2021年，中國即將開啟新征程,。這一年中,，面對國內外的復雜環(huán)境，我國在世界主要經濟體中率先實現(xiàn)正增長之后,，如何更加扎實地走好每一步,？圍繞這一話題，聽聽委員們的想法和建議,。

強鏈,、補鏈、暢鏈,、護鏈,，要處理好3對關系

中央經濟工作會議提出，將增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力作為2021年的一個重點任務,。

在全國政協(xié)委員,、經濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長苗圩看來,，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是大國經濟循環(huán)暢通的關鍵,，是構建新發(fā)展格局的基礎，是制造業(yè)“堅持系統(tǒng)觀念”的著力點,。從內涵看,，“提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”包含“強鏈、補鏈,、暢鏈,、護鏈”四個方面要求，不同時期應各有側重,，形成一個有機統(tǒng)一整體,。其中，出發(fā)點是“穩(wěn)”,，落腳點是“強”,，難點在“補”，關鍵點在“暢”,，支撐點在“護”,。從優(yōu)先次序看，當前的重點是“增強自主可控能力”,，中長期目標是“提升現(xiàn)代化水平”,。

就此，苗圩提出需要重點從3個方向發(fā)力。

第一,，把保持產業(yè)鏈完備性作為根本要求,。我國制造業(yè)產業(yè)鏈的短板主要集中在高端制造業(yè)。但去年的醫(yī)療物資保供,，使我們深刻認識到正是因為我們擁有醫(yī)用防護服,、口罩等產品完整的產業(yè)鏈，才能使我們在一個月內實現(xiàn)了醫(yī)療防護物資從嚴重短缺變成基本保證,，不僅滿足了我國防疫需要,，還為全世界防疫作出了中國貢獻。我們抓好高端制造業(yè)“補鏈”的同時,，絕不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展,，要大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，并解決好傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)對外轉移快,、對內轉移慢的問題,。

第二，把培育競爭新優(yōu)勢作為關鍵抓手,。全球產業(yè)鏈布局有其自身經濟規(guī)律,，企業(yè)家會更傾向于在靠近大市場、成本最優(yōu),、營商環(huán)境最好的地方布局,。總體看,，中國制造業(yè)的綜合優(yōu)勢并未發(fā)生根本性改變,，應該進一步強化我們的發(fā)展優(yōu)勢，降低制度性交易成本,，改善營商環(huán)境,，把發(fā)展主動權牢牢掌握在我們自己手里。

第三,，把攻克“卡脖子”問題作為重要任務,。當前最大的“卡脖子”風險是美國對我限制出口的產品，我們要將這些產品作為攻克“卡脖子”問題的重中之重,，更好地發(fā)揮政府的組織作用,，實施掛圖作戰(zhàn),，加大投入,，盡快實現(xiàn)國產化，降低“卡脖子”風險,。

苗圩同時認為,，在提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平過程中，需要著重處理好3對關系。

第一,，處理好自主可控和開放合作的關系,，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。一方面,，要增強自主可控能力,，特別要轉變“國外產品只要能買來就不去攻關”的思維慣性和路徑依賴，通過補齊關鍵環(huán)節(jié)短板,，增強抗風險能力,。另一方面，積極擴大對外開放,，利用好兩種資源,，推動企業(yè)在產品、技術,、標準,、品牌和服務方面與國外企業(yè)合作，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力,。

第二,，處理好單點突破和完整產業(yè)鏈構建之間的關系，把一顆顆珍珠串成項鏈,。近年來我們在一些領域已經實現(xiàn)了單點突破,，部分短板開始逐步補強。今后要堅持系統(tǒng)觀念,，加強應用牽引,、整機帶動，推動上下游企業(yè)之間在產業(yè)鏈,、供應鏈,、創(chuàng)新鏈上的深度合作，做好技術創(chuàng)新的突破與產業(yè)化之間的銜接,，強化共性技術供給,，促進更多實驗室產品跨越“死亡峽谷”，轉為現(xiàn)實的生產力,。

第三,，處理好短期突破與長期發(fā)展的關系，既打好攻堅戰(zhàn),，又打好持久戰(zhàn),。在資源有限的情況下，要按照“問題導向,、急用先行”的原則,，集中力量補短板,、強弱項，以短期重點突破帶動長期整體發(fā)展,。同時,，需要認識到補短板是一項長期任務，充分發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢,、配套優(yōu)勢和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢,，筑牢人才根基，提升自主創(chuàng)新能力,，堅持不懈,，久久為功，根治“大而不強”的痛點,。

保持定力,，

辦好我們自己的事

“我國經濟恢復基礎還不牢固。經濟恢復仍不平衡,，供給恢復快于需求,，投資恢復快于消費，工業(yè)恢復快于服務業(yè),，大企業(yè)恢復快于中小企業(yè),，金融業(yè)與實體經濟冷熱不均，就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難,，穩(wěn)增長與防風險的平衡仍面臨壓力,。由于2020年的基數(shù)較低，今年經濟增速有望達到8%左右,，呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,，并可能呈現(xiàn)宏觀指標明顯轉好，而微觀主體依然面臨較大困難的情況,?！痹谌珖f(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來,，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境,，關鍵是要保持定力，辦好我們自己的事,。

“中央經濟工作會議要求,，構建新發(fā)展格局2021年要邁好第一步，見到新氣象,。我們要按照中央的決策部署,，在供給端，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，加快科技自立自強,，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破，盡快解決一批‘卡脖子’問題,，實施好產業(yè)基礎再造工程,，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。在需求端,，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點,，注重需求側管理，在合理引導消費,、儲蓄,、投資等方面進行有效的制度安排，增強消費的基礎作用,，拓展有效投資空間,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,?！蓖跻圾Q這樣說。

“積極的財政政策要在提質增效和增強可持續(xù)性基礎上,，保持適度支出強度,，特別是在科技創(chuàng)新和調節(jié)收入分配上增大力度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準,、合理適度,，既要保持貨幣供應量合理增長，又要穩(wěn)定宏觀杠桿率,，在促進經濟恢復和防范風險之間做好跨周期平衡,。對中小微企業(yè)扶持政策可進行接續(xù)，延期還本付息等特殊政策應有過渡性安排,，加強對中小金融機構風險處置再貸款支持,。”王一鳴稱,。

玉汝于成,，

穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展底氣

在看待中國經濟長期向好的底氣從哪里來這個問題上，全國政協(xié)委員,、中國經濟社會理事會理事,、華彬集團董事長嚴彬認為，這既從歷史中來,、從改革創(chuàng)新政策中來,，從中央經濟工作會議中來，更從實踐中來,。在這樣特殊的一個歷史時期,，企業(yè)得跟得上國家的步伐,，把改革創(chuàng)新的每一步走扎實：對政策理解得深，發(fā)展步子就走得快,；理解得慢,，發(fā)展機會一閃而過；理解了還要知行合一,，抓住時代的脈搏,、市場的脈搏，與時俱進,。

中央經濟工作會議給出了綠色發(fā)展,、健康發(fā)展的時間表和路線圖———“做好碳達峰和碳中和工作”。在嚴彬看來,，綠色發(fā)展要以全民健康為基礎,，把經濟效益與生態(tài)效益結合起來；把產業(yè)鏈和產品鏈聯(lián)動起來,；把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,，創(chuàng)新出和高質量、高水平相配的產品,，引導消費,。

“比如，中國西部生態(tài)資源豐富,，但在過去,，這些好山好水一直被視為經濟發(fā)展的‘配角’。2020年,，中央再次布局西部大開發(fā),，這既是發(fā)展的歷史性機遇，也是解決國內發(fā)展不平衡不充分問題的突破口,。從國內大循環(huán)看,，西部地區(qū)在基礎設施、公共服務和產業(yè)配套能力建設方面仍有較大投資潛力,；從國內國際雙循環(huán)來看,，這也有利于促進中國與‘一帶一路’國家之間的經濟循環(huán)，增強全球高端資源要素的核心配置力,，對于新發(fā)展格局將起到巨大的推動作用,。”嚴彬這樣說,。

據(jù)了解,，2020年，嚴彬的團隊與貴州省貴安新區(qū)開展了一系列合作,，在貴州設立了結算中心和功能飲料生產基地兩大項目,，并謀劃設立“綠色文體健康發(fā)展基金”,、打造“一帶一路”健康食品園區(qū)，助力貴州產業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興,，全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,。

“我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力的攻關期，構建新發(fā)展格局,，要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,。壯大和振興實體經濟，要和大數(shù)據(jù),、人工智能,、信息科技相結合，過去我們生產飲料用的都是外國生產的技術設備,、對標國際標準,，隨著產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的增強，相信我們會以更快的速度用上‘中國創(chuàng)造’和‘中國智造’,?！眹辣蜻@樣說。