北京建立養(yǎng)老驛站管理負面清單

明確“十個嚴禁” 若有違反將更換運營方

建立驛站服務責任片區(qū),、建立驛站管理負面清單,、明確驛站“十個嚴禁”、建立驛站退出機制……今后,，北京1005家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的運營將更加規(guī)范,。近日，市民政局,、市財政局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局,、市消防救援總隊等部門聯(lián)合出臺了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對本市養(yǎng)老驛站的運營提出了更加明確的要求,?！掇k法》明確驛站基本養(yǎng)老服務責任及服務對象，違反負面清單及相關禁止性規(guī)定的養(yǎng)老服務驛站將及時終止運營委托協(xié)議,，更換驛站運營方,。

明確驛站“十個嚴禁”

《辦法》提出，本市建立驛站管理負面清單,，明確驛站內(nèi)的“十個嚴禁”,，包括禁止發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為,，禁止向老年人推銷基金,、信托,、第三方理財、P2P網(wǎng)絡借貸,，禁止向老年人收取高額會員費,、保證金或者為會員卡充值等。

根據(jù)《辦法》,，驛站只要不違反管理負面清單,，都可依法自主開展各類市場化養(yǎng)老服務。對于這一規(guī)定,，北京市委社工委委員,、市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹,，通過這一方式,，解除了各級各方束縛在驛站上的不適應市場的管制行為，驛站只要聚焦老年人依法去組織服務,，且不違反驛站管理負面清單,，均應予以支持，以更好滿足社會上普通老年群體個性化,、多樣化的養(yǎng)老服務需求,，并減輕驛站發(fā)展服務的負擔。同時,，參照品牌連鎖便利店發(fā)展模式,、監(jiān)管模式，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對居家養(yǎng)老服務統(tǒng)籌作用,，支持驛站連鎖品牌運營,。

星級評定結(jié)果將與運營補貼掛鉤

《辦法》指出，驛站建設繼續(xù)堅持“政府無償提供設施”原則,，對老年人口密集,、社區(qū)養(yǎng)老服務設施不達標的城鄉(xiāng)社區(qū)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過租賃,、置換等方式獲取土地或設施建設驛站,，或通過給予租金補貼方式吸引社會力量建設運營驛站。租金補貼參考市場行情確定,，最高給予不超過300平方米的租金補貼,。

此外，要全面開展驛站服務質(zhì)量星級評定,，將消防安全,、食品安全等安全管理情況納入驛站星級評定指標體系。建立驛站星級評定結(jié)果與運營補貼掛鉤機制,，到2021年底前,，基本完成正常運營一年的驛站星級評定工作,。

建立驛站準入機制和退出機制

《辦法》明確，本市建立驛站準入機制,，以進一步規(guī)范驛站運營方招募工作,。驛站運營主體應為具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊，并具備以下基本條件：具有三年及以上養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理經(jīng)驗,；應為連鎖運營的養(yǎng)老服務機構(gòu),；沒有嚴重失信記錄，且一年內(nèi)沒有一般失信信息記錄,。同時,，規(guī)定了幾種例外情形：區(qū)民政局認定驛站運營方雖不符合條件，但運營能力突出的,，可通過“一事一議”方式解決,；現(xiàn)承接驛站運營的運營主體，如續(xù)簽可不受限制,；農(nóng)村幸福晚年驛站暫不受限制,。

對于出現(xiàn)下列4類情形的，按照《辦法》規(guī)定,，將及時終止運營委托協(xié)議,，更換驛站運營方：違反負面清單及相關禁止性規(guī)定；存在嚴重消防安全隱患問題經(jīng)責令改正拒不改正的,；在民政部門備案后,，連續(xù)三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續(xù)三個月以上沒有服務流量數(shù)據(jù)的,；出現(xiàn)特別嚴重失信情形,，被納入養(yǎng)老服務機構(gòu)信用黑名單的。（記者 蔣若靜）

核心

養(yǎng)老驛站“十個嚴禁”

1. 發(fā)生毆打,、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為,、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為,。

2. 以任何形式開展賭博,、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動,。

3. 發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對保健食品保健功能的虛假宣傳行為,；以各種方式欺詐銷售保健食品,，或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持。

4. 假借介紹保險產(chǎn)品名義,，向老年人推銷基金,、信托,、第三方理財、P2P網(wǎng)絡借貸,、股權(quán)投資,、債權(quán)投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買等行為,。

5. 承諾還本付息,，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預付卡”等名義，向老年人收取高額會員費,、保證金或者為會員卡充值,，非法吸收公眾資金。

6. 違規(guī)倒賣,、出租,、出售、轉(zhuǎn)讓驛站經(jīng)營權(quán),。

7. 擅自改變設施用途,。

8. 提供虛假服務流量信息、冒領運營補貼,。

9. 無正當理由連續(xù)一個月以上不開展服務,。

10. 從事與老年人、殘疾人服務無關的行為,。