并委托河南,、寧夏兩地政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研,。民盟中央組織調(diào)研組赴山東,、浙江開展了專題調(diào)研,。同時(shí)，委員移動(dòng)履職平臺(tái)開設(shè)主題議政群,，委員們?cè)诰€上踴躍發(fā)言,。多方聯(lián)動(dòng)，為會(huì)議更好地建言咨政,、凝聚共識(shí)打下扎實(shí)基礎(chǔ),。

5月11日，中央宣傳部,、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，為深化改革，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒。結(jié)合指導(dǎo)意見,，聯(lián)系調(diào)研實(shí)際和當(dāng)前博物館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，與會(huì)委員、博物館一線專家和中宣部,、教育部,、財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)同志展開深入?yún)f(xié)商交流,。

從“有沒有”到“好不好”

“十三五”時(shí)期,，我國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。委員們認(rèn)為,，過(guò)去我們面臨“有沒有”的問(wèn)題,，如今這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在更多的是要解決“好不好”的問(wèn)題,。

有這樣一組數(shù)字,，從中也可以看出我國(guó)博物館事業(yè)的飛速發(fā)展：全國(guó)備案博物館由4692家增長(zhǎng)至5788家，其中國(guó)家一二三級(jí)博物館達(dá)1224家（占比21%）,。非國(guó)有博物館由1090家增長(zhǎng)至1860家（占比32%）,，一二三級(jí)館的排頭兵作用有力發(fā)揮，非國(guó)有博物館,、行業(yè)專題博物館快速成長(zhǎng),，博物館體系更加健全。

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)調(diào)研組在調(diào)研中看到,，隨著大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在博物館推廣應(yīng)用日益加快,，博物館展覽主題更加鮮明,，內(nèi)容不斷拓展，博物館現(xiàn)代化,、智慧化水平不斷提高,。

不過(guò)，在肯定成績(jī)的同時(shí),，調(diào)研組也注意到,，一些地方博物館建設(shè)重建筑輕功能、重硬件輕軟件,、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還比較明顯,，許多博物館人才數(shù)量不足、層次不高,、能力偏弱,，人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重。

“如果沒有‘人’的專業(yè)化，那博物館的專業(yè)化及其公共服務(wù)效益最大化都難以實(shí)現(xiàn),?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)副主席安來(lái)順在發(fā)言中表示,，要健全專門人才培養(yǎng)體系,，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。他建議,，支持和扶植博物館學(xué)科發(fā)展,，充分論證將博物館與文化遺產(chǎn)研究列為一級(jí)學(xué)科的可行性，至少考慮將其按照獨(dú)立學(xué)科加以管理,，讓博物館學(xué)科特性得到充分認(rèn)識(shí)和尊重,。

文化和旅游部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)李群在介紹情況時(shí)表示,，普惠均等成為我國(guó)博物館顯著特征,，2020年，全國(guó)博物館舉辦2.9萬(wàn)個(gè)展覽,，策劃22.5萬(wàn)余場(chǎng)教育活動(dòng),，在疫情常態(tài)化采取限流措施的情況下，仍接待觀眾5.4億人次,，其中免費(fèi)參觀人數(shù)4.7億人次,，未成年人、老年人,、低收入群體等均能平等地走進(jìn)博物館,，享受博物館文化產(chǎn)品與便民服務(wù)。

“免費(fèi)開放是中國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展的重要政策保障,?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局原局長(zhǎng)劉玉珠認(rèn)為,，應(yīng)改革博物館免費(fèi)開放制度,，進(jìn)一步做好公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作，完善博物館績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策,，擴(kuò)大博物館辦館自主權(quán),，支持博物館享受科研機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策,。

2015年,，國(guó)務(wù)院頒布的《博物館條例》是我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性法規(guī)文件。一些委員認(rèn)為,，該條例為促進(jìn)我國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展提供了法治保障,，但目前尚不完善，規(guī)范力有限，要建立健全相關(guān)法律法規(guī),，確保博物館事業(yè)發(fā)展有法可依,。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員,、河南博物院院長(zhǎng)馬蕭林提出,，在文物保護(hù)法修訂時(shí)，增加關(guān)于考古出土文物移交的條款,，健全考古出土文物移交工作機(jī)制和開放共享機(jī)制,。

全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央常委,、海南省委會(huì)主委康耀紅建議,，盡快修訂博物館條例，按照消除沖突和彌補(bǔ)空白原則對(duì)條例進(jìn)行修訂和完善,，制定博物館條例實(shí)施細(xì)則,，盡快啟動(dòng)博物館法的制定及其配套法規(guī)體系研究。

讓博物館“亮起來(lái)”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,，博物館的功能在不斷拓展,，在自身發(fā)展和為公眾提供服務(wù)中，既要處理好典藏,、展陳,、教育、研究等基本功能,，也要處理好傳播,、運(yùn)營(yíng)、增值等延伸功能,，做到主次分明,，統(tǒng)籌兼顧。

一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校,。在委員們看來(lái),，博物館應(yīng)該成為孩子喜歡去、長(zhǎng)知識(shí),、育品德的重要場(chǎng)所,。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員袁靖認(rèn)為,，要鼓勵(lì)部分省市先行先試博物館與中小學(xué)教育結(jié)合,，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方的中小學(xué)依據(jù)學(xué)校特色等與各類博物館展開合作。同時(shí),，將博物館教育納入中小學(xué)課程設(shè)置,，明確課程標(biāo)準(zhǔn),。

全國(guó)政協(xié)委員、天津美術(shù)館副館長(zhǎng)盧永琇認(rèn)為,，要多措并舉凝聚高校博物館育人力量,，將高校博物館納入博物館行業(yè)管理范圍，加強(qiáng)高校博物館專業(yè)化管理,，增強(qiáng)育人成效,。

“要在體制機(jī)制創(chuàng)新上闖出一條服務(wù)博物館自身發(fā)展的路子?！比珖?guó)政協(xié)委員,，故宮博物院研究員、原常務(wù)副院長(zhǎng)王亞民在發(fā)言中表示,，通過(guò)推進(jìn)管辦分離,、健全激勵(lì)機(jī)制，開展博物館科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配試點(diǎn),，落實(shí)博物館從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持等政策措施,，增強(qiáng)博物館人想干事、能干事,、干成事的動(dòng)力和活力,。

陜西歷史博物館館長(zhǎng)侯寧彬建議，要加大資源共享力度,，通過(guò)建立科研信息管理平臺(tái),，打破博物館與博物館之間、博物館與社會(huì)之間的壁壘,；加大“放管服”力度,，下放職稱評(píng)審權(quán)限。

正確定位賦能,，才能讓博物館“亮起來(lái)”,、文物“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”。委員們認(rèn)為,，博物館要把實(shí)現(xiàn)基本功能放在第一位,，把提高公共文化服務(wù)質(zhì)量作為主責(zé)主業(yè)，同時(shí)也要根據(jù)不同層次觀眾需求,，提供更有針對(duì)性的差別化服務(wù),，探索發(fā)展博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制、路徑,，發(fā)展好延伸功能,。

在“專”與“精”上下功夫

調(diào)研過(guò)程中,，委員們深刻感受到,，推進(jìn)新時(shí)代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常必要,、正當(dāng)其時(shí),。

調(diào)研組指出,，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)博物館無(wú)論從服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),、滿足人民美好生活需求看,，還是從行業(yè)自身建設(shè)發(fā)展看，發(fā)展不平衡,、不充分的問(wèn)題比較突出,，博物館辦館質(zhì)量普遍有待提高。

如何破解,？與會(huì)委員認(rèn)為,，動(dòng)力在改革，創(chuàng)新是關(guān)鍵,。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)文聯(lián)副主席郭運(yùn)德表示，要徹底改變模式化的發(fā)展思路,，地方博物館,、行業(yè)博物館要緊密結(jié)合自身館藏特點(diǎn)，克服低水平,、同質(zhì)化,、“千館一面”的現(xiàn)象，多建一些像中國(guó)戲曲,、文字,、玉石、紡織和錢幣之類的專題館,，在“?！迸c“精”上下功夫。

全國(guó)政協(xié)委員,、吉林省文化和旅游廳廳長(zhǎng)楊安娣認(rèn)為,，鄉(xiāng)村博物館作為留住文化記憶的重要載體，可為鄉(xiāng)村振興提供文化支撐,。她建議,，出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村博物館發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策，鼓勵(lì)因地制宜積極探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),；將鄉(xiāng)村博物館納入博物館體系,，在建設(shè)、運(yùn)行等方面給予指導(dǎo)和支持,，納入公共文化服務(wù)體系,。

全國(guó)政協(xié)委員,，民盟浙江省委會(huì)副主委、寧波市委會(huì)主委許亞南關(guān)注到大部分非國(guó)有博物館的創(chuàng)始源于舉辦者個(gè)人的興趣愛好,，資產(chǎn),、藏品基本上依賴于舉辦者個(gè)人或企業(yè)投入，藏品質(zhì)量,、陳展水平,、服務(wù)功能、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等方面相對(duì)偏弱,。她很贊成康耀紅常委的建議,，希望盡快完善政策體系，制定出臺(tái)博物館條例實(shí)施辦法,，明確完善非國(guó)有博物館依法設(shè)立,、備案、登記,、分類,、退出等規(guī)定。

委員們的種種關(guān)切都得到與會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的積極回應(yīng)——中央宣傳部副部長(zhǎng)傅華介紹了如何推動(dòng)包括非國(guó)有博物館,、鄉(xiāng)村博物館建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地等工作措施,；教育部副部長(zhǎng)翁鐵慧回應(yīng)了中小學(xué)校與博物館開展長(zhǎng)效合作、倡導(dǎo)博物館設(shè)立教育專員,、做好高校博物館育人聯(lián)盟等方面的相關(guān)工作,；財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才針對(duì)經(jīng)費(fèi)分配、薪酬激勵(lì)等問(wèn)題一一作答,；李群回應(yīng)了如何讓博物館經(jīng)營(yíng)“活”起來(lái),、統(tǒng)籌推進(jìn)不同類型博物館建設(shè)、支持專業(yè)性行業(yè)博物館發(fā)展等方面的建議,。

與會(huì)人士的共識(shí)是,，高質(zhì)量發(fā)展是步入“十四五”時(shí)期的博物館事業(yè)最鮮明的主題。大家認(rèn)為,，在保持博物館發(fā)展速度,、總體規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，要不斷推動(dòng)其質(zhì)量,、效率變革和體制機(jī)制創(chuàng)新,，走出一條特色化、差異化發(fā)展之路,，在更高水平上賦能人民美好生活,。