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社區(qū)食堂不僅解決了社區(qū)居民特別是老年居民的用餐難題,，還撬動(dòng)多元化養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人生活更加多姿多彩

伴隨著油煎聲,，色香味俱全的油條出鍋了,。

3月18日早上7點(diǎn),，位于江西南昌市西湖區(qū)南站街道鐵路二村社區(qū)鄰里中心的“老鐵食堂”菜品窗口前，來買早餐的人排起了長(zhǎng)隊(duì),。

“油條看著酥脆,、吃著噴香，價(jià)格也便宜,，只要一元一根,。”住在附近的黃永蘭幾乎每天都會(huì)來這買早餐,，“食堂是開放式后廚,，隔著玻璃，就可以看到飯菜生產(chǎn)的全過程,，吃得安心,、放心、舒心,?！?/p>

近年來，不少居民小區(qū)同鐵路二村社區(qū)一樣,，逐漸開辦了一批服務(wù)居民的社區(qū)食堂,，面積雖然不大，但物美價(jià)廉,、就餐便利,，有效解決了附近居民的用餐問題。

食堂顧客盈門

“以前,，幾乎每天都要花半天時(shí)間來做飯?，F(xiàn)在有了食堂，我就徹底‘解放’了”

3月18日中午時(shí)分,，家住“老鐵食堂”對(duì)面鐵路二村37棟的84歲居民羅美菊給自己和老伴點(diǎn)了一份粉蒸肉,、一份紅燒茄子?！耙郧百I菜,、洗菜、切菜、煮飯,、炒菜,，幾乎每天都要花半天時(shí)間來做飯。自從有了食堂,，我就徹底‘解放’了,。”羅美菊說,。

“南鐵生活區(qū)共有60歲以上老人5000余名,，占總?cè)丝诘?0%，僅鐵路二村社區(qū)80歲以上的老人就有248名,，其中很多是空巢,、獨(dú)居、失能老人,?！蹦险窘值傈h工委書記廖小兵介紹道，社區(qū)干部入戶征求意見時(shí)了解到,，轄區(qū)許多老人被“做飯難”的問題困擾多年,，家里只有1—2個(gè)人，做多了怕浪費(fèi),，做少了太單調(diào),，對(duì)建設(shè)社區(qū)食堂的需求十分迫切。

“去年上半年鐵路二村社區(qū)鄰里中心剛建成,，社區(qū)就讓我們投票表決該中心的使用方式,。包括我自己在內(nèi)的40%的人投了建社區(qū)食堂，在林林總總十幾項(xiàng)需求中排在第一位,。”今年71歲的社區(qū)居民葉金漢對(duì)這次投票印象深刻,。

2020年7月24日,，社區(qū)食堂正式營(yíng)業(yè)了。在運(yùn)營(yíng)之初,，食堂并沒有確定名字,，叫鐵二食堂、愛心食堂,、老年食堂的都有,。后來南站街道開展了一次食堂征名活動(dòng)，一周時(shí)間征集了30多個(gè)名字,，初步篩選出10個(gè)名字后,，通過網(wǎng)絡(luò)投票最終確定為“老鐵食堂”。

“叫‘老鐵食堂’有雙重寓意，一是因?yàn)檫@里是鐵路生活區(qū),，鐵路職工多,，二是因?yàn)椤翔F’也是鐵哥們的意思，寓意社區(qū)鄰里和諧,、關(guān)系融洽,。”葉金漢說,。

食堂的開業(yè),，將好事辦到了群眾心坎里?！叭缃窨吹绞程妹刻祛櫩陀T,，真讓人感到欣慰！”廖小兵說,。

合力破解難題

引進(jìn)第三方市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，通過政府部門引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的方式,，讓老百姓吃上可口飯菜的同時(shí)感覺到實(shí)惠

社區(qū)食堂雖然不大,，但要辦好不容易。廖小兵告訴記者,，辦好社區(qū)食堂要解決不少問題——

相關(guān)證照怎么辦,？“老鐵食堂”成立之初遇到的最大困難就是證照辦理問題?！耙婚_始,，因?yàn)閳?chǎng)地面積狹小，難以單獨(dú)配置消毒間,、操作間,、切配間等，很難符合監(jiān)管要求,，街道辦了解情況后,，出面幫我們跟有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整布局,，加快了辦證進(jìn)度,。”“老鐵食堂”負(fù)責(zé)人熊壯壯回憶道,。

運(yùn)營(yíng)資金從哪兒來,？“完全靠政府部門資金補(bǔ)貼，這樣的食堂不可持續(xù),，所以我們引進(jìn)第三方市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，通過政府部門引導(dǎo),、社會(huì)力量參與的方式，按照‘政府部門補(bǔ)一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)’的辦法,，讓老百姓吃上可口飯菜的同時(shí)感覺到實(shí)惠,。”廖小兵說,。

現(xiàn)在,，社區(qū)對(duì)“老鐵食堂”免費(fèi)提供場(chǎng)所，不收租金,，但水電氣,、人員工資等費(fèi)用由餐飲企業(yè)自行承擔(dān)。60歲以上的老人憑卡消費(fèi),，享受八折優(yōu)惠,。

目標(biāo)定位準(zhǔn)不準(zhǔn)？一開始,，“老鐵食堂”的目標(biāo)消費(fèi)群體就是老年人,，但后來經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)還有數(shù)量龐大的上班族,、不會(huì)做飯的年輕人,、家里有娃沒時(shí)間做飯的雙職工家庭等，他們也有就餐需求,。如何在滿足老年群體需求基礎(chǔ)上,，更多更好輻射社區(qū)其他人群，同時(shí)又不給食堂帶來額外的資金負(fù)擔(dān),，成為一個(gè)待破解的難題,。好在經(jīng)過整合區(qū)里、街道,、社區(qū)以及其他社會(huì)支持力量的資金,，這個(gè)問題平穩(wěn)解決了。現(xiàn)在,，社區(qū)食堂也面向中青年人提供餐飲。

3月18日中午時(shí)分,，在附近超市上班的魏瑋買了兩份菜,，豆泡燒肉配青菜，一葷一素,，只要13元,。雖然不住在這個(gè)社區(qū),，但魏瑋每天中午都在這兒用餐，“干凈衛(wèi)生便宜,，吃完還能回辦公室睡會(huì)午覺,。”

據(jù)熊壯壯介紹,，食堂運(yùn)營(yíng)以來,，沒有做過任何形式的廣告宣傳，僅靠居民們的口口相傳就吸引了大量消費(fèi)者,。截至今年3月中旬,，食堂每天接待量達(dá)到400余人，辦理充值卡2794張,，已經(jīng)激活使用的有2165張,，很大程度上解決了周邊獨(dú)居、空巢,、行動(dòng)不便的老人和部分附近職工吃飯難的問題,。

“今年元宵節(jié)，我們推出‘大菜預(yù)訂’服務(wù),，準(zhǔn)備了汗蒸雞,、紅燒扣肉兩道菜，專門提供外賣服務(wù),，一經(jīng)推出就預(yù)訂了70多份,。”熊壯壯表示,，未來計(jì)劃每周推出一道主題菜品,，讓不會(huì)做飯的年輕人在家也能吃上大餐。

記者了解到,，與其他營(yíng)利性質(zhì)食堂不同的是,，作為一家社區(qū)食堂，“老鐵食堂”吸引了一大批志愿者提供志愿服務(wù),?！拔覀兠刻於紩?huì)在小區(qū)業(yè)主群里發(fā)布菜單，遇到刮風(fēng)下雨等天氣,，行動(dòng)不便的老人可以通過電話提前點(diǎn)菜,，社區(qū)的志愿者會(huì)免費(fèi)將飯菜送到家中?！毙軌褖迅嬖V記者,。

撬動(dòng)社區(qū)服務(wù)

在這里，不僅飽了老人們的胃,，也暖了老人們的心

隨著到“老鐵食堂”就餐的社區(qū)居民越來越多,，“老鐵食堂”逐漸成為社區(qū)居民特別是老人們的活動(dòng)中心,。在這里，不僅飽了老人們的胃,，也暖了老人們的心,。

“我們經(jīng)常一起練習(xí)書法，每次練習(xí)完就到食堂一起聚餐,，每個(gè)人點(diǎn)一個(gè)菜,，大家邊吃飯邊交流寫字心得?！鄙鐓^(qū)居民蔡心浩,、郭漢民、馬助民是“老鐵食堂”的?？?，不僅常在這里會(huì)好友，還結(jié)識(shí)了一些新朋友,。

“今天太高興了,，是我最高興的一天！”去年重陽節(jié),，102歲高齡的張繼風(fēng)在歡樂喜慶的氛圍中,，不時(shí)地對(duì)鄰桌老人說。當(dāng)天,，家住鐵路二村的10余名90歲以上的老人被請(qǐng)來品嘗蛋糕,、壽桃和壽面，在“老鐵食堂”度過了一個(gè)多彩的重陽節(jié),。為老人集體過生日,，是南站街道鐵路二村社區(qū)基于“老鐵食堂”這個(gè)平臺(tái)，推出的一項(xiàng)敬老普惠措施,。

從吃飯延伸到聚會(huì),、祝壽等功能，離不開社區(qū)設(shè)立的“高齡老人生日關(guān)懷基金”的支持,。廖小兵說,， 設(shè)立這個(gè)基金項(xiàng)目的初衷，是因?yàn)樵S多老人不僅需要衣食無憂的物質(zhì)生活,，更需要心靈的溝通和精神的撫慰,。“我們就以食堂為紐帶,，定制適合老人的低糖,、健康美食，邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)高齡老人來集體過生日,?！?/p>

據(jù)了解，西湖區(qū)還以社區(qū)食堂為支點(diǎn),，構(gòu)建“黨群服務(wù)365”城市黨建服務(wù)體系,，提供“愛心義剪”“愛心義修”等服務(wù)，并著手建設(shè)集康復(fù)保健室,、心理咨詢室,、書法閱讀室、休閑娛樂室等功能為一體的“頤養(yǎng)之家”,，撬動(dòng)多元化養(yǎng)老服務(wù),，使老人們的晚年生活更加多姿多彩。

■延伸閱讀

社區(qū)食堂 共建共享

近年來,，社區(qū)食堂為何在全國(guó)遍地開花,，加速發(fā)展？原因之一是我國(guó)人口老齡化程度加深,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2019年末中國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%,。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員朱迪看來,，人口老齡化將為社會(huì)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)，要破解居家養(yǎng)老需求和服務(wù)供給間日益突出的矛盾,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)改革勢(shì)在必行,，社區(qū)食堂發(fā)展空間十分廣闊。

近年來,，越來越多社區(qū)食堂采取“政府部門引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式,，引入第三方運(yùn)營(yíng)商，其中既有具有品牌影響力,、多元化發(fā)展的專業(yè)團(tuán)餐公司,，也有專注社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)公司，主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)餐飲并專注服務(wù)社區(qū)這一細(xì)分市場(chǎng)的公司也已出現(xiàn),。

在北京,、上海、安徽,、廣東,、重慶、青海等被列入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的省份,，除了財(cái)政資金支持,，還有諸如街道社區(qū)免費(fèi)為養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)提供用房、給予稅收優(yōu)惠等政策,。

在上海,，運(yùn)營(yíng)社區(qū)食堂的企業(yè),，有的用“中央工廠+中心廚房+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+社區(qū)配送”的全新模式攤薄成本，通過堂吃,、進(jìn)單位和商務(wù)樓送團(tuán)餐等方式開展多元化經(jīng)營(yíng),。

在山東濟(jì)南，當(dāng)?shù)毓膭?lì)探索多元化的就餐服務(wù)方式,，具有中央廚房且連鎖化經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)餐飲企業(yè),，可在其直營(yíng)連鎖店設(shè)立長(zhǎng)者助餐窗口，增加適合老年人的菜品等,，方便老年人就餐,。

社區(qū)食堂的公益屬性決定了其不能片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不能用簡(jiǎn)單的投資回報(bào)率去衡量,。這意味著,，要實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物美，做到盈虧平衡,，就要在用餐人員劃定和運(yùn)營(yíng)模式上挖掘潛力,、增加供給，寫好共建共享大文章,。

（尚 文）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月31日 第 19 版）