近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要），這是我國(guó)第一個(gè)有關(guān)綜合立體交通網(wǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要,，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供了行動(dòng)指南,。未來(lái)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)將如何構(gòu)建,，我國(guó)交通面貌將迎來(lái)怎樣的變化,？有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入解讀,。

國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)要上規(guī)模、強(qiáng)骨架

實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通,、全國(guó)主要城市立體暢達(dá),、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤,、城市群2小時(shí)通達(dá),、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá),、全球主要城市3天送達(dá)）——綱要勾勒出未來(lái)我國(guó)交通發(fā)展的美好前景,，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的有力支撐,。

到2035年,，交通網(wǎng)如何實(shí)現(xiàn)“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約,、智能先進(jìn)、安全可靠”,？最為關(guān)鍵的,，是要優(yōu)化國(guó)家綜合立體交通布局。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬對(duì)其中的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了介紹——

從線網(wǎng)總體規(guī)?？?，到2035年，實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬(wàn)公里左右,，其中鐵路20萬(wàn)公里左右,、公路46萬(wàn)公里左右、高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右,。沿海主要港口27個(gè),，內(nèi)河主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右,，郵政快遞樞紐80個(gè)左右,。

從主骨架看，要重點(diǎn)突出“6軸,、7廊,、8通道”?！案鶕?jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)分為三種類型,，一是京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等4個(gè)‘極’,，二是長(zhǎng)江中游等8個(gè)‘組群’，三是呼包鄂榆等9個(gè)‘組團(tuán)’,?！崩钚※i表示，“極”與“極”之間將建設(shè)6條主軸,，“極”與“組群”“組團(tuán)”之間將建設(shè)7條走廊,，“組群”與“組團(tuán)”之間、“組團(tuán)”與“組團(tuán)”之間將建設(shè)8條通道,。

從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)看,，4個(gè)“極”要建設(shè)4個(gè)國(guó)際性的樞紐集群，此外還要建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性樞紐城市和80個(gè)左右全國(guó)性樞紐城市,。

“這是一個(gè)戰(zhàn)略性,、全局性的綱要，要貫穿未來(lái)15年,、展望未來(lái)30年,，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、不斷發(fā)展,?！崩钚※i說(shuō)。

不同交通方式要充分發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用

當(dāng)前,，我國(guó)各種交通方式已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)貫通的關(guān)鍵時(shí)期,。要讓交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效力，關(guān)鍵在于推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展,。

一方面,，要推進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式綜合化，充分發(fā)揮各方式的比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)同互補(bǔ)作用,，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局,，力爭(zhēng)“宜鐵則鐵、宜公則公,、宜水則水,、宜空則空”。

鐵路要當(dāng)好先行,，挺起發(fā)展骨架,。

國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)劉振芳表示，未來(lái),，國(guó)家鐵路網(wǎng)將由7萬(wàn)公里的高速鐵路（含部分城際鐵路）和13萬(wàn)公里的普速鐵路（含部分市域鐵路）組成,，“我國(guó)還將率先建成京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng),，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進(jìn)干線鐵路,、城際鐵路,、市域（郊）鐵路和城市軌道交通‘四網(wǎng)’融合發(fā)展?！?/p>

公路要四通八達(dá),，實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋。

未來(lái)我國(guó)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)模將在16萬(wàn)公里左右,，普通國(guó)道網(wǎng)30萬(wàn)公里左右,。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)王志清表示，建成后,，國(guó)家高速公路將連接所有地級(jí)以上行政中心和城區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)的市縣,，直接服務(wù)全國(guó)約90%的縣級(jí)行政區(qū)；普通國(guó)道將連接全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū),、沿邊公路口岸,，除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政中心15分鐘上國(guó)道,、30分鐘上高速公路,、60分鐘上鐵路。

“民航具有高效便捷,、機(jī)動(dòng)靈活,、帶動(dòng)作用大、國(guó)際性強(qiáng)等特點(diǎn),，在國(guó)際運(yùn)輸,、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸以及高附加值、高時(shí)效性的貨運(yùn)運(yùn)輸方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì),?！敝袊?guó)民航局副局長(zhǎng)董志毅表示，下一步,，我國(guó)將加速構(gòu)建完善現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,，“機(jī)場(chǎng)網(wǎng)方面，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等4大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，鞏固北京等十大國(guó)際航空樞紐地位,，推進(jìn)鄭州,、天津、合肥,、鄂州4個(gè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),，布局約40個(gè)區(qū)域航空樞紐，構(gòu)建四通八達(dá),、聯(lián)通全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。航路網(wǎng)方面，著力提升世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群以及繁忙機(jī)場(chǎng)空域的運(yùn)行容量,，推動(dòng)主要機(jī)場(chǎng)群之間構(gòu)建高空航路航線網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰,、銜接順暢的國(guó)際航路航線網(wǎng)絡(luò),。”

水運(yùn)方面,，王志清表示,，未來(lái)國(guó)家航道網(wǎng)將由2.5萬(wàn)公里左右的國(guó)家高等級(jí)航道以及6000公里左右的國(guó)境國(guó)際通航河流航道組成，全國(guó)主要港口合計(jì)63個(gè),，其中沿海27個(gè),、內(nèi)河36個(gè)，“國(guó)家航道網(wǎng)和主要港口基本覆蓋沿海沿江主要區(qū)域,，承擔(dān)約90%的集裝箱,、糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等外貿(mào)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸,。上海等11個(gè)國(guó)際樞紐海港將有力支撐4個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),，鞏固我國(guó)在全球航運(yùn)和供應(yīng)鏈體系中的樞紐地位?！?/p>

另一方面,，要推進(jìn)空間布局立體化，統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)交通通道由單一向綜合,、由平面向立體發(fā)展，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),。

“我國(guó)已建成一批輻射帶動(dòng)作用比較強(qiáng)的綜合交通樞紐城市和大型綜合交通樞紐,，明顯改善了運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和效率，但在樞紐建設(shè)規(guī)劃上,，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距,。”王志清表示，未來(lái)綜合交通樞紐建設(shè)將堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理,，“比如,，要推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)空間共享,、立體或同臺(tái)換乘,，打造全天候、一體化的換乘環(huán)境,?！?/p>

安全、智慧,、綠色,，推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)安全發(fā)展、推進(jìn)智慧發(fā)展,、推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè),、提升治理能力……綱要圍繞推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展提出一系列任務(wù)和措施。

運(yùn)用科技手段,，讓運(yùn)轉(zhuǎn)更加智慧,。

董志毅表示，近年來(lái),，民航領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“智慧空管,、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧航司,、智慧監(jiān)管”建設(shè),，有效提升了在安全監(jiān)管、運(yùn)行,、服務(wù)等方面的信息化水平,，下一步，將以智慧民航建設(shè)為主線驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

劉振芳表示,，鐵路領(lǐng)域?qū)⒁浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)力，運(yùn)用5G,、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)信息化和智能化水平。

“立體交通越發(fā)達(dá),，郵政快遞業(yè)發(fā)展就越好,?！眹?guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)打造3個(gè)層級(jí),、共80個(gè)左右的國(guó)家郵政快遞樞紐,，包括5個(gè)全球性樞紐集群、20個(gè)左右區(qū)域性國(guó)際樞紐和45個(gè)左右全國(guó)性樞紐,，“郵政寄遞的時(shí)效和穩(wěn)定性會(huì)得到不斷提升,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)更加集約、綠色,、智能和高效,。”

提升服務(wù)品質(zhì),，惠及城鄉(xiāng)百姓,。

“隨著綱要的實(shí)施，郵政快遞服務(wù)的深度和廣度將大大拓展,，農(nóng)村地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的投遞深度和頻次,，郵政普遍服務(wù)均等化水平會(huì)穩(wěn)步提升，快遞服務(wù)的智能化,、定制化程度會(huì)明顯改善,，定時(shí)派送,、定時(shí)投遞也會(huì)得到大范圍推廣,。”馬軍勝說(shuō),。

劉振芳表示,，未來(lái)我國(guó)將構(gòu)建以高鐵為主的，大容量,、高品質(zhì),、高效率的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，形成橫貫東西,、溝通南北,、內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路運(yùn)輸大通道，不斷推出高鐵貨運(yùn),、冷鏈物流,、城鄉(xiāng)配送等適應(yīng)市場(chǎng)需求的鐵路貨運(yùn)新產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

鼓勵(lì)綠色出行,，讓交通更加綠色。

“綠色出行既關(guān)系人民群眾美好生活,，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。綱要也提出,，鼓勵(lì)公眾綠色出行，提高城市綠色交通分擔(dān)率,?！崩钚※i表示，下一步將重點(diǎn)做好三方面工作：深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干,、常規(guī)公交為主體的城市公交系統(tǒng)；深入開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通,，或者自行車、步行等綠色出行方式,，逐步降低小汽車通行總量,；深入推進(jìn)新能源汽車的規(guī)模化運(yùn)用,，加快提升城市客運(yùn)的清潔化,、低碳化水平。（記者 劉志強(qiáng)）