財稅貨幣金融支持將保持連續(xù)性——幫扶小微企業(yè)“不撒手”

2021年,，小微企業(yè)支持政策如何保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,？金融機構(gòu)如何加大力度、創(chuàng)新服務(wù)手段,，幫助小微企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定恢復(fù),？

2021年，第一份針對小微企業(yè)的金融政策送來了一顆“定心丸”,。近期,，中國人民銀行、銀保監(jiān)會等部門下發(fā)通知,，決定繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至3月底,，以延緩中小企業(yè)財務(wù)負擔(dān)，支持小微企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營,。

接下來,，財稅貨幣政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，把握好政策時度效，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度,。多家銀行業(yè)機構(gòu)也表示,，將繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，尤其是“續(xù)貸”“首貸”的服務(wù)力度,。

金融業(yè)一年讓利1.5萬億元

截至2020年底,，國務(wù)院常務(wù)會議2020年6月提出的“推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元”目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

中國人民銀行行長易綱在新年致辭中披露,，目前,，銀行已累計完成對6萬多億元貸款的延期還本付息，累計發(fā)放3萬多億元普惠小微信用貸款,，支持3000余萬戶經(jīng)營主體,，實現(xiàn)1.5萬億元金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利目標(biāo)。

在讓利目標(biāo)實現(xiàn)后,，小微企業(yè)關(guān)注的是政策還能不能延續(xù),？

2021年,，第一份針對小微企業(yè)的金融政策送來了一顆“定心丸”。中國人民銀行,、銀保監(jiān)會等部門決定,，繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至3月底。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為,，繼續(xù)實施這兩項工具符合中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議的精神,，也有利于進一步夯實中小市場主體經(jīng)營恢復(fù)的基礎(chǔ)。

在專家們看來,，目前我國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)回暖,，但經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，小微企業(yè)經(jīng)營仍面臨一定困難和壓力,，仍然需要對小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域進一步加大金融支持力度,。

唐建偉認為，從2020年12月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）來看,，雖然大型和中型企業(yè)的PMI繼續(xù)運行在較好的景氣區(qū)間,，但小型企業(yè)的PMI降幅比較大，重新跌回到榮枯線以下,，說明當(dāng)前小微企業(yè)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定,，有必要保持政策支持力度，支持小微企業(yè)復(fù)蘇及整體經(jīng)濟恢復(fù),。

財稅政策更加精準有效

中小銀行是服務(wù)中小微企業(yè)的主力軍,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小銀行經(jīng)營受到影響,，資本金不足問題愈發(fā)凸顯,，這制約了其服務(wù)中小微企業(yè)的能力。在此情況下,，進一步支持中小銀行補充資本迫在眉睫。

2020年12月初,，廣東省招標(biāo)發(fā)行100億元專項債券用于支持4家地方銀行補充資本金,，標(biāo)志著首單用于補充中小銀行資本金的地方政府專項債券正式落地。隨后,，浙江,、山西、廣西等地支持地方銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型債券也陸續(xù)出爐,。

“這不僅拓寬了地方政府專項債使用范圍,，更有利于化解地方中小銀行金融風(fēng)險，助力金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟,?！敝袊斦茖W(xué)研究院金融研究中心副研究員龍小燕表示,。

2020年7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，著眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力,，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金,。2020年11月，國務(wù)院即批準下達用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險的新增專項債券額度2000億元,。

光大證券研報認為,，專項債支持中小銀行補充資本金，有助于推動中小銀行加大對中小微企業(yè)的信貸投放,。在國務(wù)院批準下達的2000億元額度使用完畢后,，未來仍有可能采用類似的方式為中小銀行注資，并優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力的中小銀行補充資本金,，以增強其服務(wù)中小微企業(yè)的能力,，進一步緩解中小微企業(yè)融資困難。

除了信貸服務(wù),，減稅降費政策也為中小微企業(yè)送來“及時雨”,。為助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助企業(yè)渡過難關(guān),，去年以來,，我國出臺了一系列階段性的、有針對性的減稅降費措施,，包括對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免,、減免社保費和醫(yī)保費等，2020年新增減稅降費規(guī)模預(yù)計超過2.5萬億元,。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇，但中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)不穩(wěn)定,、流動資金緊張等難題,，對減稅降費的呼聲依舊較高。

對此,，中央經(jīng)濟工作會議指出,，要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，完善減稅降費政策,。財政部部長劉昆近日也表示,，2021年，我國將精準有效實施積極的財政政策,，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，并且要持續(xù)推進減稅降費，保持政策的連續(xù)性,。

專家認為,，在疫情全球大流行,，國際環(huán)境不確定性仍在增加的背景下，持續(xù)推進減稅降費有助于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,、釋放經(jīng)濟發(fā)展活力,。未來完善減稅降費政策意味著政策將更加注重實施質(zhì)量，更具針對性和指向性,，比如重點支持受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，適當(dāng)延續(xù)疫情防控期間的階段性措施等，以緩解中小微企業(yè)現(xiàn)金流困難,，助力實體經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展,。

“續(xù)貸”“首貸”服務(wù)力度不減

深化小微企業(yè)金融服務(wù)需要“幾家抬”形成合力。經(jīng)濟日報記者獲悉,，除了財稅貨幣政策,，2021年，監(jiān)管層將進一步完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系,。多家銀行機構(gòu)也表示,，將繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，尤其是“續(xù)貸”“首貸”服務(wù)力度,。

“解決小微企業(yè)融資難,、融資貴問題，要在增量,、擴面,、降本、控險多維度平衡發(fā)展上進行積極探索,?！便y保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人說，具體來看,，一是在發(fā)展戰(zhàn)略上更加重視小微業(yè)務(wù),，二是不斷健全專營體制機制，三是加大產(chǎn)品模式的研發(fā)力度,。

從監(jiān)管角度看,，提升金融服務(wù)小微能力和水平的關(guān)鍵在于讓金融機構(gòu)敢貸、愿貸,，這需要從政策上強化引導(dǎo)，為其設(shè)計差異化的監(jiān)管政策,。銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人介紹,，銀保監(jiān)會已提高小微企業(yè)貸款享受優(yōu)惠風(fēng)險權(quán)重的單戶額度上限，放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度,，對小微企業(yè)“續(xù)貸”業(yè)務(wù)的風(fēng)險分類作出差異化安排,。

當(dāng)前,，小微企業(yè)對于“續(xù)貸”服務(wù)的需求仍然較為迫切?！敖酉聛?，工行將繼續(xù)以實體經(jīng)濟為出發(fā)點、著力點,，增強普惠金融供給,，做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)?！敝袊ど蹄y行普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理田哲說,，針對小微企業(yè)反映突出的首次獲得貸款難問題，工行將從三個切入點著手,，持續(xù)加大“首貸”服務(wù)力度,。

從具體措施來看，一是與政府部門,、電商平臺,、龍頭企業(yè)合作，批量獲取“首貸”小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù),，破解信息不對稱難題,；二是與融資擔(dān)保公司、保險公司等機構(gòu)合作,，探索風(fēng)險共擔(dān)機制,，豐富業(yè)務(wù)辦理模式，將更多“首貸戶”納入融資支持范圍,；三是深入開展“萬家小微成長計劃”等活動,，提供“送上門”的“首貸”服務(wù)。

“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)是一場持久戰(zhàn),，金融機構(gòu)在特殊時期理應(yīng)給予小微企業(yè)更多金融支持,。”招商銀行相關(guān)負責(zé)人說,，招行將繼續(xù)強化對“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”的金融支持,，加大信貸資源支持力度。

截至2020年9月末,，全國國標(biāo)口徑小微企業(yè)貸款余額已達41.29萬億元,，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額14.76萬億元，較2018年初增長92%,，較各項貸款增速高52個百分點,；有貸款余額的戶數(shù)2504.45萬戶，較2018年初增加1236.26萬戶。（記者 陳果靜 郭子源 李華林）