【解說】近日,，國家市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團作出行政處罰,，責令其停止違法行為,，并處以其2019年銷售額4%計182.28億元罰款,。這一事件引發(fā)社會廣泛關注,，如何加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管,？平臺企業(yè)自身應該如何加強改進,？

各位網(wǎng)友，歡迎收看中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開課,。我今天和大家交流的題目是“推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”,。

什么是平臺？什么是平臺經(jīng)濟,？

要對這個問題做出很好的回答,，首先我們要對平臺、平臺經(jīng)濟的內(nèi)涵有所了解,。什么是平臺,？我們這里講的平臺主要是講互聯(lián)網(wǎng)平臺，互聯(lián)網(wǎng)平臺或者我們現(xiàn)在簡稱的平臺,，它是基于現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡技術,，為雙邊,、多邊市場主體提供連接、交互,、匹配和價值創(chuàng)造的載體,。所以說，從不同的維度,，我們對平臺確實有不同的認識,，這就表明了平臺是現(xiàn)代社會中一個有多種屬性、多種功能的一種復雜的經(jīng)濟組織形態(tài),。

平臺具有很多特點,，比如說雙邊、多邊市場,，數(shù)字化連接,、交互匹配、價值創(chuàng)造等,。平臺的這些功能使得平臺在經(jīng)濟社會發(fā)展中,，它的作用是比較顯著的。平臺可以顯著地降低交易成本,，提高交易效率,。平臺能夠便利人民的生產(chǎn)生活，可以大大提高我們的生產(chǎn)效率,，包括開拓市場,、促進消費、促進流通,、加強國際連接,。我們知道，通過平臺遠隔千山萬水的兩個人可以相互交流,、合作,、交易，共同創(chuàng)造價值,。所以有人說,，平臺讓世界變平、變快,、變簡單,。那么平臺經(jīng)濟就是基于平臺發(fā)展起來的一系列經(jīng)濟活動的總稱，不同的平臺會產(chǎn)生不同的平臺經(jīng)濟,。

【解說】平臺經(jīng)濟可以說是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,，是當今經(jīng)濟增長的新動力。作為平臺經(jīng)濟發(fā)展比較好的國家之一，中國平臺經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如何,？

從全球來看,，中國和美國是世界上兩個發(fā)展平臺經(jīng)濟最好的國家。中國的平臺市場主體非常豐富,，主體多元,，模式多樣。中國的平臺經(jīng)濟在一些領域,，比如像電子商務,，在社交媒體領域都產(chǎn)生了有世界級影響力的這樣一些大的企業(yè)，在一些領域也產(chǎn)生了一些頭部企業(yè),。

中國的平臺經(jīng)濟不斷地在迭代升級,，平臺改變著供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的結構,，平臺和上下游產(chǎn)業(yè)之間更加緊密地結合,，使得我們的產(chǎn)業(yè)結構方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式有很大的變化,。中國的平臺經(jīng)濟在普惠化,、大眾化、生態(tài)化的同時,，也在推動國際化的步伐,，平臺和資本的結合也更加緊密。

【解說】近年來,，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實現(xiàn)爆發(fā)式增長，造就了世界級的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺,，平臺經(jīng)濟發(fā)展得非常富有成效,，為什么中國平臺經(jīng)濟發(fā)展能走在世界前列？

這種成效主要得益于幾個方面的因素,。一個是受益于中國作為全球最大的人口國家,，中國市場規(guī)模巨大，而且極其豐富,。另外,，中國的數(shù)字化技術、網(wǎng)絡化技術和智能化技術不斷地進步,，中國政府推動平臺發(fā)展,，為平臺的發(fā)展營造一個開放、包容,、創(chuàng)新,、共享的環(huán)境。另外就是,，中國的產(chǎn)業(yè)體系,、產(chǎn)品體系非常豐富,，中國的工業(yè)體系非常完整，中國的工業(yè)品規(guī)模位居世界前列,，我們的產(chǎn)品,、我們的要素資源非常豐富。這都為平臺進行資源配置提供了非常好的基礎,。同時,，我們也看到，中國在經(jīng)濟發(fā)展中也存在很多痛點和難點,，這也是平臺發(fā)展的一個重要的驅(qū)動力,，比如說我們的供需匹配程度不高，還有就是人們對價格比較敏感,。所有這些因素綜合起來,，使得中國的平臺經(jīng)濟發(fā)展走在了世界的前列。

【解說】盡管中國的平臺經(jīng)濟獲得非常好的發(fā)展機遇,，但是我們也要清醒地看到,，中國的平臺經(jīng)濟也存在著一些突出的問題。

比如說不正當競爭的行為,、壟斷的行為,，這主要是一些大型的平臺企業(yè)，它們利用平臺的規(guī)則,、數(shù)據(jù),、流量、算法以及資本的優(yōu)勢,，實施一些有損競爭,、不公平的一些行為。比如說大家熟知的大數(shù)據(jù)殺熟,、逼迫商家二選一,，還有一些大型平臺不斷提高平臺的服務價格，使得平臺上的商家和從業(yè)者獲得感降低,，平臺很大程度上逐步從創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)變?yōu)槭兆馄脚_,。還有一些平臺排除競爭、妨礙創(chuàng)新,，還有一些平臺存在著技術風險,、金融風險和數(shù)據(jù)安全的風險，還有一些平臺想一枝獨大,、贏者通吃,。

這些壟斷行為和不正當競爭行為使得我們的平臺經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。我們必須要加以高度重視。平臺的初衷是要解決發(fā)展中的痛點,、難點,，為社會創(chuàng)造價值。這種壟斷平臺的不正當?shù)母偁幮袨?，是有損我們構建統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序,、高水平的市場體系建設的，和高質(zhì)量發(fā)展也是不相符合的,，也是有損我們的公平競爭,、有損我們的公平正義、妨礙我們的創(chuàng)新的,。所以,，在這樣情況下，我們必須要防范和制止平臺中的壟斷和不正當競爭行為,。

【解說】針對平臺經(jīng)濟中存在的各種問題,，如何加強對平臺經(jīng)濟中壟斷行為進行規(guī)范、規(guī)制和監(jiān)管,？

中國的平臺經(jīng)濟正處于關鍵的發(fā)展時期,，要著眼長遠、兼顧當前,、補齊短板,、強化弱項、營造創(chuàng)新環(huán)境,，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展,。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用,，推動政府力量和市場力量的有機結合。這需要從政府和企業(yè)兩個層面進行著力,，政府層面就是要制定好平臺經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，做好頂層設計，為平臺經(jīng)濟發(fā)展指明方向,，明確平臺經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的定位和作用,，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新，提升國際競爭力,，同時要加強對平臺經(jīng)濟中壟斷的規(guī)范,、規(guī)制和監(jiān)管。

另一個方面，要完善我們的法律體系,。要根據(jù)平臺經(jīng)濟的發(fā)展和演變的趨勢,，進一步完善《反壟斷法》，分類分級對不同領域的平臺行為做好界定,，維護平臺經(jīng)濟領域中的公平正義,、市場秩序，維持創(chuàng)新,、維護創(chuàng)新,、鼓勵創(chuàng)新，形成平臺經(jīng)濟良好的發(fā)展格局,。

同時,，我們要構建針對平臺的大的監(jiān)管體系，構建一個由中央各部委,、中央和地方,、司法監(jiān)管和政府監(jiān)管、政府監(jiān)管和行業(yè)主管,、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相協(xié)同的權威,、高效、包容,、審慎,、前瞻的大監(jiān)管體系。要加強我們的監(jiān)管能力,，要創(chuàng)新監(jiān)管理念,、監(jiān)管思維、監(jiān)管方式,。我們要用大數(shù)據(jù),、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)平臺這樣一些技術,，來構建針對平臺的網(wǎng)絡監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,，深入連接到平臺企業(yè)的運行中心去，根據(jù)需要和平臺運營主體的數(shù)據(jù)進行連接,，從而能夠全面掌握平臺的運行,，監(jiān)測平臺的運行，發(fā)現(xiàn)平臺經(jīng)濟中的壟斷行為,，從而予以精準的施策和監(jiān)管,。

還要構建針對平臺經(jīng)濟壟斷中或者平臺發(fā)展中的標準體系。我們要構建一個什么樣的標準體系,？就是要構建一個底線標準,、安全標準,、消費者滿意的標準、國家戰(zhàn)略需要的標準和國際標準相統(tǒng)一的標準體系,。要推動我們的市場信用體系建設,，推動我們的誠信體系建設，構建一個誠信能夠得到褒獎,，失信得到懲戒的這樣一種機制,。

【解說】平臺企業(yè)要知敬畏守規(guī)矩，加強行業(yè)自律,，建立平臺經(jīng)濟新秩序,。

一方面，平臺企業(yè)要樹立用戶意識,、質(zhì)量意識和共享意識,。也就是說，要以用戶的需求為導向,，以市場為核心,，著力為用戶創(chuàng)造價值，解決用戶發(fā)展中的痛點難點,，解決行業(yè)發(fā)展中的痛點和難點,，通過價值創(chuàng)造來實現(xiàn)自身的價值。要樹立質(zhì)量導向的資源配置方式,，要樹立聯(lián)結聯(lián)合聯(lián)動,、共利共贏共享的平臺的商業(yè)邏輯。平臺還要強化自身的責任意識,，因為平臺有兩種屬性,，一種是經(jīng)濟屬性，另外一種就是社會屬性,。隨著平臺規(guī)模的擴大,，平臺的社會屬性將會越來越明顯。所以,，平臺的發(fā)展一定要統(tǒng)籌經(jīng)濟屬性和社會屬性,，經(jīng)濟屬性不能違背社會屬性，一定在社會利益發(fā)展的前提下來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益,。平臺也要加強自身的治理建設,，要構建一個消費者、用戶,、商家和平臺自身共同參與的這樣一種治理模式,。平臺要根據(jù)法律不斷地完善自身的治理規(guī)則,，從行業(yè)層面也要加強行業(yè)自律,，推動我們的誠信體系,、社會責任體系的建設。

中國的平臺經(jīng)濟市場前景極其廣闊,，中國平臺經(jīng)濟發(fā)展一定要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇,，以更好的價值創(chuàng)造、更好的服務來為我們的新發(fā)展格局的構建,、為我們的高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻,。（國務院發(fā)展研究中心研究員、中國國際發(fā)展知識中心副主任  魏際剛）