“十四五”時期,，我國要提升政府經(jīng)濟治理能力，深化“放管服”改革,，構建一流營商環(huán)境,。

“這些年來，制度＋技術促進了城市治理能力和治理水平的顯著提升,，我們營商環(huán)境明顯地優(yōu)化,。”國家發(fā)改委政策法規(guī)司司長楊潔日前在第四屆數(shù)字中國建設峰會上表示,，打造便捷高效穩(wěn)定透明公平競爭的營商環(huán)境,，要求我們注重統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，增強部門之間政企之間數(shù)據(jù)平臺之間的協(xié)同聯(lián)動信息共享,。

楊潔認為,，優(yōu)化營商環(huán)境應當把握機遇、乘勢而上,，借數(shù)字之力主動作為,，推動各級政府更加注重管理的創(chuàng)新，在便利、公正和高效上下功夫,，加速推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務,、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管，讓百姓少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路,，不斷提高城市治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平，不斷提升營商環(huán)境市場化,、法治化,、國際化和便利化的水平，打造競爭新優(yōu)勢,。

“五一”前夕,，市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭在市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上表示，我國已經(jīng)建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫，為全國全量市場主體生成了電子營業(yè)執(zhí)照,。鄭冠蘭說,，今年將繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領域,、跨層級的應用,，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能。

不僅在國家層面,，數(shù)字化治理對于優(yōu)化營商環(huán)境的正效應不斷顯現(xiàn),，在地方上，一些地區(qū)已經(jīng)從法規(guī)制度完善到數(shù)字工具應用等方面都做出了有益的嘗試,。

在浙江,，浙江省“十四五”規(guī)劃提出，加快數(shù)字化改革,，完善數(shù)字生態(tài),，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設樣板省,、數(shù)字政府建設先行省,，打造全球數(shù)字變革高地。

全國政協(xié)委員,、杭州城市大腦研究院院長羅衛(wèi)東認為,，浙江營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和數(shù)字治理所提高的行政效率息息相關。比如,，通過“親清在線”這個政商服務平臺,，杭州市很多惠民、惠企政策都可以一鍵直達。這不僅提高了效率,，也提高了精準度和到達率,，而且極大地減少了人力成本。

今年3月1日,，《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》正式實施,，標志著“一腦治全城”的數(shù)智治理體系初步成型，城市大腦賦能城市治理,，自此有了法治保障,。羅衛(wèi)東表示，杭州正是在把城市大腦不斷擴容,，從原來社會治理和民生領域拓寬到經(jīng)濟等各領域,，通過賦予城市大腦更強功能，來解決數(shù)字化改革的集成性問題,。

在福建,，福建省發(fā)揮信息化的支撐作用，推動企業(yè)群眾快辦事,。在推動辦事流程再造方面,，福建建成全國首個跨省自助機、政務服務跨省通辦的平臺,，在福建自貿區(qū)三個片區(qū)開展的證照分離改革全覆蓋試點,，對534項社企經(jīng)營事項推行證照分離的改革，在廈門探索了超市,、藥店,、母嬰用品等幾個領域的市場監(jiān)管的一業(yè)一證改革。

4月26日,，第四屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字福建分論壇在福州舉辦,，分論壇就以“信息化支撐營商環(huán)境 數(shù)字化賦能‘便利福建’”為主題。福建省發(fā)改委副主任張文洋表示,，將進一步借助信息化建設和數(shù)字賦能,，著眼提升群眾的獲得感、滿意度,，努力改革創(chuàng)新,，先行先試，持續(xù)地優(yōu)化營商環(huán)境,，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷,、更方便、更易成功,。

在上海,，上海市近年來重點推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建設新型智慧城市,，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟,，打造一流數(shù)字基礎設施，為城市數(shù)字化轉型打下了堅實基礎,。

4月30日,，上海市政協(xié)社法委召開“聚焦治理數(shù)字化，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都”重點課題開題會,，來自上海社科院,、市委黨校、復旦大學等方面的專家學者與政協(xié)委員共同圍繞主題展開討論,。

全國政協(xié)委員,、上海市政協(xié)副主席周漢民說，全面推進數(shù)字化是面向未來塑造城市核心競爭力的關鍵之舉,，是超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。聚焦治理數(shù)字化，要圍繞“治理”“數(shù)字化”“世界影響力”三個關鍵詞做文章,。

為提升企業(yè)開辦服務水平,，市場監(jiān)管總局等六部門近日出臺通知，從6個方面13條改革措施進一步加大改革力度,。從問題出發(fā)、從實際出發(fā),、從企業(yè)的期盼出發(fā),，這些改革措施中既有對全國各地適用的“規(guī)定動作”，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的“自選動作”,。

其中關于治理數(shù)字化專門提到：提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率,。實現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網(wǎng)填報，并探索將企業(yè)變更,、備案,、注銷等高頻事項“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動次數(shù),。推動企業(yè)開辦要素電子化,。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化,，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質營業(yè)執(zhí)照,。優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式。探索在線推送銀行預約賬號,，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息,，通過平臺推送給稅務,、社保、公積金管理部門,，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數(shù)等,。

未來，數(shù)字化賦能營商環(huán)境還將如何升級,？上海社會科學院城市經(jīng)濟研究中心副主任吳璟桉認為有三個方向：一是探索方向是樹立系統(tǒng)化的改革思維,，以技術支撐革命性重塑，推動網(wǎng)上辦事從可用向好用升級,；二是梳理服務化的管理思維,，就是用技術優(yōu)化受眾體驗，推動數(shù)字化管理從可用向管用升級,；三是樹立人本化的發(fā)展思維,，在技術中融入人性光輝，推動智慧治理從可用向受用升級,。