財(cái)政收入連續(xù)4個(gè)月正增長 民生等重點(diǎn)支出保障有力

財(cái)政數(shù)據(jù)回暖釋放復(fù)蘇信號

21日,，財(cái)政部發(fā)布財(cái)政收支“三季報(bào)”顯示,，我國財(cái)政收入持續(xù)向好，在一季度大幅下降,、二季度觸底回升后,，三季度實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。特別是6月以來,，全國財(cái)政收入當(dāng)月增幅連續(xù)4個(gè)月正增長,。財(cái)政支出在保障民生、助力脫貧攻堅(jiān)等方面保持強(qiáng)度,。與此同時(shí),，三季度減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，財(cái)政直達(dá)資金和專項(xiàng)債資金也在加快撥付使用,，助力實(shí)現(xiàn)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),。

專家指出,，逐季回暖的財(cái)政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號，積極財(cái)政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐,，預(yù)計(jì)四季度,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，財(cái)政運(yùn)行也將持續(xù)向好,。

財(cái)政收入連續(xù)4個(gè)月正增長

釋放經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號

財(cái)政部21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，1月至9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入141002億元,，同比下降6.4%,。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元,，同比下降9.3%,；地方一般公共預(yù)算本級收入75667億元，同比下降3.8%,。

分季度看,，從一季度的－14.3%到二季度的-7.4%，再到三季度的4.7%，我國全國一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)明顯的逐季向好態(tài)勢,。

財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示,，隨著減稅降費(fèi)等助企紓困政策加快落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，帶動(dòng)全國一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個(gè)月正增長,。6月至9月收入分別增長3.2%、4.3%,、5.3%,、4.5%，其中,，9月扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后,，財(cái)政收入同比增長約8%。

不僅是總體收入增長印證經(jīng)濟(jì)回暖,，稅收收入細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)也透視出經(jīng)濟(jì)向好的趨勢,。

從稅收收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù),，9月當(dāng)月主體稅種增幅全面轉(zhuǎn)正,。1月至9月累計(jì)，全國稅收收入118876億元,，同比下降6.4%,，降幅比一季度和上半年分別收窄10個(gè)百分點(diǎn)、4.9個(gè)百分點(diǎn),，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%,，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。

劉金云分析指出,，分稅種看,，1月至9月，國內(nèi)增值稅下降13.5%,，比上半年收窄5.6個(gè)百分點(diǎn),，其中，9月當(dāng)月,，工商業(yè)增值稅實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月增長,，主要是工業(yè)生產(chǎn)增長持續(xù)加快；營業(yè)稅改征的增值稅年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正,，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所加快,。企業(yè)所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個(gè)百分點(diǎn),，主要是企業(yè)利潤連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)增長。進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅下降9.4%,，降幅比上半年收窄6.8個(gè)百分點(diǎn),，主要是一般貿(mào)易進(jìn)口回暖,。

從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長,，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降,。1月至9月累計(jì)，全國非稅收入22126億元,，同比下降6.7%,。同時(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕,，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降,，全國行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降3.1%、地方教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入下降1.2%,。

國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，2020年第三季度財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正呈現(xiàn)持續(xù)向好，稅收收入降幅逐漸收窄,，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%,，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正，這充分反映出我國減稅降費(fèi)政策落到了實(shí)處,，市場主體活力釋放,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)逐漸回暖向好,。

減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力

直達(dá)資金加快撥付

從財(cái)政支出看,，各級壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,。1月至9月累計(jì),，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%,。其中,，中央本級支出24542億元，下降2.1%,，剔除國防,、債務(wù)付息支出后，下降11.7%,；地方財(cái)政支出150643億元,，下降1.9%。

“全國財(cái)政支出下降,，除了年初幾個(gè)月受疫情影響,，部分項(xiàng)目支出進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓饕歉骷壵畤?yán)格落實(shí)過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出,?！眲⒔鹪浦赋觥?/p>

前三季度,，疫情防控,、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長66.1%，扶貧,、住房保障,、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長14.3%、9.4%,、8.2%,。

此外，1月至9月累計(jì),，列入政府性基金預(yù)算的地方政府新增專項(xiàng)債券收入安排的支出超2.8萬億元,，同比增長1.4倍，主要用于補(bǔ)短板重大建設(shè),，擴(kuò)大有效投資,，對有效對沖疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用,。

作為財(cái)政政策“積極有為”的重要發(fā)力點(diǎn),，今年大規(guī)模減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，包括對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)減免,；完善出口退稅政策,；對小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶延緩繳納所得稅等一系列階段性,、有針對性的減稅降費(fèi)措施持續(xù)發(fā)力,。

“從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力,，政策受益面廣,，實(shí)施效果良好。今年1月至8月,，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)18772.86億元,，對紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體,、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用,?！必?cái)政部稅政司副司長陳東浩說。

在倍受各界關(guān)注的萬億財(cái)政直達(dá)資金方面,，根據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至9月30日,，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,，各地已將1.566萬億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實(shí)際支出10214億元,，占中央財(cái)政已下達(dá)地方資金的61.2%,。已支出資金中，市縣基層支出共計(jì)9961億元,，占比97.5%,，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效用。

財(cái)政部預(yù)算司一級巡視員王克冰介紹,，截至9月30日,，全國各地發(fā)行（新增）專項(xiàng)債券33652億元（不包括再融資），占已下達(dá)額度的95%,，已發(fā)行專項(xiàng)債券資金已支出2.8萬億元,，占發(fā)行規(guī)模的83%。專項(xiàng)債資金重點(diǎn)用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、農(nóng)林水利等七大領(lǐng)域，同時(shí)積極支持“兩新一重”,、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目,。

四季度積極財(cái)政

仍將支撐經(jīng)濟(jì)向好

接受采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，逐季回暖的財(cái)政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號,，積極財(cái)政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐,。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)來看,，前三季度財(cái)政收入,、財(cái)政支出等多項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)降幅收窄的向好態(tài)勢，增值稅,、企業(yè)所得稅稅收降幅收窄與工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)向好相呼應(yīng),，消費(fèi)稅、車輛購置稅收入增長與消費(fèi)回暖也相呼應(yīng),。預(yù)計(jì)10月相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)進(jìn)一步向好,。

就四季度而言，在他看來,，要繼續(xù)保持積極財(cái)政政策力度,，同時(shí)謀求更多發(fā)力空間,，優(yōu)化財(cái)政支出的配置，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“堵點(diǎn)”,，助力扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),。

李旭紅表示,，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好發(fā)展，市場活力逐漸恢復(fù),，預(yù)計(jì)四季度稅收收入會(huì)有不同幅度的上漲,，財(cái)政支出也會(huì)覆蓋到更廣泛的領(lǐng)域。

“展望第四季度,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固,，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤,、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢,，將帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升,，財(cái)政收入累計(jì)降幅會(huì)逐步收窄?！眲⒔鹪票硎?，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,，督促地方依法依規(guī)組織收入,，積極采取措施保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù),。（記者 朱國圣 孫韶華）