年內地方債發(fā)行規(guī)模逾1.7萬億元 新增債券發(fā)行已完成8.52%

本報記者 包興安

《證券日報》記者根據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，截至5月9日,，年內地方債發(fā)行規(guī)模達17017.04億元,，其中,，新增地方債發(fā)行3923.18億元,。

財政部4月下旬介紹,，2021年全年安排新增地方政府債務限額44700億元，其中一般債務限額8200億元,、專項債務限額36500億元,。此前的3月份，財政部提前下達2021年新增地方政府債務限額23580億元,。其中,，新增一般債務限額5880億元，新增專項債務限額17700億元,。

數(shù)據(jù)顯示,，上述發(fā)行的3923.18億元新增地方債中，3809.18億元使用了2021年提前下達債務限額,，完成提前下達債務限額的16.15%,，完成全年債務限額的8.52%。其中,，新增一般債券發(fā)行1484.1億元,，完成提前下達債務限額的25.24%，完成全年債務限額的18.1%,。新增專項債發(fā)行2325.08億元,，完成提前下達債務限額的13.14%，完成全年債務限額的6.37%,。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,，從目前新增地方債發(fā)行的規(guī)模和進度看，基本符合預期,，一方面充分體現(xiàn)了財政政策的積極性,，為鞏固疫情防控成果、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了托底固基的關鍵作用,；另一方面說明積極財政政策統(tǒng)籌調動財政資源有效性和靈活度進一步增強,，債券發(fā)行節(jié)奏更趨合理、規(guī)模更加適度,，為經(jīng)濟起到了穩(wěn)投資,、補短板的積極作用。

近日,，財政部國庫司副主任許京花表示,，今年發(fā)行窗口安排會相對集中，財政部將指導地方財政部門結合發(fā)債進度要求,、財政支出使用,、庫款情況、債券市場等因素,，科學設計發(fā)行計劃,，合理選擇發(fā)行窗口,，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，有效保障項目建設需要的同時,，避免債券發(fā)行過于集中,、債券資金長期滯留國庫。

從資金投向看,，新增一般債券投向醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等社會事業(yè)、交通基礎設施,、農(nóng)林水利,、保障性安居工程等領域。新增專項債投向棚改,、交通基礎設施,、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設等領域。

張依群表示,，新增地方債的投向一直處在微調狀態(tài),，一是分類合理，在突出地方政府債券公益屬性的基礎上,，區(qū)分項目公益類別,、輻射功能、償付渠道,，保證一般債券和專項債規(guī)模的科學設定和合理分配,；二是保障有序，本著“加快補齊短板,、區(qū)分輕重緩急”原則,；三是風險可控，充分考慮地方財政負擔能力,、基本民生需求,、項目持續(xù)空間等因素，既要起到穩(wěn)定經(jīng)濟,、提高增長質量作用,，又要防止過快、過量發(fā)債脫離實體經(jīng)濟承受能力,。

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示,，可以預見，專項債將在未來成為地方政府對項目出資的主要融資工具,，也會承擔越來越多的地方財務風險化解,、地方財政管理結構優(yōu)化的功能。(證券日報)