嫦娥五號帶回月壤,，“奮斗者”號完成萬米海試……2020，中國“上九天攬月,，下五洋捉鱉”令人振奮,，我國科技創(chuàng)新克服新冠肺炎疫情等沖擊，以滿滿活力書寫了值得驕傲的一年。

但我國一些領域的關鍵核心技術仍受制于人,。

開局“十四五”走好第一步,，關鍵就是要解決“卡脖子”問題?！笆奈濉币?guī)劃《建議》提出,，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。

而企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,，舉足輕重。那么,，企業(yè)創(chuàng)新靠什么,？靠人才。如何將人才引得進來,，留得住,，做好涵養(yǎng)人才的“蓄水池”，是企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,，創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶,。

企業(yè)正迎來更大創(chuàng)新空間

據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟先鋒：全球獨角獸企業(yè)500強報告（2020）》統(tǒng)計，2020年全球獨角獸企業(yè)500強中,，中國和美國占比達81.8%,。其中，中國企業(yè)數(shù)量和估值仍居世界第一,，分別為217家和9376.90億美元,，榮獲兩連冠。

“這正是中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影,?！痹谌珖舜蟠怼J科激光總工程師閆大鵬看來,，企業(yè)已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的重要主體,，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者,、受益者,。

而在新一輪政策的部署下,，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有望提速,。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就明確提出2021年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰(zhàn)略科技力量,，并提出要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,。

科技部此前也表示，將啟動實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動,，以企業(yè)為主導推動科技創(chuàng)新,，包括在重點領域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領軍企業(yè),，圍繞企業(yè)布局科研平臺以及共性技術平臺，促進技術,、資金,、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等。

工信部則將支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系,，在國家層面通過3-5年時間培育1萬多家“專精特新”小巨人企業(yè)。

而在今年的政府工作報告中也明確指出,，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展,。

“這種頂格扶持的力度，讓科技企業(yè)界代表深感暖意,，更讓我對國家在核心技術繼續(xù)取得重大突破充滿了信心,。”全國人大代表,、小米集團董事長雷軍如是說,。

無疑，企業(yè)作為創(chuàng)新主體,，已經(jīng)迎來更大創(chuàng)新空間,。

京東方董事長陳炎順就表示，中國企業(yè)已逐漸成為全球創(chuàng)新的主體,，要增強企業(yè)創(chuàng)新引領作用,，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“中國創(chuàng)新之力”帶動全球產(chǎn)業(yè)升級的巨大推動力,，增強定義產(chǎn)品,、市場、商業(yè)模式的能力,，帶動消費升級,。

人才仍是企業(yè)創(chuàng)新短板

人才是創(chuàng)新的根基，擁有了一流的創(chuàng)新人才,，就占據(jù)了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權,。無論對國家，還是企業(yè),，同等重要,。

正如全國政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進在接受記者采訪時表示，做好創(chuàng)新人才的引進和集聚,，往往就能盤活一個企業(yè),，撬動一個產(chǎn)業(yè)，甚至帶動整個區(qū)域的發(fā)展,。

但從現(xiàn)實情況來看,，人才引不進來、留不住仍是制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要短板,。

“現(xiàn)在我國很多企業(yè)創(chuàng)新不是靠設備,、靠投入，而是靠人才,。比如在人工智能等領域,，人才儲備是企業(yè)最核心的競爭力，但目前即使企業(yè)開出很高的年薪,，還是招不到合適的人才,。”明略數(shù)據(jù)創(chuàng)始人,、董事長吳明輝表示,。

吳明輝認為，選才不一定要局限于國內,，也希望引進一些海外的高端人才,。但他也指出，目前的一些人才引進計劃中對學歷的要求較高,，人工智能企業(yè)中很多科研人員工作能力很強,，發(fā)表的論文水平很高，但卻常常因為學歷問題卡在門外,，希望相關部門在人才評定時能對特殊的高技術人才開個口子,。

而對一個成長中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，人才永遠是不夠的,。

四川內江北青數(shù)據(jù)技術有限公司總經(jīng)理鐘健夫在接受記者采訪時就道出了企業(yè)的苦水,。“作為非區(qū)域中心城市的科技型企業(yè)來說,，往往面對的困境就是企業(yè)想用人才,，但招不來，留不住,?！彼Ｍ?shù)卣芙y(tǒng)籌協(xié)調,，給本土企業(yè)留住人才提供一些政策支持,，讓企業(yè)能找得到人“做成事”，也找得到機構“幫上忙”,。

“從現(xiàn)實情況來看,，我國確實還存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達國家,、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙亟待破除等問題,。但在這些短板中，最為急迫的還是要解決人才問題,?！比珖f(xié)委員，中國石化總經(jīng)理,、黨組副書記馬永生如是說,。

為此，馬永生建議,，為了持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，一方面要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)積極參與國家技術創(chuàng)新體系建設,，另一方面則要不斷完善科技人才引進,、評價和激勵政策，為企業(yè)筑巢引鳳提供有效支撐,。

多元化激勵讓人才進得來 留得住

企業(yè)要實現(xiàn)高質量,，關鍵靠創(chuàng)新根本在人才。正因為深諳此道,，為留住優(yōu)秀人才,，企業(yè)除了以高薪吸引，越來越多企業(yè)也開始實施以人力資源為激勵對象的股權激勵機制,，這也成為一些極具成長型企業(yè)吸引高端人才的一大優(yōu)勢,。

而伴隨股權激勵制度在我國的發(fā)展，與其配套的一系列稅收政策也相繼出臺,。如早在2016年,，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（簡稱101號文）,，進一步加大稅收優(yōu)惠,，降低企業(yè)和相關激勵者的稅負。

據(jù)一些相關企業(yè)表示,，現(xiàn)行稅收政策在有序對接資本市場,、激發(fā)人才活力等方面發(fā)揮了積極作用，但在實際運行過程中,，企業(yè)發(fā)現(xiàn)仍存在不少問題,，亟須加快改革完善以更好發(fā)揮其對高端人才的激勵效果,。

如我國高科技企業(yè)，特別是新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的獨角獸企業(yè),，由于具有海外架構導致稅收待遇存在巨大差異,；在人員比例上，101號文統(tǒng)一限定為員工總人數(shù)的30%,，很多非上市高科技企業(yè)因此無緣享受稅收優(yōu)惠待遇等,。

對此，全國政協(xié)委員,、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊建議,，可適當放寬非上市公司股權激勵個人所得稅限制條件，在對海外架構企業(yè)強化資金,、稅收監(jiān)管和信息披露的同時,，將具有海外架構的中國非上市高科技企業(yè)納入股權激勵政策范圍之內，并實施分類管理,，將授予比例限制從30%放寬到50%,，或者允許企業(yè)根據(jù)自身情況據(jù)實享受政策優(yōu)惠。同時取消“累計”概念,，以解決企業(yè)人員流動變化帶來的政策“擠出效應”,。

對科研人員實施包括直接減免稅款、間接稅收返回和遞延納稅等稅收優(yōu)惠,，無疑將起到即期或長期激勵目的,。對此，全國政協(xié)委員,、北京國家會計學院院長秦榮生建議,，對科研人員個人以技術成果投資入股的稅率，可調整為轉讓股權時統(tǒng)一按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目,，適用20%稅率征收個人所得稅,，稅負較之前45%稅率明顯下降。另外,，科研人員個人以技術成果投資入股,，由于缺乏現(xiàn)金流，納稅人當期繳稅可能存在一定壓力,。實施遞延納稅,，在轉讓股權時再繳稅，將大大緩解股權激勵行權和技術入股當期納稅的資金壓力,。

而除了單一的物質獎勵,，越來越多的企業(yè)也注意到,，企業(yè)引進高端人才，有時候面對的不單單是人才自身的問題,，還可能牽涉到家庭,、孩子教育等。

如武漢璞華大數(shù)據(jù)北京分公司總經(jīng)理關健告訴記者,，公司在引進人才時，常常會被問到涉及積分落戶,、孩子入學等公司相關配套服務能力,，這也直接影響了人才的去留。因此,，他也希望相關政府部門能夠向企業(yè)家更多講解政策,、分享經(jīng)驗，怎么樣在引進人才的同時打通孩子教育,、落戶等關節(jié)點問題,。

對此，秦榮生也表示,，除了股權激勵等單一的物質獎勵以外,，政府和企業(yè)需要更多從“以人為本”出發(fā)，通過多元化的獎勵機制,，設計更多樣化的人才激勵措施,，這樣才能有效幫助企業(yè)做好涵養(yǎng)人才的“蓄水池”。